各村、社區(qū)：

《西寧市城中區(qū)總寨鎮(zhèn)宗教活動場所安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

西寧市城中區(qū)總寨鎮(zhèn)人民政府

2023年3月29日

西寧市城中區(qū)總寨鎮(zhèn)宗教活動場所安全事故應(yīng)急預(yù)案

為進一步加強全鎮(zhèn)宗教活動場所安全生產(chǎn)工作，及時、妥善處置各類突發(fā)安全事故，建立健全“信息暢通、反應(yīng)快捷、處置有方、責(zé)任明確”的突發(fā)安全事故應(yīng)急機制，提高應(yīng)急處置能力，全力維護宗教活動場所安全穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、堅持人民至上、生命至上，全面落實區(qū)委區(qū)政府、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府安全工作防范各項決策部署，切實繃緊安全風(fēng)險防范這根弦，以更加堅決的態(tài)度，更加嚴(yán)密的制度，更加科學(xué)的方法，更加有力的舉措，切實傳導(dǎo)壓實責(zé)任，全面排查消除各類安全隱患，積極應(yīng)對并妥善處置宗教活動場所各類突發(fā)安全事故，全力確保宗教教職人員和信教群眾生命財產(chǎn)安全。

二、組織機構(gòu)

為切實做好全鎮(zhèn)宗教活動場所安全事故預(yù)防、處置工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下。

組 長：樊粉香黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：楊海林 黨委委員、鎮(zhèn)人大主席

嚴(yán)生發(fā)黨委副書記、綜治主任

牛 騰 黨委委員、紀(jì)委書記

賀寶魁 黨委委員、武裝部部長

喬 斌黨委委員、副鎮(zhèn)長

張學(xué)濤 副鎮(zhèn)長人選

楊 斐副鎮(zhèn)長

董發(fā)全 鎮(zhèn)司法所所長

成 員：孫遠海 新城社區(qū)黨委書記

謝玉青 清華路社區(qū)黨委書記

張占梅 金十字社區(qū)黨委書記

趙海龍 王斌堡村黨支部書記

韓建興 清河村黨支部書記

劉世漢 張家莊村黨支部書記

李德金 清水河村黨支部書記

蒲發(fā)明 總北村黨支部書記

盧世元 總南村黨支部書記

張占元 謝家寨村黨總支書記

徐延生 杜家莊村黨支部書記

方元邦 泉爾灣村黨支部書記

王寶生 逯家寨村黨總支書記

李長虎 元堡子村村委會副主任

張啟俊 新安莊村黨支部書記

李國光 享堂村黨支部書記

星生宏 星家村黨支部書記

陳忠森 陳家窯村黨支部書記

孫兆國 新莊村黨總支書記

李洪林 王家山村黨支部書記

李建祿 上細(xì)溝村黨支部書記

徐建錄 下細(xì)溝村黨支部書記

趙國泰 上野牛溝村黨支部書記

陳鵬云 下野牛溝村黨支部書記

李曉明 塘馬坊村黨支部書記

莫重庫 莫家溝村黨支部書記

張學(xué)研 鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干事

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦公室，牛騰同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)宗教活動場所安全事故預(yù)防、事后處置、綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、后勤保障等工作。

各村、社區(qū)在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合開展好宗教活動場所安全事故應(yīng)急處置工作。

三、主要原則

（一）堅持屬地管理原則。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，按照宗教事務(wù)屬地管理原則，履行好區(qū)民宗局、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和宗教活動場所民管會的職責(zé)及任務(wù)，共同抓好宗教活動場所安全預(yù)防、處置等應(yīng)急工作。

（二）堅持教育疏導(dǎo)原則。充分發(fā)揮民宗部門和宗教界代表

人士的作用，加強對宗教教職人員和信教群眾的教育培訓(xùn)，提高宗教界人士的整體素質(zhì)，切實增強預(yù)防和處置突發(fā)安全事故的能力水平，從源頭上做好安全事故的防范工作。

