城中復(fù)〔2021〕2號(hào)

申請(qǐng)人：王*偉，男，2000年9月*日出生，身份證號(hào)碼410822200009******，住址：青海省西寧市****。

委托代理人：毋*鳳，女，1974年3月*日出生，身份證號(hào)碼410822197403******，住址：青海省西寧市****，與委托人關(guān)系：母子關(guān)系，代理權(quán)限：全權(quán)代理。

被申請(qǐng)人：西寧市公安局城中公安分局

法定代表人：王*鈞，系該局局長(zhǎng)。

地址：西寧市城中區(qū)南川東路*號(hào)

申請(qǐng)人王*偉因?qū)Ρ簧暾?qǐng)人西寧市公安局城中公安分局2021年9月*日作出的《行政處罰決定》（寧中公（灘）行罰決字〔2021〕*號(hào)）不服，于2021年9月*日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷西寧市公安局城中公安分局作出的《行政處罰決定書》（寧中公（灘）行罰決字〔2021〕*號(hào)）。

申請(qǐng)人稱：

1.西寧市公安局城中公安分局事實(shí)認(rèn)定不清。申請(qǐng)人認(rèn)為本案事發(fā)地點(diǎn)、事情起因是確認(rèn)申請(qǐng)人是否存在違法的關(guān)鍵。首先，事發(fā)地點(diǎn)在城中區(qū)*路*號(hào)*號(hào)樓*室申請(qǐng)人家中，申請(qǐng)人及其家人并沒(méi)有邀請(qǐng)肖*欣等人進(jìn)入屬于申請(qǐng)人及其家人的私人空間，肖*欣一行三人未經(jīng)申請(qǐng)人及其家人同意，以索要物業(yè)費(fèi)為由，強(qiáng)闖申請(qǐng)人的私人住宅本身就是違法行為。其次，肖*欣等人并不是物業(yè)管理人員，應(yīng)屬小區(qū)業(yè)委會(huì)成員，其并不具備直接向業(yè)主收繳物業(yè)費(fèi)的資格。第三，事發(fā)起因是肖*欣等人不但未經(jīng)申請(qǐng)人及其家人同意私闖民宅，而且氣勢(shì)洶洶地對(duì)申請(qǐng)人的母親毋*鳳進(jìn)行謾罵和撕扯。申請(qǐng)人作為毋*鳳的子女，對(duì)他人在自己家中對(duì)自己生病當(dāng)中的母親又推又搡，不可能無(wú)動(dòng)于衷，在此過(guò)程中正當(dāng)維護(hù)母親不被人推搡也在情理之中，而城中公安分局在事實(shí)不清、證據(jù)有瑕疵的情形下，以申請(qǐng)人毆打他人為由，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處罰有失公正、公平，失去法律本來(lái)意義。

2.西寧市公安局城中公安分局對(duì)申請(qǐng)人的處罰過(guò)重且程序有瑕疵?！吨伟补芾硖幜P法》第五條第一款之規(guī)定，治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以違反治安管理行為的性質(zhì)，情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。本案中，申請(qǐng)人王*偉與肖*欣素不相識(shí)，并無(wú)恩怨，事情的發(fā)生源于肖*欣闖入申請(qǐng)人及母親毋*鳳的家中，暴力催收物業(yè)費(fèi)行為導(dǎo)致肖*欣與毋*鳳的沖突加劇，侵害行為在先。申請(qǐng)人作為受侵害方毋*鳳的子女，保護(hù)家人不受侵害，制止對(duì)方違法行為具有正當(dāng)性和合法性，與肖*欣發(fā)生肢體接觸，在合理的力度范圍內(nèi)并無(wú)不當(dāng)，對(duì)申請(qǐng)人王*偉的行為處以兩日的行政拘留明顯偏重。其次，肖*欣等一行三人并非物業(yè)工作人員，無(wú)收繳物業(yè)費(fèi)資格，私自闖入民宅，動(dòng)手侵犯家人，面對(duì)肖*欣狂妄的行為，申請(qǐng)人將肖*欣擋開(kāi)，是阻礙肖*欣進(jìn)一步侵害毋*鳳的防衛(wèi)行為，申請(qǐng)人本身沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)以加害者的身份加以處罰。第三，申請(qǐng)人王*偉怕母親毋*鳳受到肖*欣的進(jìn)一步傷害進(jìn)而將肖*欣擋開(kāi)，并無(wú)不當(dāng)，也未超過(guò)必要限度，未對(duì)肖*欣造成傷害，申請(qǐng)人王*偉主觀上不存在過(guò)錯(cuò)。事后，公安機(jī)關(guān)在調(diào)查中也未出具肖*欣的傷害證明。

