申請人：馬*才，男，1986年*月*日出生，身份證號碼6321231986******,戶籍所在地青海省樂都縣碾伯鎮(zhèn)*村*社*路*號，現(xiàn)住青海省西寧市城東區(qū)*路*號*廣場*號樓*室。

被申請人：西寧市公安局城中公安分局南灘派出所

法定代表人：王*，系該派出所所長。

地址：西寧市城中區(qū)南山路*號

申請人馬*才因?qū)Ρ簧暾埲宋鲗幨泄簿殖侵泄卜志帜蠟┡沙鏊?022年3月*日作出的《行政處罰決定書》（寧中公（灘）行罰決字〔2022〕*號）不服，于2022年3月*日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

撤銷西寧市公安局城中公安分局南灘派出所作出的《行政處罰決定書》（寧中公（灘）行罰決字〔2022〕*號），并對沈*財從重處罰。

申請人稱：

1.事實(shí)與理由：2022年3月*日，申請人乘坐沈*財駕駛的車牌號為“青AT***”出租車自西寧市海湖新區(qū)打車至城東區(qū)建國南路新千國際廣場后,沈*財又將申請人載至城中公安分局南灘派出所附近，將申請人拉下出租車，沈*財欲帶申請人到城中公安分局南灘派出所，但未找到城中公安分局南灘派出所正門，便將申請人強(qiáng)行塞至出租車，期間對申請人進(jìn)行毆打、推搡、撕扯，沈*財在毆打、推搡和撕扯申請人的過程中，將申請人的歐米伽牌手表摔到馬路邊的綠化帶中，導(dǎo)致申請人手表刻度盤中的刻度被摔下來。同時，沈*財用力撕扯申請人的衣服，導(dǎo)致申請人身穿的新黑色皮衣被損壞，以上事實(shí)過程有出租車車內(nèi)視頻音頻記錄，以及城中公安分局南灘派出所門口監(jiān)控。但是該案發(fā)生后，被申請人僅以違法行為人沈*財將申請人載至城中公安分局南灘派出所門口進(jìn)行推搡、撕扯為由，對違法行為人沈*財處以罰款200元。申請人認(rèn)為，根據(jù)《行政處罰法》第五條“行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)”之規(guī)定，被申請人作出的寧中公（灘）行罰決字〔2022〕*號《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)錯誤，導(dǎo)致對違法行為人沈*財處罰太輕，處罰與社會危害程度不相當(dāng)，請求撤銷原處罰，并對沈*財從重處罰。

被申請人稱：

1.行政處罰的事實(shí)依據(jù):2022年3月*日*時*分許，報案人馬*才報稱自己被他人毆打。經(jīng)調(diào)查了解，馬*才酒后于2022年3月*日*時*分許從西寧市城西區(qū)海湖新區(qū)搭乘青AT***出租車到城東區(qū)建國南路新千蟲草國際廣場附近，到達(dá)目的地后馬*才以與其朋友電話聊天為由不支付車費(fèi)、不及時下車，引起出租車司機(jī)沈*財不滿，沈*財多次催促馬*才支付車費(fèi)下車，馬*才不聽勸告，還揚(yáng)言沈*財要是再催促自己下車就要對其毆打，沈*財聽后情緒激動就在車內(nèi)與馬*才發(fā)生口角。后沈*財將馬*才拉至城中公安分局南灘派出所門口報案，稱要追究馬*才揚(yáng)言毆打自己的法律責(zé)任，兩人下車后因走錯門未能在城中公安分局南灘派出所報警，沈*財便稱要將馬*才拉到城東公安分局東關(guān)大街派出所討說法，但此時馬*才拒不上車，沈*財便對馬*才用力推搡，讓其上車，上車后馬*才稱自己的手表被沈*財打掉在路邊的綠化坪中，沈*財表示自已不知情，不對馬*才手表的事情負(fù)責(zé)，雙方返回手表掉落地，馬*才表示自已不撿手表，沈*財也未撿手表，雙方再次上車前往城東公安分局東關(guān)大街派出所，途中，在車上沈*財撕扯了馬*才的衣領(lǐng)，讓其支付車費(fèi)，之后沈*財擔(dān)心馬*才的手表被路人撿走，又將車輛掉頭回到城中公安分局南灘派出所門口路邊，讓馬*才下車撿取手表，馬*才以手表是沈*財打掉為由拒不撿取，后雙方僵持不下，馬*才遂報警稱自己與出租車司機(jī)乘務(wù)糾紛，報警結(jié)束后雙方下車等待，該警情由城中公安分局南灘派出所出警處置。城中公安分局南灘派出所依法將本案受理為行政案件查處，對當(dāng)事人馬*才、沈*財進(jìn)行詢問，制作了詢問筆錄，并調(diào)取了案發(fā)時出租車監(jiān)控視頻、城中公安分局南灘派出所門口視頻，綜合本案證據(jù)，查清了沈*財毆打他人的違法事實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，給予沈*財罰款貳百元的行政處罰決定。

