為全力打造高原“潔凈”城市，努力營造“干干凈凈、清清爽爽”生產(chǎn)生活環(huán)境，著力打造新時代生態(tài)文明典范城市，打好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生三年綜合整治收官之戰(zhàn)，推進創(chuàng)建成果全面提升鞏固，根據(jù)《城中區(qū)打造高原“潔凈”城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治2023年行動方案》的工作要求，結(jié)合總寨鎮(zhèn)綜合整治行動開展實際，現(xiàn)就開展2023年城中區(qū)總寨鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作制定如下行動方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)在“幸福西寧·凈美中區(qū)”環(huán)境提升整治行動和“潔凈”城市前期整治成果基礎(chǔ)上，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，大力整治市容市貌秩序，開展市政設(shè)施清潔行動、建筑工地規(guī)范化整治、農(nóng)村人居環(huán)境治理，著力解決全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾收運處置、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容村貌、交通沿線、河流溝渠、旅游景點、建筑工地、小區(qū)樓院等存在的環(huán)境衛(wèi)生頑疾，同時把握階段任務(wù)，做好三年整治行動的總結(jié)驗收工作，努力打造環(huán)境潔凈、容貌清爽、生態(tài)秀美、功能完善、秩序規(guī)范的覆蓋城鄉(xiāng)、全民共建共享的高原“潔凈”城市，為聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧中央活力區(qū)作出積極貢獻。

二、基本原則

——系統(tǒng)治理，精準(zhǔn)施策。緊緊圍繞打造高原“潔凈”城市的總體要求，革除弊端、革新理念，堅持系統(tǒng)治理的工作思路，瞄準(zhǔn)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，堅持先建機制、再建工程、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)治理，不斷提升城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。

——層級負責(zé)，壓實責(zé)任。按照行業(yè)指導(dǎo)、屬地管理、統(tǒng)一行動、整體聯(lián)動的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，履行主體責(zé)任，鎮(zhèn)具體組織實施，各村、社區(qū)各負其責(zé)，明確劃分“責(zé)任田”，搭建互動平臺，實行對賬銷號，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作的工作推進機制。

——城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌推進。堅持將環(huán)境衛(wèi)生治理與“三鄉(xiāng)工程”、老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等工作有機結(jié)合起來，加大資金投入、強化項目支撐，穩(wěn)定人員隊伍，構(gòu)建高原“潔凈”城市新格局。

——以人為本，廣泛動員。建立政府、社區(qū)、農(nóng)村、群眾等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障群眾決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強化輿論引導(dǎo)，廣泛動員廣大干部群眾積極參與，營造良好氛圍。

三、重點工作

通過三項機制、推進六大整治、貫穿一條主線，繼續(xù)構(gòu)建完善統(tǒng)籌行業(yè)部門、涵蓋城鄉(xiāng)區(qū)域的“三六一”環(huán)境衛(wèi)生綜合治理體系，全面推動綜合整治工作落地落實，切實解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生突出問題。

（一）落實完善工作機制

1.綜合整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作推進會議，聽取各村、社區(qū)工作匯報，分析研判工作形勢，研究重點難點問題，協(xié)調(diào)推進整治工作。

2.堅持黨政“一把手”抓落實，親自研究部署、親自推動落實，充分發(fā)揮“帶著干”的主導(dǎo)推動作用，帶頭調(diào)研指導(dǎo)、帶頭督促檢查、帶頭解決問題，切實把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作作為“份內(nèi)事”和“責(zé)任田”，讓城中區(qū)總寨鎮(zhèn)“干干凈凈、清清爽爽”。

3.依據(jù)《西寧市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)》《西寧市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治督查考核辦法》《西寧市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治執(zhí)紀問責(zé)辦法》等，堅持一月一督查、一月一排名、一月一通報，以制度形式固化治理經(jīng)驗，切實從制度保障層面為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治提供有力支撐。

