亢雅利代表：
您提出的“關(guān)于改善棚戶區(qū)群眾居住條件的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
收到建議后，城中區(qū)高度重視，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間與南管委對接，協(xié)調(diào)南管委開展現(xiàn)場勘查、溝通協(xié)調(diào)、收集數(shù)據(jù)、測算成本等各項(xiàng)工作。經(jīng)測算，該小區(qū)拆遷成本過大，征收后土地收益無法平衡拆遷成本，若無財政補(bǔ)貼，將無法實(shí)施拆遷安置，因此我區(qū)根據(jù)老舊小區(qū)相關(guān)政策要求，現(xiàn)場查看樓院，并申報城市體檢項(xiàng)目。
一、基本情況
礦建小區(qū)位于南川東路85號，原為礦建二十一處，現(xiàn)已破產(chǎn)多年，暫由瑞馳社區(qū)代管。據(jù)了解，礦建小區(qū)占地面積約150畝，土地性質(zhì)為國有土地，共有43棟住宅樓及2棟辦公樓，房屋總建筑面積約81805㎡，總戶數(shù)1482戶；鋪面及2棟辦公樓分別建于70年代及2000年，總建筑面積約591.43㎡，歸青海金慧建筑有限責(zé)任公司所有。
成本測算
（一）住宅成本測算情況。住宅共有43棟1482戶，建筑總面積為81805㎡。按照8500元/㎡房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計算，需支付房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)69534.25萬元；每戶搬遷獎勵3萬元，需4446萬元；每戶搬家補(bǔ)助費(fèi)2000元，需296.4萬元；安置過渡費(fèi)20元/㎡，過渡期為36個月，過渡費(fèi)需5889.96萬元；每戶中小學(xué)學(xué)生補(bǔ)助費(fèi)500元，需74.1萬元；拆除費(fèi)及垃圾清運(yùn)費(fèi)45元/㎡，需368.1225萬元；銀行貸款利息（貸款年利率5.395%、貸款期限為3年）合計13364.3萬元；根據(jù)拆遷補(bǔ)償條例，不足45㎡的需補(bǔ)足45㎡，據(jù)統(tǒng)計不足45㎡的住戶有504戶（其中27平方米至45㎡的有78戶約1404㎡、35㎡至45㎡的有426戶約2400㎡），以上不足45㎡的總面積約為3804㎡，經(jīng)測算需購買資金約3233.4萬元。以上費(fèi)用合計9.72億元（此費(fèi)用為套內(nèi)1:1進(jìn)行安置所需費(fèi)用）。
按照被征收房屋原產(chǎn)權(quán)套內(nèi)面積1:1的比例進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，超出應(yīng)安置建筑面積20㎡以內(nèi)的按2個階梯價給予優(yōu)惠購買（其中超出應(yīng)安置建筑面積第一個10㎡以內(nèi)按優(yōu)惠價均價5000元/㎡計算；超出應(yīng)安置建筑面積第二個10㎡以內(nèi)按優(yōu)惠價均價6000元/㎡計算）。超出應(yīng)安置面積20平方米以內(nèi)的還需補(bǔ)貼資金約1482戶×20㎡×3000元/㎡=8892萬元。
經(jīng)測算該小區(qū)（住宅）共需約10.61億元征拆資金（包含房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、搬遷獎勵、搬家補(bǔ)助費(fèi)、安置過渡費(fèi)、中小學(xué)學(xué)生補(bǔ)助費(fèi)、拆除費(fèi)及垃圾清運(yùn)費(fèi)、銀行利息等）。
（二）非住宅成本測算情況。非住宅為一次性貨幣補(bǔ)償。非住宅共有2棟樓為青海金慧建筑有限責(zé)任公司所有，建筑面積為591.43㎡，該拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如果按照4500元/㎡進(jìn)行補(bǔ)償，需支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)合計266.1435萬元。
綜上所述，住宅及非住宅所需征拆安置資金約10.64億元。
三、出讓土地分?jǐn)偝杀厩闆r
該小區(qū)土地面積約為150畝，去除道路用地及綠地用地約40畝，可開發(fā)用地約110畝。經(jīng)測算，出讓土地分?jǐn)偝杀緸?66.95萬元/畝（106364.676萬元÷110畝=966.95萬元），由于2021年至今社會經(jīng)濟(jì)下行及房地產(chǎn)市場處于低迷期，出讓用地最高以600萬元/畝進(jìn)行掛牌，因此收取的110畝土地出讓金無法平衡該小區(qū)拆遷成本。