（三）堅持預(yù)防為主原則。聯(lián)合相關(guān)部門定期或不定期深入宗教活動場所開展安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)檢查，采取有力措施，及時消除各類安全隱患；重點做好宗教活動場所、宗教教職人員、宗教活動的管理，加大場所內(nèi)部和周邊地區(qū)巡邏，加強場所內(nèi)消防設(shè)施檢查，建立健全宗教活動場所各項安全管理制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案，強化實戰(zhàn)演練，嚴(yán)防發(fā)生各類安全事故。

四、安全事故應(yīng)急預(yù)案

（一）突發(fā)事件逐級報告制度

1、建立健全安全緊急情況報告制度，嚴(yán)格落實值班制度，確保安全緊急情況信息報送渠道暢通、運轉(zhuǎn)有序。

2、宗教活動場所安全緊急情況報告程序：宗教活動場所值班人員或發(fā)現(xiàn)人員根據(jù)安全事故類型，及時向火警“ 119”、報警“ 110”、救護“ 120”求救，并在事發(fā)10分鐘內(nèi)口頭向?qū)俚劓?zhèn)（街道）和區(qū)民宗局報告，事發(fā)2 0分鐘內(nèi)由鎮(zhèn)（街道）和區(qū)民宗局書面逐級上報有關(guān)部門。

3、上報時做到及時、準(zhǔn)確、全面、不漏報、不虛報。報告內(nèi)容為：事故發(fā)生時間、地點、事故現(xiàn)狀、采取的緊急措施以及死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計直接經(jīng)濟損失等。

（二）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

宗教活動場所人員發(fā)現(xiàn)本場所或緊鄰的其它單位和民宅著火均有義務(wù)及時報警，迅速按規(guī)定逐級上報情況。宗教活動場所內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，必須停止所有活動，立即報火警，并組織人員進行撲救，安全轉(zhuǎn)移或疏散有關(guān)人員。

1、發(fā)生火災(zāi)事故時，迅速切斷有關(guān)電源，組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進行撲救。

2、迅速疏散本場所內(nèi)人員，撤離到安全區(qū)域。

3、根據(jù)火勢，如需報警，立即撥打火警電話，報告內(nèi)容為：某寺院、教堂發(fā)生火災(zāi)，請迅速前來撲救，講明發(fā)生事故的具體地點、著火原因和火勢情況等，方便消防隊伍及時趕到事故現(xiàn)場。

4、值班人員或發(fā)現(xiàn)人員積極配合消防人員滅火。

5、在進行滅火的同時，應(yīng)采取有效的隔離措施，防治火勢蔓延。

6、如果有傷員，及時搶救，并撥打“120”請求救助。

（三）食物中毒應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)現(xiàn)宗教活動場所內(nèi)有類似食物中毒癥狀時，應(yīng)迅速撥打急救中心電話“ 120”，以最快速度將中毒人員送往就近醫(yī)院診治，并按照規(guī)定逐級上報情況。

2、立即封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料、容器、工具、設(shè)備。在食堂廚房事故現(xiàn)場實施警戒保衛(wèi)，無關(guān)人員不得入內(nèi)。

3、做好所食用食物取樣工作，以備衛(wèi)生部門檢驗。如是食

用外購食物所致，也應(yīng)積極配合有關(guān)部門取樣。

4、積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。

（四）天然氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案

1、如發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏，操作人員應(yīng)立即關(guān)閉天然氣總閥。如關(guān)閉總閥泄漏無法控制，應(yīng)遠離現(xiàn)場撥打火警，并按照規(guī)定逐級上報情況。

2、在天然氣泄漏區(qū)域劃出警戒區(qū)，疏散引導(dǎo)危險區(qū)域的所有人員撤離至安全區(qū)域。

3、危險區(qū)域禁止附近機動車輛發(fā)動，禁止在危險區(qū)域內(nèi)使用打火機、手機、對講機、電源開關(guān)等一切有可能發(fā)生火災(zāi)的用電設(shè)備。