4.持續(xù)推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，在前期改革成果的基礎(chǔ)上，2023年底，基本完成全鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革所涉及的項目招投標(biāo)、機械設(shè)備移交、人員分流轉(zhuǎn)移、監(jiān)督管理考核標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)工作；積極探索在符合條件的農(nóng)村地區(qū)建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革試點工作。

5.通過加大政策、資金扶持力度，力爭到2023年底，進一步健全完善全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和環(huán)衛(wèi)作業(yè)保障機制，完善農(nóng)村村戶環(huán)衛(wèi)清掃保潔網(wǎng)格化聯(lián)保機制，建立“村級收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)級處理”的農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集、運輸和處理體系。全鎮(zhèn)所有行政村建立清掃保潔隊伍，確保衛(wèi)生有人管理、道路有人清掃、垃圾有人清運、環(huán)境有人維護。

（二）落實完成階段性任務(wù)

6.做好三年整治總結(jié)驗收工作，根據(jù)《城中區(qū)總寨鎮(zhèn)打造高原“潔凈”城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治三年行動方案》階段性任務(wù)要求，2023年6月15日前，各村、社區(qū)開展自查自糾，全面總結(jié)，同時成立鎮(zhèn)級專項考核驗收組，對各村、社區(qū)整治工作全面檢查驗收，對各村、社區(qū)整治工作進行全方位考核評價，總結(jié)工作亮點，推廣先進經(jīng)驗。

7.建立鞏固提升常態(tài)長效化機制，根據(jù)三年整治工作階段性任務(wù)要求，各村、社區(qū)認真對照考核驗收組反饋意見，于2023年12月15日前，開展“回頭看”，查漏補缺，制定鞏固提升具體措施，健全完善工作機制，做到責(zé)任不減、投入不減、力度不減，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治常態(tài)長效。

（三）開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動

8.總寨鎮(zhèn)城管中隊持續(xù)開展城市空間立面整治行動，清理整治未經(jīng)審批、阻礙交通、有礙市容、存在安全隱患的各類戶外廣告；清理拆除主城區(qū)廢棄線纜桿、標(biāo)志桿、通信桿、信號桿、公交站亭、閱報欄，消除主城區(qū)空間“視覺污染”；加強定期清洗、粉飾、修復(fù)建（構(gòu)）筑物外立面；加快建設(shè)城中區(qū)戶外廣告店招標(biāo)牌設(shè)施審批監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，從審批設(shè)置到事中、事后實現(xiàn)全周期監(jiān)督管理。

9.強化環(huán)衛(wèi)服務(wù)保障能力，逐步采購新能源環(huán)衛(wèi)保障車輛，城市道路機械化作業(yè)由城區(qū)向城鄉(xiāng)延伸，2023年底實現(xiàn)主城區(qū)主次干道機械化作業(yè)率95%以上，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部地坑式垃圾轉(zhuǎn)運站提升改造；深入開展城市直管公廁星級評定工作，不斷提升公共廁所的管理和服務(wù)水平。

10.各社區(qū)緊抓住老舊小區(qū)樓本體改造、基礎(chǔ)設(shè)施改造等2類政策措施，推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目由“量”的積累向“質(zhì)”的提升邁進；督導(dǎo)供排水、供電、通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位及時更新、修復(fù)、補充、清洗存在破損（舊）、缺失、臟污、發(fā)生沉降或影響交通和安全的各類窖井、踏步等市政設(shè)施；加大對市政道路設(shè)施的巡查力度，做好市政設(shè)施各類病害的及時發(fā)現(xiàn)、第一時間修復(fù)工作，實現(xiàn)車行道、人行道、盲道路面平整、美觀、有序、規(guī)范；加強道路開挖管理和工地圍擋規(guī)范設(shè)置，減少道路開挖對城市容貌和市民生活的影響。

11.總寨鎮(zhèn)城管中隊開展“門前六包”責(zé)任制管理辦法專項執(zhí)法，清理各類亂張貼、亂涂寫，整治店外經(jīng)營、占道作業(yè)、亂倒垃圾、亂倒污水、亂堆雜物、破壞設(shè)施等違規(guī)行為，落實設(shè)施保全、舉報投訴、責(zé)任連帶制度。