四、其他情況
該小區(qū)每套建筑面積50㎡及50㎡以下占總戶數(shù)（1482戶）的87%（1290戶），只有13%（192戶）的戶數(shù)每套建筑面積在76㎡以上。目前，所修建小區(qū)建筑面積每套至少在80㎡以上，若進(jìn)行拆遷安置，住戶能否承擔(dān)按市場價購買部分存在不確定因素，因此該小區(qū)暫未被列入城中區(qū)棚戶區(qū)改造計劃。
同時，我區(qū)開展房屋安全隱患排查工作時發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)部分樓院被鑒定為危樓危房，不符合老舊小區(qū)改造政策，故未納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，將其申報為城市體檢項(xiàng)目，積極爭取相關(guān)政策扶持。
下一步打算
針對您提出的老舊小區(qū)改造建議，我區(qū)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)青海省全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》（青政辦〔2021〕13號）要求，搶抓老舊小區(qū)綜合改造和基礎(chǔ)設(shè)施配套等重要機(jī)遇，遵循以人為本、因地制宜、居民自愿、保護(hù)優(yōu)先、監(jiān)管并重的原則，提升老舊小區(qū)改造水平，補(bǔ)齊城市配套設(shè)施短板，改善城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量。一是采取“實(shí)地走訪+街道摸底”的模式編制老舊小區(qū)改造計劃，建立健全全區(qū)老舊小區(qū)現(xiàn)狀臺賬庫，按照“一院一策”原則，圍繞現(xiàn)狀、需求、年限、人群、棟數(shù)、管理等全方面、多層次梳理老舊小區(qū)基礎(chǔ)資料，尊重居民意愿，動員居民參與，因地制宜制定改造計劃。二是充分發(fā)揮“全科網(wǎng)格”作用，建立健全社區(qū)、業(yè)主委員會、小區(qū)黨組織、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)居民等參與配合的協(xié)同改造機(jī)制。各方共同參與施工監(jiān)督、改造效果評價、后續(xù)管理等，形成長效評估機(jī)制，共同維護(hù)改造成果，在積累經(jīng)驗(yàn)的同時對后續(xù)老舊小區(qū)改造及時進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。三是“樓體改造+基礎(chǔ)治理”實(shí)施模式，對于滿足居民安全需要和基本生活需求的基礎(chǔ)類改造，堅持居民自愿，應(yīng)改盡改，以“集中成片”改造模式，從獨(dú)個樓院的本體改造及基礎(chǔ)完善至片區(qū)所有樓院的改造至小區(qū)周邊市政道路集中改造的模式，將政府投資類各項(xiàng)目集中投入、連片整治。四是充分發(fā)揮老舊小區(qū)改造過程中街鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會及產(chǎn)權(quán)單位的推動作用，引導(dǎo)居民積極參與監(jiān)督前中后期改造全過程。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任。督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)首要責(zé)任，嚴(yán)格按批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和工期組織建設(shè)，保障工程項(xiàng)目質(zhì)量安全；督促勘察設(shè)計單位認(rèn)真踏勘小區(qū)及周邊設(shè)施情況，排查安全隱患，在改造方案中統(tǒng)籌治理；督促施工單位嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，確保施工質(zhì)量和安全；督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，特別是加強(qiáng)對相關(guān)設(shè)施安全改造的監(jiān)督檢查。
在此，由衷感謝您對城中區(qū)人民群眾居住條件的關(guān)心與關(guān)注，同時對您認(rèn)真履行人大代表職責(zé)致以敬意。
（聯(lián)系人：王麗晶 聯(lián)系方式：8248334 ）
西寧市城中區(qū)人民政府
2023年8月23日
