各村（社區(qū)）：

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，進(jìn)一步夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，有效防范遏制群死群傷火災(zāi)事故。根據(jù)省、市、區(qū)消安委部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《城中區(qū)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

城中區(qū)總寨鎮(zhèn)人民政府

2024年4月7日

總寨鎮(zhèn)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）

貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，進(jìn)一步夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，有效防范遏制群死群傷火災(zāi)事故。根據(jù)省、市、區(qū)消安委部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定總寨鎮(zhèn)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)”）實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，把“人民至上、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主”貫穿三年行動(dòng)全過(guò)程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所和重大活動(dòng)，壓實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理，全力防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，鎮(zhèn)政府決定成立消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員組成如下：

主 任：韓 珺 總寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

副主任：嚴(yán)生發(fā) 總寨鎮(zhèn)綜治辦主任

成 員：楊海林 總寨鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席

王耀宗 總寨鎮(zhèn)政法委員

牛 騰 總寨鎮(zhèn)紀(jì)委書記

賀寶魁 總寨鎮(zhèn)人民武裝部部長(zhǎng)

陳雪英 總寨鎮(zhèn)組織委員

喬 斌 總寨鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

張學(xué)濤 總寨鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

孟 甫 總寨鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李瑞雪 總寨鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

于 豐 總寨鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

楊 斐 總寨鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

董發(fā)全 總寨鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)

孫遠(yuǎn)海總寨鎮(zhèn)新城社區(qū)居委會(huì)主任

謝玉青 總寨鎮(zhèn)清華路社區(qū)居委會(huì)主任

盧芳儒 總寨鎮(zhèn)金十字社區(qū)居委會(huì)主任

趙海龍 王斌堡村村委會(huì)主任

劉世漢 張家莊村村委會(huì)主任

韓建興 清河村村委會(huì)主任

尹 武 清水河村村委會(huì)主任

田生斌 謝家寨村村委會(huì)主任

蒲發(fā)明 總北村村委會(huì)主任

盧世龍 總南村村委會(huì)主任

莫重祿 杜家莊村村委會(huì)主任

方元邦 泉爾灣村村委會(huì)主任

韓文雄 新莊村村委會(huì)主任

馬占金 逯家寨村村委會(huì)主任

李長(zhǎng)虎 元堡子村村委會(huì)主任

陳忠森 陳家窯村村委會(huì)主任

星生宏 星家村村委會(huì)主任

張啟俊 新安莊村村委會(huì)主任

任啟甲 享堂村村委會(huì)主任

李建祿 上細(xì)溝村村委會(huì)主任

徐建錄 下細(xì)溝村村委會(huì)主任

趙國(guó)泰 上野牛溝村村委會(huì)主任

陳鵬云 下野牛溝村村委會(huì)主任

莫重庫(kù) 莫家溝村村委會(huì)主任

李曉明 塘馬坊村村委會(huì)主任

李洪林 王家山村村委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室，具體負(fù)責(zé)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作的組織策劃及各種材料信息的收集、研判、起草和上傳下達(dá)。

三、主要任務(wù)

（一）健全消防安全責(zé)任體系。

1、壓實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府消防安全責(zé)任。要立足消防安全工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹《青海省消防安全責(zé)任規(guī)定》《西寧市消防條例》，將責(zé)任制落實(shí)作為主線，統(tǒng)籌部署三年行動(dòng)期間的消防安全，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。定期開展風(fēng)險(xiǎn)研判。針對(duì)可能造成群死群傷火災(zāi)事故的重點(diǎn)場(chǎng)所和突出風(fēng)險(xiǎn)，定期開展分析研判，找準(zhǔn)影響消防安全的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，研究制定針對(duì)性防控措施。定期組織專題會(huì)議。組織重點(diǎn)村（社區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)單位召開聯(lián)席會(huì)，推動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全管理。同時(shí)，發(fā)揮鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)平臺(tái)作用，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)消防工作情況、研判消防安全形勢(shì)、部署階段工作任務(wù)。定期召開部署會(huì)議。結(jié)合實(shí)際，定期召開三年行動(dòng)工作階段部署會(huì)，明確工作任務(wù)，整體統(tǒng)籌推進(jìn)。約談一次隱患單位。組織對(duì)轄區(qū)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、重大火災(zāi)隱患的消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行提醒談話，倒逼落實(shí)主體責(zé)任。三年行動(dòng)工作期間，重點(diǎn)約談針對(duì)火災(zāi)隱患久拖不改、火災(zāi)多發(fā)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)火災(zāi)防控責(zé)任和措施。定期開展督導(dǎo)檢查。提請(qǐng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志（村、社區(qū)消防負(fù)責(zé)同志）帶隊(duì)組織每季度至少開展一次督導(dǎo)檢查，調(diào)研所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全情況。