12.各村、社區(qū)開展“全城清洗”行動，于3-10月期間開展城鎮(zhèn)主次干道、背街小巷、人行道、道路護欄、城市雕塑、過街天橋、路燈桿、路名牌、指示牌、宣傳欄、配電箱、光纖交結(jié)箱、公交站亭、雨污水井蓋、閱報欄、玻璃幕墻等“城市家具”清洗行動，形成常態(tài)化、長效化、精細化保潔模式，不斷提升城市顏值。

13.各社區(qū)開展各類標(biāo)識牌規(guī)范行動，統(tǒng)一形式、尺寸、材質(zhì)，分類設(shè)置路名（街、巷、門、樓）牌、指示牌、導(dǎo)示牌、交通標(biāo)志牌等；及時修繕、更新、擦拭破損臟污的各類標(biāo)識牌，嚴禁遮擋、損壞或無序放置，并保持標(biāo)志準(zhǔn)確、完好、清晰。

14.總寨鎮(zhèn)城管中隊加強流動攤販管理，綜合施策、疏堵結(jié)合、嚴格執(zhí)法，確保主次干道、商業(yè)密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、廣場周邊無占道作業(yè)、店外經(jīng)營和亂擺攤設(shè)點等影響市容秩序行為，持續(xù)做好新型冠狀病毒疫情常態(tài)化防控工作；整治主城區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部亂擺攤設(shè)點、店外經(jīng)營和占道作業(yè)等違法違規(guī)行為。

15.總寨鎮(zhèn)城管中隊嚴格實行建筑工地“10個100%”揚塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求；進一步提升渣土挖運監(jiān)管能力，實現(xiàn)渣土挖運全過程揚塵管控，督導(dǎo)土方開挖現(xiàn)場實行分段作業(yè)和灑水（噴霧）抑塵作業(yè)，渣土運輸車輛實現(xiàn)全密閉化運輸；加大對違規(guī)渣土運輸車輛的查處力度，嚴格落實重點管控區(qū)附近禁行措施和渣土運輸車輛密閉、清洗、限速等措施；優(yōu)化道路灑水頻次和清掃保潔工作，有效抑制道路二次污染。加強對建筑工地內(nèi)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運的管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，工地內(nèi)外干凈整潔。

16.各社區(qū)梳理城市主城區(qū)架空線纜，結(jié)合市政道路新改擴建、地下綜合管廊建設(shè)及小城建項目，逐步實施架空線纜入地工程，有序推進電線電纜“蜘蛛網(wǎng)”的整治工作，城區(qū)內(nèi)各街區(qū)整體形象品質(zhì)全面提升。

（四）開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治行動

17.各村開展農(nóng)村生活垃圾堆放點整治，集中力量、限定時間、不留死角，全面清理田間地頭、河道溝渠、村莊內(nèi)外、房前屋后積存的垃圾、糞便、雜物、農(nóng)械機具、廢舊農(nóng)膜、秸稈尾菜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；拆除長期閑置或存在安全隱患的廢棄房屋和影響村容村貌的殘垣斷壁、破舊棚屋、畜禽圈舍、露天糞坑、枯井旱窖，對損壞、坍塌的院墻進行修繕維護；堅決防止生活垃圾“上山下鄉(xiāng)”和焚燒垃圾現(xiàn)象；徹底解決垃圾“圍村”和村內(nèi)“臟亂差”問題，實現(xiàn)村莊周邊無垃圾積存、街頭巷尾干凈通暢、房前屋后整齊清潔。

18.各村加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，協(xié)調(diào)推進人畜飲水工程、生活污水處理、衛(wèi)生廁所建設(shè)工作，到2023年底生活污水治理率達40%、衛(wèi)生廁所覆蓋率達100%、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達90%、廢舊農(nóng)膜回收率達92%、秸稈綜合利用率達88%。

