申請(qǐng)人：馬*才，男，1986年*月*日出生，身份證號(hào)碼6321231986******,戶(hù)籍所在地青海省樂(lè)都縣碾伯鎮(zhèn)*村*社*路*號(hào)，現(xiàn)住青海省西寧市城東區(qū)*路*號(hào)*廣場(chǎng)*號(hào)樓*室。

被申請(qǐng)人：西寧市公安局城中公安分局南灘派出所

法定代表人：王*，系該派出所所長(zhǎng)。

地址：西寧市城中區(qū)南山路*號(hào)

申請(qǐng)人馬*才因?qū)Ρ簧暾?qǐng)人西寧市公安局城中公安分局南灘派出所2022年3月*日作出的《行政處罰決定書(shū)》（寧中公（灘）行罰決字〔2022〕*號(hào)）不服，于2022年3月*日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷(xiāo)西寧市公安局城中公安分局南灘派出所作出的《行政處罰決定書(shū)》（寧中公（灘）行罰決字〔2022〕*號(hào)），并對(duì)沈*財(cái)從重處罰。

申請(qǐng)人稱(chēng)：

1.事實(shí)與理由：2022年3月*日，申請(qǐng)人乘坐沈*財(cái)駕駛的車(chē)牌號(hào)為“青AT***”出租車(chē)自西寧市海湖新區(qū)打車(chē)至城東區(qū)建國(guó)南路新千國(guó)際廣場(chǎng)后,沈*財(cái)又將申請(qǐng)人載至城中公安分局南灘派出所附近，將申請(qǐng)人拉下出租車(chē)，沈*財(cái)欲帶申請(qǐng)人到城中公安分局南灘派出所，但未找到城中公安分局南灘派出所正門(mén)，便將申請(qǐng)人強(qiáng)行塞至出租車(chē)，期間對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行毆打、推搡、撕扯，沈*財(cái)在毆打、推搡和撕扯申請(qǐng)人的過(guò)程中，將申請(qǐng)人的歐米伽牌手表摔到馬路邊的綠化帶中，導(dǎo)致申請(qǐng)人手表刻度盤(pán)中的刻度被摔下來(lái)。同時(shí)，沈*財(cái)用力撕扯申請(qǐng)人的衣服，導(dǎo)致申請(qǐng)人身穿的新黑色皮衣被損壞，以上事實(shí)過(guò)程有出租車(chē)車(chē)內(nèi)視頻音頻記錄，以及城中公安分局南灘派出所門(mén)口監(jiān)控。但是該案發(fā)生后，被申請(qǐng)人僅以違法行為人沈*財(cái)將申請(qǐng)人載至城中公安分局南灘派出所門(mén)口進(jìn)行推搡、撕扯為由，對(duì)違法行為人沈*財(cái)處以罰款200元。申請(qǐng)人認(rèn)為，根據(jù)《行政處罰法》第五條“行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”之規(guī)定，被申請(qǐng)人作出的寧中公（灘）行罰決字〔2022〕*號(hào)《行政處罰決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，導(dǎo)致對(duì)違法行為人沈*財(cái)處罰太輕，處罰與社會(huì)危害程度不相當(dāng)，請(qǐng)求撤銷(xiāo)原處罰，并對(duì)沈*財(cái)從重處罰。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：

1.行政處罰的事實(shí)依據(jù):2022年3月*日*時(shí)*分許，報(bào)案人馬*才報(bào)稱(chēng)自己被他人毆打。經(jīng)調(diào)查了解，馬*才酒后于2022年3月*日*時(shí)*分許從西寧市城西區(qū)海湖新區(qū)搭乘青AT***出租車(chē)到城東區(qū)建國(guó)南路新千蟲(chóng)草國(guó)際廣場(chǎng)附近，到達(dá)目的地后馬*才以與其朋友電話(huà)聊天為由不支付車(chē)費(fèi)、不及時(shí)下車(chē)，引起出租車(chē)司機(jī)沈*財(cái)不滿(mǎn)，沈*財(cái)多次催促馬*才支付車(chē)費(fèi)下車(chē)，馬*才不聽(tīng)勸告，還揚(yáng)言沈*財(cái)要是再催促自己下車(chē)就要對(duì)其毆打，沈*財(cái)聽(tīng)后情緒激動(dòng)就在車(chē)內(nèi)與馬*才發(fā)生口角。后沈*財(cái)將馬*才拉至城中公安分局南灘派出所門(mén)口報(bào)案，稱(chēng)要追究馬*才揚(yáng)言毆打自己的法律責(zé)任，兩人下車(chē)后因走錯(cuò)門(mén)未能在城中公安分局南灘派出所報(bào)警，沈*財(cái)便稱(chēng)要將馬*才拉到城東公安分局東關(guān)大街派出所討說(shuō)法，但此時(shí)馬*才拒不上車(chē)，沈*財(cái)便對(duì)馬*才用力推搡，讓其上車(chē)，上車(chē)后馬*才稱(chēng)自己的手表被沈*財(cái)打掉在路邊的綠化坪中，沈*財(cái)表示自已不知情，不對(duì)馬*才手表的事情負(fù)責(zé)，雙方返回手表掉落地，馬*才表示自已不撿手表，沈*財(cái)也未撿手表，雙方再次上車(chē)前往城東公安分局東關(guān)大街派出所，途中，在車(chē)上沈*財(cái)撕扯了馬*才的衣領(lǐng)，讓其支付車(chē)費(fèi)，之后沈*財(cái)擔(dān)心馬*才的手表被路人撿走，又將車(chē)輛掉頭回到城中公安分局南灘派出所門(mén)口路邊，讓馬*才下車(chē)撿取手表，馬*才以手表是沈*財(cái)打掉為由拒不撿取，后雙方僵持不下，馬*才遂報(bào)警稱(chēng)自己與出租車(chē)司機(jī)乘務(wù)糾紛，報(bào)警結(jié)束后雙方下車(chē)等待，該警情由城中公安分局南灘派出所出警處置。城中公安分局南灘派出所依法將本案受理為行政案件查處，對(duì)當(dāng)事人馬*才、沈*財(cái)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，制作了詢(xún)問(wèn)筆錄，并調(diào)取了案發(fā)時(shí)出租車(chē)監(jiān)控視頻、城中公安分局南灘派出所門(mén)口視頻，綜合本案證據(jù)，查清了沈*財(cái)毆打他人的違法事實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，給予沈*財(cái)罰款貳百元的行政處罰決定。

