申請人：王*偉，男，2000年9月*日出生，身份證號410822200009******，住址：青海省西寧市****。

委托代理人：毋*鳳，女，1974年3月*日出生，身份證號碼410822197403******，住址：青海省西寧市****，與委托人關(guān)系：母子關(guān)系，代理權(quán)限：全權(quán)代理。

被申請人：西寧市公安局城中公安分局

法定代表人：王*鈞，系該局局長。

地址：西寧市城中區(qū)南川東路*號

申請人王*偉因?qū)Ρ簧暾埲宋鲗幨泄簿殖侵泄卜志?021年9月*日作出的《行政處罰決定》（寧中公（灘）行罰決字〔2021〕*號）不服，于2021年9月*日向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

撤銷西寧市公安局城中公安分局作出的《行政處罰決定書》（寧中公（灘）行罰決字〔2021〕*號）。

申請人稱：

1.西寧市公安局城中公安分局事實認定不清。申請人認為本案事發(fā)地點、事情起因是確認申請人是否存在違法的關(guān)鍵。首先，事發(fā)地點在城中區(qū)*路*號*號樓*室申請人家中，申請人及其家人并沒有邀請肖*欣等人進入屬于申請人及其家人的私人空間，肖*欣一行三人未經(jīng)申請人及其家人同意，以索要物業(yè)費為由，強闖申請人的私人住宅本身就是違法行為。其次，肖*欣等人并不是物業(yè)管理人員，應(yīng)屬小區(qū)業(yè)委會成員，其并不具備直接向業(yè)主收繳物業(yè)費的資格。第三，事發(fā)起因是肖*欣等人不但未經(jīng)申請人及其家人同意私闖民宅，而且氣勢洶洶地對申請人的母親毋*鳳進行謾罵和撕扯。申請人作為毋*鳳的子女，對他人在自己家中對自己生病當(dāng)中的母親又推又搡，不可能無動于衷，在此過程中正當(dāng)維護母親不被人推搡也在情理之中，而城中公安分局在事實不清、證據(jù)有瑕疵的情形下，以申請人毆打他人為由，對申請人進行行政處罰有失公正、公平，失去法律本來意義。

2.西寧市公安局城中公安分局對申請人的處罰過重且程序有瑕疵。《治安管理處罰法》第五條第一款之規(guī)定，治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，以違反治安管理行為的性質(zhì)，情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。本案中，申請人王*偉與肖*欣素不相識，并無恩怨，事情的發(fā)生源于肖*欣闖入申請人及母親毋*鳳的家中，暴力催收物業(yè)費行為導(dǎo)致肖*欣與毋*鳳的沖突加劇，侵害行為在先。申請人作為受侵害方毋*鳳的子女，保護家人不受侵害，制止對方違法行為具有正當(dāng)性和合法性，與肖*欣發(fā)生肢體接觸，在合理的力度范圍內(nèi)并無不當(dāng)，對申請人王*偉的行為處以兩日的行政拘留明顯偏重。其次，肖*欣等一行三人并非物業(yè)工作人員，無收繳物業(yè)費資格，私自闖入民宅，動手侵犯家人，面對肖*欣狂妄的行為，申請人將肖*欣擋開，是阻礙肖*欣進一步侵害毋*鳳的防衛(wèi)行為，申請人本身沒有過錯，不應(yīng)以加害者的身份加以處罰。第三，申請人王*偉怕母親毋*鳳受到肖*欣的進一步傷害進而將肖*欣擋開，并無不當(dāng)，也未超過必要限度，未對肖*欣造成傷害，申請人王*偉主觀上不存在過錯。事后，公安機關(guān)在調(diào)查中也未出具肖*欣的傷害證明。

3.申請人認為被申請人在作出該處罰決定時，在程序上有嚴重瑕疵，在實體上沒有依法，且未考慮相關(guān)情節(jié)及社會危害性，極大地損害了申請人的身心健康。特依法向城中區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，撤銷被申請人作出的該行政處罰決定，以維護申請人的合法權(quán)益。

被申請人稱：

1.行政處罰的事實依據(jù)及法律依據(jù)：2021年8月*日*時*分在西寧市城中區(qū)*路*號*號樓*單元*樓，違法行為人王*偉與業(yè)主委員會工作人員肖*欣因物業(yè)費問題發(fā)生糾紛后，違法行為人王*偉朝肖*欣頭部毆打一拳，致使肖*欣當(dāng)場被打趴在地。南灘派出所依法對案件當(dāng)事人肖*欣、違法行為人王*偉進行詢問并制作了筆錄，并對在場的證人李*生、陳*娟、毋*鳳等人制作了筆錄，經(jīng)公安機關(guān)先后調(diào)查取證，已查實王*偉毆打他人的違法事實。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，給予王*偉行政拘留二日的處罰決定。行政拘留送西寧市行政拘留所執(zhí)行，執(zhí)行期限為2021年9月1日到2021年9月3日。