19.加快推進農(nóng)村生活垃圾治理和城鄉(xiāng)垃圾分類區(qū)級示范小區(qū)建設(shè)，積極探索農(nóng)村垃圾多元化處理模式，根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村人口分布、地形地貌、服務(wù)半徑等條件，因地制宜確定垃圾轉(zhuǎn)運和處理方式，加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)能覆蓋本地區(qū)的生活垃圾填埋場或小型生活垃圾處理設(shè)施。

（五）開展河湖環(huán)境綜合整治行動

20.各村河長全面落實“河湖長制”，建立健全河湖專業(yè)保潔隊伍，加強對全鎮(zhèn)境內(nèi)所有河流、澇池、淤地壩、排洪渠等區(qū)域垃圾雜物的清理力度，以“五無”（無雜物漂浮、無違章建筑、無護岸坍塌、無污水直排、無污泥淤積）為標(biāo)準(zhǔn)，對全鎮(zhèn)主要河湖水面及水域岸線實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護，持續(xù)開展河道排污口監(jiān)管治理，不斷改善河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)鞏固河湖采砂專項整治行動成果，對遺留砂坑、破壞的河床河岸和護坡（岸坡）進行修復(fù)。

（六）開展交通沿線環(huán)境綜合整治行動

21.各村按照公路管護職責(zé)和屬地管轄原則，協(xié)調(diào)各方力量，組建道路沿線專門清掃保潔隊伍，對村莊較密集的縣鄉(xiāng)道路和村道，進行全天候清掃保潔，做到沿線兩側(cè)無散落垃圾、建筑垃圾、廢棄渣土。集中清理違規(guī)設(shè)置的廣告標(biāo)語、違章建筑等，規(guī)范道路交通警示牌，排查修補破損路面、路肩等設(shè)施。

（七）開展重要節(jié)點環(huán)境綜合整治行動

22.開展各類市場經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，計劃將轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場打造成“潔凈市場”，要求各市場開辦單位高度重視打造高原“潔凈”城市抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治三年行動，主動從市場衛(wèi)生環(huán)境、經(jīng)營秩序、文明用語等方面加大市場管理，確保市場經(jīng)營秩序規(guī)范有序，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，各種設(shè)施設(shè)備完好，監(jiān)督投訴機制健全。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、各類專業(yè)市場的管理，按要求配備清掃保潔人員及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決市場內(nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題。清理整治城區(qū)周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部再生資源回收站點，使其設(shè)置滿足生態(tài)環(huán)保、市容環(huán)境、消防安全等要求。

23.突出公園游園、景區(qū)景點、公共服務(wù)機構(gòu)等重點部位，深入開展環(huán)境綜合整治和美化綠化工作，及時清理亂停車輛、亂扔垃圾、亂堆雜物、亂倒污水；完善游客服務(wù)中心、公共廁所、垃圾箱、導(dǎo)覽和安全標(biāo)識等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施；健全高效的投訴受理機制，落實管理和服務(wù)制度。

24.各社區(qū)開展居民小區(qū)環(huán)境綜合整治，對小區(qū)環(huán)境進行大掃除，全面清理亂涂寫、亂張貼、亂搭建、亂堆放等；優(yōu)化生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置方案，配齊配足生活垃圾分類投放設(shè)施及四分類垃圾桶，裝修垃圾和大件垃圾暫存點，嚴格落實垃圾分類各項工作，2023年底，城市主城區(qū)垃圾分類“強制干濕分離”試點小區(qū)達到30%，推動物業(yè)服務(wù)管理能力提檔升級；整治物業(yè)單位衛(wèi)生管理不到位等群眾反映強烈的問題；督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)單位更新密閉式環(huán)衛(wèi)專用車輛；對沒有自運能力的單位委托具有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位統(tǒng)一收集，實行有償服務(wù)。