2.行政處罰的法律依據(jù):《中華人民共和國治安管理處罰法》

第九條對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解、當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。第十九條違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰,情節(jié)特別輕微的;主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的;出于他人脅迫或者誘騙的;主動投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的;有立功表現(xiàn)的。第四十三條毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百五十九條違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者不予行政處罰,主動消除或者減輕違法行為危害后果，并取得被侵害人諒解的;受他人脅迫或者誘騙的;有立功表現(xiàn)的;主動投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的;其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予行政處罰的處罰。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予行政處罰;醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。

3.給予行政處罰的理由:一是2022年3月*日，城中公安分局南灘派出所受理本案后，辦案民警對當(dāng)時的出租車行車監(jiān)控視頻、城中公安分局南灘派出所門口視頻排查，違法行為人沈*財并未在出租車內(nèi)對當(dāng)事人馬*才有任何毆打行為，二人到城中公安分局南灘派出所門口下車后，當(dāng)事人馬*才不配合沈*財?shù)囊笊宪嚾コ菛|公安分局東關(guān)大街派出所，致使沈*財行為過激對當(dāng)事人馬*才進(jìn)行大力的推搡動作，當(dāng)事人馬*才在現(xiàn)場并未有明顯的外傷，其在醫(yī)院檢查身體后也無受傷部位。在整個案發(fā)過程中，違法行為人沈*財共有兩次動手行為，一次是在城中公安分局南灘派出所門口推搡馬*才，讓其上車，一起前往城東公安分局東關(guān)大街派出所，第二次是在前往城東公安分局東關(guān)大街派出所途中，沈*財撕扯了馬*才的衣領(lǐng)，讓其支付車費(fèi)。二是違法行為人沈*財在公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查時積極主動配合，如實(shí)供述了自己的違法行為且有悔過表現(xiàn)，對當(dāng)事人用力推搡的主要目的在于讓當(dāng)事人馬*才上車配合去城東公安分局東關(guān)大街派出所報警維護(hù)自已權(quán)益，違法行為情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果。三是城中公安分局南灘派出所認(rèn)為當(dāng)事人馬*才作為一名理性成年人，雖然案發(fā)時喝了酒，但其意識依然清醒，應(yīng)當(dāng)恪守誠信，遵守公序良俗，到達(dá)目的地后應(yīng)當(dāng)及時支付車費(fèi)、及時下車，不得影響他人的正常營生，更不應(yīng)該以打電話等為借口，故意拖延時間，引發(fā)爭執(zhí)，其在本案中對案件的后續(xù)發(fā)展存在一定的過錯。四是城中公安分局南灘派出所查清案件事實(shí)后，本著化解不必要的糾紛矛盾，構(gòu)建和諧社會的原則，及時指出雙方在本案發(fā)展中的不妥之處，依法組織調(diào)解，未調(diào)解成功。城中公安分局南灘派出所根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條之規(guī)定，結(jié)合本案違法行為人沈*財違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害性程度等，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，給予沈*財罰款貳百元的行政處罰決定。本案案件事實(shí)清楚，法律適用準(zhǔn)確，不存在未查清案件事實(shí)，處罰太輕的情況。西寧市公安局城中公安分局南灘派出所在處理沈*財毆打他人案中，依法履職，處置適當(dāng)，未有任何違反法律規(guī)定的情形。