3.申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人在作出該處罰決定時(shí)，在程序上有嚴(yán)重瑕疵，在實(shí)體上沒(méi)有依法，且未考慮相關(guān)情節(jié)及社會(huì)危害性，極大地?fù)p害了申請(qǐng)人的身心健康。特依法向城中區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，撤銷被申請(qǐng)人作出的該行政處罰決定，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

被申請(qǐng)人稱：

1.行政處罰的事實(shí)依據(jù)及法律依據(jù)：2021年8月*日*時(shí)*分在西寧市城中區(qū)*路*號(hào)*號(hào)樓*單元*樓，違法行為人王*偉與業(yè)主委員會(huì)工作人員肖*欣因物業(yè)費(fèi)問(wèn)題發(fā)生糾紛后，違法行為人王*偉朝肖*欣頭部毆打一拳，致使肖*欣當(dāng)場(chǎng)被打趴在地。南灘派出所依法對(duì)案件當(dāng)事人肖*欣、違法行為人王*偉進(jìn)行詢問(wèn)并制作了筆錄，并對(duì)在場(chǎng)的證人李*生、陳*娟、毋*鳳等人制作了筆錄，經(jīng)公安機(jī)關(guān)先后調(diào)查取證，已查實(shí)王*偉毆打他人的違法事實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，給予王*偉行政拘留二日的處罰決定。行政拘留送西寧市行政拘留所執(zhí)行，執(zhí)行期限為2021年9月1日到2021年9月3日。

2.關(guān)于給予申請(qǐng)人行政處罰的理由：2021年8月*日*時(shí)許案發(fā)當(dāng)時(shí)，本案受害人肖*欣和李*生、陳*娟三人（三人是業(yè)主委員會(huì)成員）因戶主毋*鳳（家住西寧市城中區(qū)*路*號(hào)院*號(hào)樓*單元*室）4年未繳納物業(yè)費(fèi)，遂上門溝通讓其如期繳納小區(qū)內(nèi)的物業(yè)費(fèi)維持好小區(qū)內(nèi)的生活秩序。肖*欣、李*生、陳*娟三人上門時(shí)已對(duì)戶主毋*鳳提前表明三人是業(yè)主委員會(huì)成員身份，沒(méi)有強(qiáng)行闖入；肖*欣、李*生、陳*娟三人對(duì)戶主毋*鳳溝通繳收物業(yè)費(fèi)的過(guò)程中，雙方都有過(guò)爭(zhēng)吵和謾罵，后肖*欣就拉著戶主毋*鳳的胳膊要帶她去看她家漏水的位置，這時(shí)一旁的毋*鳳大兒子王*偉上前就對(duì)肖*欣的右臉擊打一拳，將肖*欣打翻在地，后出警民警趕到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)撥打120,120到場(chǎng)后將被侵害人肖*欣拉回青海紅十字醫(yī)院進(jìn)行救治。案發(fā)后南灘派出所及時(shí)對(duì)本案進(jìn)行受案調(diào)查，因違法行為人王*偉系在讀大學(xué)生，受害人肖*欣欲調(diào)解處理，請(qǐng)求派出所主持調(diào)解，受害人肖*欣一方出具了其在紅十字醫(yī)院的住院病例，通過(guò)派出所主持兩次調(diào)解，違法嫌疑人一方均無(wú)法接受受害人肖*欣的醫(yī)藥費(fèi)等一次性賠償要求，期間，違法行為人王*偉不聽(tīng)勸告，加上對(duì)受害人肖*欣的道歉態(tài)度不誠(chéng)懇，導(dǎo)致最終調(diào)解不成功。公安機(jī)關(guān)于2021年9月*日依法對(duì)違法行為人王*偉作出行政拘留2日的處罰。本案中，有受害人肖*欣的詢問(wèn)筆錄及住院記錄，證人李*生、陳*娟、毋*鳳的證人證言，都能證實(shí)違法行為人王*偉毆打受害人肖*欣的違法事實(shí)，且違法行為人王*偉對(duì)自己毆打肖*欣的違法事實(shí)供認(rèn)不諱，公安機(jī)關(guān)在對(duì)本案的辦理中，未有偵查事實(shí)不清及提取證據(jù)有瑕疵的情形。