4、現(xiàn)場工作人員有條件的應(yīng)當(dāng)用濕毛巾捂住口。

5、做好現(xiàn)場保護，等待專業(yè)人員搶修。

6、若有受傷者應(yīng)立即送醫(yī)院，或撥打“ 120”求助。

（五）觸電事故應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)生融電事故時，值班人員或發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)迅速切斷電源，使觸電人員徹底與電流斷開，以防事故危害擴大。

2、若電源開關(guān)較遠，應(yīng)先用木柄刀或電工膠鉗剪斷電路，然后再切斷電源，拉開電線。

3、當(dāng)傷員脫離電源后，應(yīng)立即檢查傷員全身情況，特別是呼吸和心跳。若觸電人心跳停止，應(yīng)立即就地?fù)尵?，同時撥打“120”急救。

4、在傷員治療期間，應(yīng)聯(lián)系電工查找觸電原因，并采取安全措施，杜絕類似事故發(fā)生。同時，宗教活動場所負(fù)責(zé)人要按照規(guī)定逐級上報情況。

（六）盜竊案件應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)現(xiàn)盜竊案件時應(yīng)及時向?qū)俚嘏沙鏊鶊蟀福⒏鶕?jù)丟失財務(wù)價值，按照規(guī)定逐級上報情況。

2、安排人員保護現(xiàn)場，同時向知情人了解被盜物品的名稱和數(shù)量，并做好登記。

3、積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場，為偵破案件提供條件。

（七）發(fā)生暴雨、雷擊等事故應(yīng)急預(yù)案

1、暴雨、雷擊等災(zāi)害來臨階段，要強化宗教活動場所值班值守，并組織人員不停地巡視，若發(fā)現(xiàn)險情，立即采取緊急措施，并按照規(guī)定逐級上報情況。

2、暴雨來臨時及時疏通宗教活動場所內(nèi)外排水溝和下水道，保持排水暢通。

3、雷電期間，盡量不使用電器設(shè)備，并關(guān)閉電器設(shè)備電源。

停止室外作業(yè)，工作人員嚴(yán)禁到空曠地帶、樹木底下躲避，防止雷擊。

4、宗教活動場所應(yīng)事前做好山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)防、排除、救援等準(zhǔn)備工作。必要時應(yīng)組織人員轉(zhuǎn)移，撤離至安全區(qū)域，并在事故現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)識。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)要成立安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)宗教活動場所安全工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，建立健全宗教活動場所安全制度和應(yīng)急預(yù)案，督促安全措施落實，切實做到分工明確、責(zé)任到人、制度落實、措施有力，確保宗教活動場所安全無事故。每逢重大節(jié)日和大型宗教活動，要專題研究安全工作，制定安全工作應(yīng)急預(yù)案，落實各項防范措施。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。要按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級責(zé)任制工作要求，把“主體在區(qū)、延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、落實到村（社區(qū)）、規(guī)范到點”，進一步壓實各級責(zé)任。對于工作任務(wù)不落實、工作不力而導(dǎo)致發(fā)生安全事故尤其是重特大安全事故，要堅決按照安全事故行政責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

（三）加大檢查力度。嚴(yán)格按照“及時排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的原則主動開展工作，查重點，重點查，反復(fù)查。各村、社區(qū)要定期開展宗教活動場所安全大檢查，督促宗教活動場所開展安全隱患自查自糾，進一步加強對宗教活動場所民管會成員、宗教教職人員安全意識教育，防止出現(xiàn)麻痹大意、松懈思想。

（四）及時反饋信息。各村、社區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息渠道暢通。要定期上報安全生產(chǎn)工作開展情況，主要負(fù)責(zé)人要堅守崗位，專人負(fù)責(zé)安全工作，一旦發(fā)生事故和突發(fā)事件要立即妥善處理并按規(guī)定及時逐級上報。