2.關(guān)于給予申請人行政處罰的理由：2021年8月*日*時許案發(fā)當(dāng)時，本案受害人肖*欣和李*生、陳*娟三人（三人是業(yè)主委員會成員）因戶主毋*鳳（家住西寧市城中區(qū)*路*號院*號樓*單元*室）4年未繳納物業(yè)費，遂上門溝通讓其如期繳納小區(qū)內(nèi)的物業(yè)費維持好小區(qū)內(nèi)的生活秩序。肖*欣、李*生、陳*娟三人上門時已對戶主毋*鳳提前表明三人是業(yè)主委員會成員身份，沒有強行闖入；肖*欣、李*生、陳*娟三人對戶主毋*鳳溝通繳收物業(yè)費的過程中，雙方都有過爭吵和謾罵，后肖*欣就拉著戶主毋*鳳的胳膊要帶她去看她家漏水的位置，這時一旁的毋*鳳大兒子王*偉上前就對肖*欣的右臉擊打一拳，將肖*欣打翻在地，后出警民警趕到案發(fā)現(xiàn)場撥打120,120到場后將被侵害人肖*欣拉回青海紅十字醫(yī)院進行救治。案發(fā)后南灘派出所及時對本案進行受案調(diào)查，因違法行為人王*偉系在讀大學(xué)生，受害人肖*欣欲調(diào)解處理，請求派出所主持調(diào)解，受害人肖*欣一方出具了其在紅十字醫(yī)院的住院病例，通過派出所主持兩次調(diào)解，違法嫌疑人一方均無法接受受害人肖*欣的醫(yī)藥費等一次性賠償要求，期間，違法行為人王*偉不聽勸告，加上對受害人肖*欣的道歉態(tài)度不誠懇，導(dǎo)致最終調(diào)解不成功。公安機關(guān)于2021年9月*日依法對違法行為人王*偉作出行政拘留2日的處罰。本案中，有受害人肖*欣的詢問筆錄及住院記錄，證人李*生、陳*娟、毋*鳳的證人證言，都能證實違法行為人王*偉毆打受害人肖*欣的違法事實，且違法行為人王*偉對自己毆打肖*欣的違法事實供認不諱，公安機關(guān)在對本案的辦理中，未有偵查事實不清及提取證據(jù)有瑕疵的情形。

3.本案適用的法律依據(jù)：《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條之規(guī)定：對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第四十三條之規(guī)定：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留并處二百元以上五百元以下罰款，情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。本案在受理初期，公安機關(guān)一直本著構(gòu)建和諧社會，共建和諧小區(qū)的原則，對雙方先后進行了兩次治安調(diào)解，但王*偉態(tài)度蠻橫，沒有取得當(dāng)事人肖*欣的諒解，雙方未達成協(xié)議，后期當(dāng)事人肖*欣拒絕調(diào)解處理，公安機關(guān)遂依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，依法對違法行為人王*偉作出行政拘留二日的行政處罰。因此，被申請人西寧市公安局城中公安分局在處理肖*欣被他人毆打案過程中，嚴格依法履行公安機關(guān)人民警察職責(zé)，處置適當(dāng)，調(diào)查程序恰當(dāng)、案件事實清楚，適用法律依據(jù)正確，未有調(diào)查事實不清及提取證據(jù)有瑕疵的情形。

經(jīng)審理查明：2021年8月*日*時*分在西寧市城中區(qū)*路*號*號樓*單元*樓，申請人母親毋*鳳與業(yè)主委員會工作人員肖*欣因物業(yè)費等問題發(fā)生糾紛，過程中申請人王*偉朝肖*欣頭部毆打一拳，致使肖*欣暈倒在地，隨后肖*欣被拉往青海紅十字醫(yī)院進行救治。公安機關(guān)接到報案后，依法進行了處理，期間組織了兩次調(diào)解，但兩次調(diào)解均未成功。2021年9月*日西寧市公安局城中公安分局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條的規(guī)定，對申請人王*偉給予行政拘留2日的行政處罰決定。綜上所述，我機關(guān)認為行政處罰決定適用法律正確，程序合法，處罰恰當(dāng)。

上述事實有下列證據(jù)證明：公安機關(guān)提供的申請人王*偉詢問錄像光盤1個，行政案件卷宗1份，目擊證人毋*鳳10月*日所做筆錄1份，南灘派出所民警馬*元10月*日所做筆錄1份，目擊證人陳*娟10月*日所做筆錄1份，第三人肖*欣10月*日所做筆錄1份。

本機關(guān)認為：西寧市公安局城中公安分局認定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，處罰內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：

維持西寧市公安局城中公安分局2021年9月*日作出的《行政處罰決定》（寧中公（灘）行罰決字〔2021〕*號）。

申請人如對本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運輸法院提起行政訴訟。

西寧市城中區(qū)人民政府

2021年11月5日