2、落實(shí)村、社區(qū)屬地直接責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《西寧市消防基層力量建設(shè)實(shí)施方案的通知》，扎實(shí)推進(jìn)基層消防力量建設(shè)。落實(shí)屬地直接責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全治理，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。健全基層力量。組織建設(shè)村（社區(qū)）志愿消防隊(duì)，配備必要器材，提升撲救初期火災(zāi)的能力。夯實(shí)屬地管理。貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，明確村（社區(qū)）兩委主要負(fù)責(zé)同志為消防工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)消防工作同志為主要責(zé)任人，制定消防安全制度，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，認(rèn)真排查檢查。加強(qiáng)九小場(chǎng)所、群租房等場(chǎng)所消防安全管控，全面整治違規(guī)住人存物、違章用火用電用氣、鎖閉安全出口、占用疏散通道等突出問題。組織居民落實(shí)“三清三關(guān)”相關(guān)措施，提升消防安全系數(shù)，防范小火亡人事故發(fā)生。

3、督促社會(huì)單位抓實(shí)主體責(zé)任。各村、社區(qū)要定期督促社會(huì)單位對(duì)照重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范指南和檢查指引開展自查自改，分級(jí)分崗培養(yǎng)消防安全“明白人”。健全完善重大火災(zāi)隱患排查整改常態(tài)化機(jī)制，2024年起社會(huì)單位主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)開展1次檢查，并向單位所在地社區(qū)（村委）、消防部門和主管部門報(bào)告情況。全面推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，指導(dǎo)社會(huì)單位延伸運(yùn)用“健全管理團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)格責(zé)任細(xì)化、教育培訓(xùn)務(wù)實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患上賬”等消防安全管理模式，建立責(zé)權(quán)清晰、制度完善的消防安全管理體系，打造一批示范單位，提升自主管理水平。指導(dǎo)督促重點(diǎn)場(chǎng)所建強(qiáng)用好微型消防站。

（二）開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)排查。

4、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判。健全落實(shí)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判機(jī)制，各村（社區(qū)）每年開展1次分析研判和調(diào)研評(píng)估。重要節(jié)日、重大活動(dòng)、季節(jié)交替和敏感時(shí)段，結(jié)合火災(zāi)防控特點(diǎn)開展專題研判，找準(zhǔn)最不放心區(qū)域、最薄弱環(huán)節(jié)、最突出問題，開展精準(zhǔn)化消防安全治理。

5、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)排查轄區(qū)違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵生命通道等突出問題；緊盯經(jīng)營(yíng)性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊等“小場(chǎng)所”違章搭建、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣等危險(xiǎn)行為；城鄉(xiāng)接合部、老舊小區(qū)等“舊區(qū)域”占堵消防車道、消防水源不足、安全意識(shí)不強(qiáng)等突出問題；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等“敏感場(chǎng)所”夜間值班值守不到位、違規(guī)施工裝修改造、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、安全疏散條件不足、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌等突出問題以及重大火災(zāi)隱患單位督改責(zé)任不落實(shí)、防范措施不到位等突出問題。

6、組織全面排查。各村（社區(qū)）要督促社會(huì)單位常態(tài)開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)要加強(qiáng)家庭作坊、經(jīng)營(yíng)性自建房等“小場(chǎng)所”檢查巡查，及時(shí)糾治動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患，問題嚴(yán)重的，上報(bào)至鎮(zhèn)政府，2024年基本摸清家庭作坊、經(jīng)營(yíng)性自建房底數(shù)，落實(shí)閉環(huán)管理。