25.各村、社區(qū)開展企業(yè)工廠環(huán)境綜合整治，強化企業(yè)工廠生活垃圾收集轉(zhuǎn)運能力，全面清理場院內(nèi)部堆積垃圾及周邊亂涂寫、亂張貼、亂搭建、亂堆放、亂排放、亂擺賣等行為，規(guī)范企業(yè)宣傳設(shè)施和商業(yè)宣傳活動，高密度配備垃圾收集容器，加強巡回保潔力度和頻次；教育引導(dǎo)企業(yè)干部職工不隨手亂丟垃圾雜物，養(yǎng)成良好環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。

（八）開展不文明行為綜合治理行動

26.各村、社區(qū)普及文明禮儀規(guī)范，倡導(dǎo)文明禮儀新風(fēng)，曝光整治隨意破壞公共設(shè)施、爭吵謾罵、亂扔雜物、餐桌浪費、隨地吐痰、損壞花木、派發(fā)張貼小廣告、車窗拋物、亂闖紅燈、橫穿馬路等不文明行為；引導(dǎo)快遞外賣從業(yè)人員規(guī)范行駛配送；引導(dǎo)文明養(yǎng)犬，減少犬只隨處便溺、擾民傷民現(xiàn)象發(fā)生。積極開展文明餐桌、網(wǎng)絡(luò)文明專項行動。

（九）廣泛開展宣傳教育活動

27.各村、社區(qū)要不斷創(chuàng)新宣傳載體、豐富教育內(nèi)涵，充分利用公益宣傳陣地、廣播電視、報紙網(wǎng)站、新興媒體加大宣傳力度，持續(xù)鞏固提升創(chuàng)建全國文明城市成果，凸顯“幸福西寧·凈美中區(qū)”環(huán)境提升整治行動成效，通過發(fā)放各類宣傳資料，組織群眾性主題宣傳活動，積極發(fā)揮志愿者、群團組織作用，持續(xù)深入開展“八進”（進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭、進商鋪、進景區(qū)、進工地）活動，將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理納入居民公約、村規(guī)民約，開展村居群眾環(huán)境衛(wèi)生互評機制，宣傳教育廣大干部群眾提升公德意識、環(huán)保意識和文明意識，全面營造城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治“人人知曉、人人參與、人人盡責(zé)”的濃厚氛圍。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)要嚴格落實“一把手”責(zé)任，提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分解工作任務(wù)，細化工作措施，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組專班，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、業(yè)績在一線體現(xiàn)。

（二）壓實工作責(zé)任，形成攻堅合力。各村、社區(qū)要強化政治意識、大局意識、擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識，落實屬地和行業(yè)部門管理責(zé)任，形成攻堅合力。要把日常工作與整治行動同安排、同推進、同督查、同落實，圍繞工作重點，層層壓實整治責(zé)任。

（三）加大投入力度，保障工作經(jīng)費。將整治行動經(jīng)費列入鎮(zhèn)財務(wù)年度預(yù)算，統(tǒng)籌各類專項資金，加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)保障力度；各村、社區(qū)充分發(fā)揮職能作用，積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，多種渠道籌措，加大經(jīng)費投入，補齊工作短板。

（四）強化督查考核，確保整治實效。建立“鎮(zhèn)督村（社區(qū)）”的督查考核機制，對整治工作進行橫向到邊、縱向到底，全方位、高頻次、高密度地明察暗訪、蹲點檢查、巡查抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時反饋意見、及時督促整改，倒逼工作落實，將年終考核結(jié)果納入各村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核評價，對整治工作成效明顯的給予通報表揚，對整治工作不力的進行追責(zé)問責(zé)。

（五）廣泛深入宣傳，營造濃厚氛圍。各村、社區(qū)要廣泛動員社會各方力量參與整治工作，利用群眾喜聞見樂的方式廣泛開展宣傳教育活動，新聞媒體要通過開設(shè)“打造高原‘潔凈’城市行動專欄”，廣泛宣傳報道，營造良好的社會輿論氛圍。

城中區(qū)總寨鎮(zhèn)人民政府

2023年3月27日