2.行政處罰的法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

第九條對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解、當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事?tīng)?zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。第十九條違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰,情節(jié)特別輕微的;主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的;出于他人脅迫或者誘騙的;主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的;有立功表現(xiàn)的。第四十三條毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款?！豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百五十九條違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者不予行政處罰,主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，并取得被侵害人諒解的;受他人脅迫或者誘騙的;有立功表現(xiàn)的;主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的;其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予行政處罰的處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予行政處罰;醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。

3.給予行政處罰的理由:一是2022年3月*日，城中公安分局南灘派出所受理本案后，辦案民警對(duì)當(dāng)時(shí)的出租車(chē)行車(chē)監(jiān)控視頻、城中公安分局南灘派出所門(mén)口視頻排查，違法行為人沈*財(cái)并未在出租車(chē)內(nèi)對(duì)當(dāng)事人馬*才有任何毆打行為，二人到城中公安分局南灘派出所門(mén)口下車(chē)后，當(dāng)事人馬*才不配合沈*財(cái)?shù)囊笊宪?chē)去城東公安分局東關(guān)大街派出所，致使沈*財(cái)行為過(guò)激對(duì)當(dāng)事人馬*才進(jìn)行大力的推搡動(dòng)作，當(dāng)事人馬*才在現(xiàn)場(chǎng)并未有明顯的外傷，其在醫(yī)院檢查身體后也無(wú)受傷部位。在整個(gè)案發(fā)過(guò)程中，違法行為人沈*財(cái)共有兩次動(dòng)手行為，一次是在城中公安分局南灘派出所門(mén)口推搡馬*才，讓其上車(chē)，一起前往城東公安分局東關(guān)大街派出所，第二次是在前往城東公安分局東關(guān)大街派出所途中，沈*財(cái)撕扯了馬*才的衣領(lǐng)，讓其支付車(chē)費(fèi)。二是違法行為人沈*財(cái)在公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查時(shí)積極主動(dòng)配合，如實(shí)供述了自己的違法行為且有悔過(guò)表現(xiàn)，對(duì)當(dāng)事人用力推搡的主要目的在于讓當(dāng)事人馬*才上車(chē)配合去城東公安分局東關(guān)大街派出所報(bào)警維護(hù)自已權(quán)益，違法行為情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果。三是城中公安分局南灘派出所認(rèn)為當(dāng)事人馬*才作為一名理性成年人，雖然案發(fā)時(shí)喝了酒，但其意識(shí)依然清醒，應(yīng)當(dāng)恪守誠(chéng)信，遵守公序良俗，到達(dá)目的地后應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付車(chē)費(fèi)、及時(shí)下車(chē)，不得影響他人的正常營(yíng)生，更不應(yīng)該以打電話(huà)等為借口，故意拖延時(shí)間，引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)，其在本案中對(duì)案件的后續(xù)發(fā)展存在一定的過(guò)錯(cuò)。四是城中公安分局南灘派出所查清案件事實(shí)后，本著化解不必要的糾紛矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的原則，及時(shí)指出雙方在本案發(fā)展中的不妥之處，依法組織調(diào)解，未調(diào)解成功。城中公安分局南灘派出所根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十九條之規(guī)定，結(jié)合本案違法行為人沈*財(cái)違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害性程度等，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，給予沈*財(cái)罰款貳百元的行政處罰決定。本案案件事實(shí)清楚，法律適用準(zhǔn)確，不存在未查清案件事實(shí)，處罰太輕的情況。西寧市公安局城中公安分局南灘派出所在處理沈*財(cái)毆打他人案中，依法履職，處置適當(dāng)，未有任何違反法律規(guī)定的情形。