（三）夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

7、深化暢通消防生命通道工程。動(dòng)態(tài)糾治占堵鎖閉疏散通道出口、外墻門窗設(shè)置柵欄等違法行為，常態(tài)清理影響消防車通道、消防車登高操作面和消防救援窗口的違章搭建構(gòu)筑物、攤位、鐵樁、水泥墩、架空管線、戶外廣告牌、燈箱等固定障礙物和占道停放車輛，并實(shí)施標(biāo)識(shí)化規(guī)范化管理。

8、持續(xù)推進(jìn)自建房消防安全治理。以《青海省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理職責(zé)分工參考》為抓手，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房日常消防安全監(jiān)管，集中排查治理違規(guī)用火用電用油用氣、違規(guī)住人、堵塞鎖閉疏散通道等問題。

9、筑牢農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)單元。緊盯重要節(jié)日和季節(jié)轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控措施，聚焦電火油氣、燃燈煨桑、煙花爆竹、草料堆垛等突出風(fēng)險(xiǎn)，高頻次開展防火巡查檢查和宣傳培訓(xùn)。依托鄉(xiāng)村振興，結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊。

10、強(qiáng)化城市公共消防設(shè)施建設(shè)。各村（社區(qū)）發(fā)動(dòng)家庭作坊、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區(qū)等場(chǎng)所安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置，2026年城市公共消防設(shè)施明顯改善，老舊場(chǎng)所早期報(bào)警和滅火裝置安裝比例顯著提升。

（四）加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全培訓(xùn)。

11、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府每年組織各村（社區(qū)）消防安全負(fù)責(zé)人及轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)，培養(yǎng)行業(yè)消防安全“明白人”。保障其具備開展相應(yīng)工作能力水平。

12、規(guī)范員工培訓(xùn)。各村（社區(qū)）要督促轄區(qū)企業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全培訓(xùn)制度。新上崗和進(jìn)入新崗位的員工，應(yīng)當(dāng)接受崗前消防安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格，不得上崗；消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室值班員、微型消防站隊(duì)員等重點(diǎn)崗位人員，應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)，具備相應(yīng)專業(yè)技能；社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育，消防安全重點(diǎn)單位每年（公眾聚集場(chǎng)所每半年）至少開展次消防安全培訓(xùn)，加強(qiáng)消防演練，確保員工掌握消防安全常識(shí)和自救逃生能力。

（五）提升全民消防安全素質(zhì)。

13、普及安全常識(shí)。持續(xù)開展消防宣傳月等活動(dòng)，完善部門消防宣傳“五進(jìn)”協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)群眾關(guān)注消防，主動(dòng)學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。廣泛開展安全用火用電用氣、保持生命通道暢通、應(yīng)急疏散逃生等常識(shí)宣傳，突出面向鄉(xiāng)村開展消防科普教育，引導(dǎo)群眾常態(tài)開展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽(yáng)臺(tái)、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源），增強(qiáng)消防安全意識(shí)。針對(duì)“老、幼、病、弱”群體，發(fā)動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員、消防志愿者、樓（院）長(zhǎng)開展進(jìn)門入戶結(jié)對(duì)幫扶，提升逃生能力。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要及時(shí)召開會(huì)議對(duì)三年行動(dòng)進(jìn)行研究部署，明確工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)清單。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、具體主抓，研究解決消防安全問題，開展經(jīng)常性消防安全教育培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各村（社區(qū)）要認(rèn)真梳理5個(gè)方面13項(xiàng)工作任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，確定時(shí)間軸線，有序組織實(shí)施。以更高站位、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措加快推進(jìn)，推動(dòng)破解深層次突出問題，為全鎮(zhèn)消防工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

   （三）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。鎮(zhèn)政府會(huì)將三年行動(dòng)納入全年目標(biāo)考核重要內(nèi)容，定期組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，組織明察暗訪，及時(shí)通報(bào)，督促落實(shí)。對(duì)工作推動(dòng)不力、措施落實(shí)不到位的單位，鎮(zhèn)政府將及時(shí)約談、通報(bào)、曝光，對(duì)發(fā)生較大及以上和有影響火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查的各項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)三年行動(dòng)落實(shí)落地。