3.本案適用的法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條之規(guī)定：對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事?tīng)?zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條之規(guī)定：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留并處二百元以上五百元以下罰款，情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。本案在受理初期，公安機(jī)關(guān)一直本著構(gòu)建和諧社會(huì)，共建和諧小區(qū)的原則，對(duì)雙方先后進(jìn)行了兩次治安調(diào)解，但王*偉態(tài)度蠻橫，沒(méi)有取得當(dāng)事人肖*欣的諒解，雙方未達(dá)成協(xié)議，后期當(dāng)事人肖*欣拒絕調(diào)解處理，公安機(jī)關(guān)遂依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，依法對(duì)違法行為人王*偉作出行政拘留二日的行政處罰。因此，被申請(qǐng)人西寧市公安局城中公安分局在處理肖*欣被他人毆打案過(guò)程中，嚴(yán)格依法履行公安機(jī)關(guān)人民警察職責(zé)，處置適當(dāng)，調(diào)查程序恰當(dāng)、案件事實(shí)清楚，適用法律依據(jù)正確，未有調(diào)查事實(shí)不清及提取證據(jù)有瑕疵的情形。

經(jīng)審理查明：2021年8月*日*時(shí)*分在西寧市城中區(qū)*路*號(hào)*號(hào)樓*單元*樓，申請(qǐng)人母親毋*鳳與業(yè)主委員會(huì)工作人員肖*欣因物業(yè)費(fèi)等問(wèn)題發(fā)生糾紛，過(guò)程中申請(qǐng)人王*偉朝肖*欣頭部毆打一拳，致使肖*欣暈倒在地，隨后肖*欣被拉往青海紅十字醫(yī)院進(jìn)行救治。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后，依法進(jìn)行了處理，期間組織了兩次調(diào)解，但兩次調(diào)解均未成功。2021年9月*日西寧市公安局城中公安分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人王*偉給予行政拘留2日的行政處罰決定。綜上所述，我機(jī)關(guān)認(rèn)為行政處罰決定適用法律正確，程序合法，處罰恰當(dāng)。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：公安機(jī)關(guān)提供的申請(qǐng)人王*偉詢問(wèn)錄像光盤1個(gè)，行政案件卷宗1份，目擊證人毋*鳳10月*日所做筆錄1份，南灘派出所民警馬*元10月*日所做筆錄1份，目擊證人陳*娟10月*日所做筆錄1份，第三人肖*欣10月*日所做筆錄1份。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：西寧市公安局城中公安分局認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，處罰內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：

維持西寧市公安局城中公安分局2021年9月*日作出的《行政處罰決定》（寧中公（灘）行罰決字〔2021〕*號(hào)）。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。

西寧市城中區(qū)人民政府

2021年11月5日