經(jīng)審理查明：2022年3月*日*時(shí)*分許，申請(qǐng)人酒后搭乘沈*財(cái)駕駛的青AT1424出租車(chē)從西寧市城西區(qū)海湖新區(qū)至城東區(qū)建國(guó)南路新千國(guó)際廣場(chǎng)，到達(dá)目的地后申請(qǐng)人與其朋友電話(huà)聊天,未及時(shí)支付車(chē)費(fèi)、不及時(shí)下車(chē)，出租車(chē)司機(jī)沈*財(cái)催促申請(qǐng)人支付車(chē)費(fèi)下車(chē)，申請(qǐng)人仍未付車(chē)費(fèi)，未下車(chē)，還揚(yáng)言要對(duì)沈*財(cái)實(shí)施毆打，沈*財(cái)聽(tīng)后情緒激動(dòng)就在車(chē)內(nèi)與申請(qǐng)人發(fā)生口角，于是沈*財(cái)開(kāi)車(chē)載申請(qǐng)人來(lái)到城中公安分局南灘派出所門(mén)口報(bào)案，稱(chēng)要追究申請(qǐng)人揚(yáng)言毆打自己的法律責(zé)任，兩人下車(chē)后因走錯(cuò)門(mén)未能在城中公安分局南灘派出所報(bào)警，沈*財(cái)便稱(chēng)要將申請(qǐng)人帶到城東公安分局東關(guān)大街派出所討說(shuō)法，但這時(shí)申請(qǐng)人拒不上車(chē)，沈*財(cái)用力推搡申請(qǐng)人讓其上車(chē)，上車(chē)后申請(qǐng)人稱(chēng)自己的手表被沈*財(cái)打掉在路邊的綠化帶中，沈*財(cái)表示自己不知情，不對(duì)申請(qǐng)人手表的事情負(fù)責(zé)，雙方返回手表掉落地，申請(qǐng)人表示自己不撿手表，沈*財(cái)表示怕申請(qǐng)人因手表訛上自己，也未撿手表，雙方再次上車(chē)前往城東公安分局東關(guān)大街派出所，途中，在車(chē)上沈*財(cái)撕扯了申請(qǐng)人手臂的衣服，讓其支付車(chē)費(fèi)，之后沈*財(cái)擔(dān)心申請(qǐng)人的手表被路人撿走，又將車(chē)輛掉頭回到城中公安分局南灘派出所門(mén)口路邊，讓申請(qǐng)人下車(chē)撿起手表，申請(qǐng)人以手表是沈*財(cái)打掉為由拒不撿取，后雙方僵持不下，申請(qǐng)人遂報(bào)警稱(chēng)自己與出租車(chē)司機(jī)乘務(wù)糾紛，之后城中公安分局南灘派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理，受理案件并進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)沈*財(cái)對(duì)申請(qǐng)人有推搡、撕扯行為，但違法行為情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果，公安機(jī)關(guān)在辦理案件期間提出過(guò)是否愿意調(diào)解解決，但申請(qǐng)人無(wú)調(diào)解意愿。2022年3月*日西寧市公安局城中公安分局南灘派出所根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，給予沈*財(cái)罰款貳百元的行政處罰決定。我機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)出租車(chē)行車(chē)監(jiān)控視頻、城中公安分局南灘派出所門(mén)口監(jiān)控視頻、相關(guān)證據(jù)資料等審查，發(fā)現(xiàn)沈*財(cái)對(duì)申請(qǐng)人有推搡和撕扯行為，但未對(duì)申請(qǐng)人身體造成傷害，且申請(qǐng)人到達(dá)目的地后不及時(shí)付車(chē)費(fèi)和下車(chē)，導(dǎo)致與沈*財(cái)產(chǎn)生矛盾，引發(fā)了糾紛，存在一定過(guò)錯(cuò)。綜上所述，我機(jī)關(guān)認(rèn)為行政處罰決定適用法律正確，程序合法，處罰恰當(dāng)。另外，城中公安分局南灘派出所出具的《行政處罰決定書(shū)》第一段內(nèi)容中有部分文字重復(fù)，但該部分內(nèi)容不影響當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利和違反法定程序，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作文書(shū)。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：公安機(jī)關(guān)提供的申請(qǐng)人和沈*財(cái)在出租車(chē)內(nèi)的監(jiān)控視頻和行車(chē)記錄光盤(pán)1個(gè)，城中公安分局南灘派出所門(mén)口監(jiān)控視頻光盤(pán)1個(gè)，行政案件卷宗1份，申請(qǐng)人2022年6月*日所做筆錄1份，城中公安分局南灘派出所民警馬*元2022年6月*日所做筆錄1份。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：西寧市公安局城中公安分局南灘派出所認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，處罰內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：

維持西寧市公安局城中公安分局南灘派出所2022年3月*日作出的《行政處罰決定書(shū)》（寧中公（灘）行罰決字〔2022〕*號(hào)）。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。