經(jīng)審理查明：2022年3月*日*時*分許，申請人酒后搭乘沈*財駕駛的青AT1424出租車從西寧市城西區(qū)海湖新區(qū)至城東區(qū)建國南路新千國際廣場，到達(dá)目的地后申請人與其朋友電話聊天,未及時支付車費(fèi)、不及時下車，出租車司機(jī)沈*財催促申請人支付車費(fèi)下車，申請人仍未付車費(fèi)，未下車，還揚(yáng)言要對沈*財實(shí)施毆打，沈*財聽后情緒激動就在車內(nèi)與申請人發(fā)生口角，于是沈*財開車載申請人來到城中公安分局南灘派出所門口報案，稱要追究申請人揚(yáng)言毆打自己的法律責(zé)任，兩人下車后因走錯門未能在城中公安分局南灘派出所報警，沈*財便稱要將申請人帶到城東公安分局東關(guān)大街派出所討說法，但這時申請人拒不上車，沈*財用力推搡申請人讓其上車，上車后申請人稱自己的手表被沈*財打掉在路邊的綠化帶中，沈*財表示自己不知情，不對申請人手表的事情負(fù)責(zé)，雙方返回手表掉落地，申請人表示自己不撿手表，沈*財表示怕申請人因手表訛上自己，也未撿手表，雙方再次上車前往城東公安分局東關(guān)大街派出所，途中，在車上沈*財撕扯了申請人手臂的衣服，讓其支付車費(fèi)，之后沈*財擔(dān)心申請人的手表被路人撿走，又將車輛掉頭回到城中公安分局南灘派出所門口路邊，讓申請人下車撿起手表，申請人以手表是沈*財打掉為由拒不撿取，后雙方僵持不下，申請人遂報警稱自己與出租車司機(jī)乘務(wù)糾紛，之后城中公安分局南灘派出所民警到達(dá)現(xiàn)場處理，受理案件并進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)沈*財對申請人有推搡、撕扯行為，但違法行為情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果，公安機(jī)關(guān)在辦理案件期間提出過是否愿意調(diào)解解決，但申請人無調(diào)解意愿。2022年3月*日西寧市公安局城中公安分局南灘派出所根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，給予沈*財罰款貳百元的行政處罰決定。我機(jī)關(guān)通過對出租車行車監(jiān)控視頻、城中公安分局南灘派出所門口監(jiān)控視頻、相關(guān)證據(jù)資料等審查，發(fā)現(xiàn)沈*財對申請人有推搡和撕扯行為，但未對申請人身體造成傷害，且申請人到達(dá)目的地后不及時付車費(fèi)和下車，導(dǎo)致與沈*財產(chǎn)生矛盾，引發(fā)了糾紛，存在一定過錯。綜上所述，我機(jī)關(guān)認(rèn)為行政處罰決定適用法律正確，程序合法，處罰恰當(dāng)。另外，城中公安分局南灘派出所出具的《行政處罰決定書》第一段內(nèi)容中有部分文字重復(fù)，但該部分內(nèi)容不影響當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利和違反法定程序，被申請人應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作文書。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：公安機(jī)關(guān)提供的申請人和沈*財在出租車內(nèi)的監(jiān)控視頻和行車記錄光盤1個，城中公安分局南灘派出所門口監(jiān)控視頻光盤1個，行政案件卷宗1份，申請人2022年6月*日所做筆錄1份，城中公安分局南灘派出所民警馬*元2022年6月*日所做筆錄1份。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：西寧市公安局城中公安分局南灘派出所認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，處罰內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：

維持西寧市公安局城中公安分局南灘派出所2022年3月*日作出的《行政處罰決定書》（寧中公（灘）行罰決字〔2022〕*號）。

申請人如對本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。