各監(jiān)管所、園區(qū)所:

為貫徹落實(shí)《城中區(qū)食藥安辦關(guān)于印發(fā)《西寧市校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知》（寧中食藥安辦〔2024〕1號(hào)）要求，強(qiáng)化校園食品安全管理，保障在校師生飲食安全，現(xiàn)將《城中區(qū)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

西寧市城中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年1月4日

城中區(qū)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為聚焦校園食品安全突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施筑牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、提升水平，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障在校師生飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等有關(guān)要求，城中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定從2024年1月至2024年6月，聯(lián)合開展校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，聚焦突出問題，采取有力有效措施，消除校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全制度機(jī)制，切實(shí)保障在校師生飲食安全。

（二）工作原則

——堅(jiān)持注重實(shí)效，切實(shí)督促整改到位。圍繞學(xué)校食堂承包經(jīng)營行為、有害生物防治、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作等重點(diǎn)，細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確整改方案、時(shí)限和責(zé)任人，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，確保排查整治專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。緊盯突出問題，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰到人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，強(qiáng)化行紀(jì)銜接、行刑銜接，加大重大案件查辦、典型案例曝光力度，有效遏制校園食品安全事件。

——堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，守牢食品安全底線。落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化校長(園長)第一責(zé)任人責(zé)任，夯實(shí)承包經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌行業(yè)主管和監(jiān)管部門力量，防范校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

——堅(jiān)持綜合施策，健全長效治理機(jī)制。打好組合拳，多政策、多途徑、多方式，綜合發(fā)力，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)自律、規(guī)范發(fā)展，提升社會(huì)監(jiān)督效能，突出治本之策，完善制度機(jī)制，健全常態(tài)化治理體系。

（三）主要目標(biāo)

通過為期半年的排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處一批重點(diǎn)案件、曝光一批典型案例、清退和規(guī)范一批承包經(jīng)營企業(yè)，著力解決安全管理不規(guī)范、責(zé)任落實(shí)不到位、食堂環(huán)境不衛(wèi)生、校園食品安全事件多發(fā)等突出問題。

根據(jù)省市關(guān)于加強(qiáng)校園食品安全的指導(dǎo)意見，健全校園食品安全治理長效機(jī)制，選樹一批經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度建設(shè)成果，力爭(zhēng)取得可感知、可檢驗(yàn)、可評(píng)判的工作成效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有條不紊、穩(wěn)步推進(jìn)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，成立城中區(qū)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長趙軍牽頭負(fù)責(zé)，成員由食品綜合監(jiān)督管理室、各監(jiān)管所負(fù)責(zé)人組成。

（二）工作專班

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)認(rèn)真做好，壓茬推進(jìn)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作，工作專班由局食品綜合監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人張碧瑩牽頭負(fù)責(zé)，成員由各監(jiān)管所確定的一名聯(lián)絡(luò)員組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作。

（三）工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)研究貫徹落實(shí)國務(wù)院食安辦、省政府、市政府、區(qū)政府及有關(guān)部門校園食品安全相關(guān)文件要求，研究制定我區(qū)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)政策文件，并組織開展校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)月調(diào)度工作。

2.負(fù)責(zé)制定全區(qū)校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查的檢查標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)級(jí)抽查方案，組織進(jìn)行校園食品安全工作督導(dǎo)檢查。

3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促開展校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。

4.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校食品安全情況進(jìn)行抽查、督查。

5.負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)送全區(qū)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作文件、制度、信息、總結(jié)等工作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）督促學(xué)校切實(shí)履行主體責(zé)任。要求學(xué)校嚴(yán)格對(duì)照各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供餐飲服務(wù)。各監(jiān)管所要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》，督促落實(shí)校長(園長)負(fù)責(zé)制和各項(xiàng)食品安全管理制度和工作要求，將食品安全工作納入學(xué)校年度重點(diǎn)工作任務(wù)，依法配備配齊食品安全總監(jiān)和食品安全管理人員，在4月份前配備率100%。嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位。學(xué)校要定期開展鼠(蟲)害消殺，配齊配全三防等設(shè)備設(shè)施，確保能夠有效防治鼠(蟲)害。推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，3月底前實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)率100%。同時(shí)，積極配合教育、衛(wèi)健部門開展食品安全示范學(xué)校、營養(yǎng)與健康學(xué)校創(chuàng)建工作，探索運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段防治鼠(蟲)類等有害生物。

（二）強(qiáng)化校園食品安全屬地管理責(zé)任。進(jìn)一步明確地方黨委政府主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)校園食品安全屬地管理責(zé)任。督促配備學(xué)校食堂包保干部，指導(dǎo)包保干部落實(shí)“三張清單加一項(xiàng)承諾書”制度(責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書)，照單履職、開展督導(dǎo)，對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤整改，發(fā)生食品安全事件時(shí)靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公。

（三）壓緊壓實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任。嚴(yán)格學(xué)校食堂準(zhǔn)入，建立供貨商管理評(píng)價(jià)制度，配備專職食品安全員，強(qiáng)化承包經(jīng)營學(xué)校食堂許可管理，建立承包經(jīng)營企業(yè)食品安全信用檔案。加強(qiáng)日常監(jiān)管及校內(nèi)食品的抽檢監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并督促整改到位。加大違法違規(guī)行為查處力度，涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊。

（四）規(guī)范承包經(jīng)營事中行為。督促學(xué)校嚴(yán)格招投標(biāo)程序，依法簽訂承包經(jīng)營合同(協(xié)議)，及時(shí)公示中標(biāo)企業(yè)名單。加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督，定期考核評(píng)價(jià)，明確退出機(jī)制。嚴(yán)格約束轉(zhuǎn)包、分包行為，堅(jiān)決整治學(xué)校“一包了之”“只包不管”等突出問題。

（五）加強(qiáng)長效治理機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格按照省市制定的校園食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等制度，健全我區(qū)校園食品安全治理長效機(jī)制。各監(jiān)管所結(jié)合本地實(shí)際，按照相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，確保校園食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。

四、方法步驟

（一）細(xì)化實(shí)施方案(2024年1月4日-2024年1月10日)

各監(jiān)管所根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，明確亟待治理的突出問題，對(duì)照本實(shí)施方案，細(xì)化各轄區(qū)自查整治實(shí)施方案，并上報(bào)至局食品綜合監(jiān)督管理室。

（二）開展集中整治(2024年1月10日-2024年4月上旬)

第一階段：各監(jiān)管所自查整治(2024年1月10日-2024年3月)。各監(jiān)管所按照各轄區(qū)自查整治實(shí)施方案，組織轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾；開展校園食品安全集中監(jiān)督檢查，深入核查違法違規(guī)線索，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。集中整治一批突出問題、查處一批重點(diǎn)案件、曝光一批典型案例，形成有效震懾，對(duì)零案件的將進(jìn)行局內(nèi)通報(bào)。

第二階段：開展督導(dǎo)抽查（2024年3月中下旬）

局食品綜合監(jiān)督管理室成立抽查工作組，重點(diǎn)圍繞摸清底數(shù)、治理突出問題、建立長效機(jī)制等重點(diǎn)工作，以“四不兩直”方式進(jìn)行抽查督查，對(duì)于排查整治專項(xiàng)行動(dòng)不扎實(shí)、不深入、走過場(chǎng)，考核驗(yàn)收未通過的，進(jìn)行局內(nèi)通報(bào)。

（三）完善制度機(jī)制(2024年4月-6月)

各監(jiān)管所要對(duì)照相關(guān)清單、臺(tái)賬，梳理總結(jié)各轄區(qū)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)情況，梳理形成一批專項(xiàng)行動(dòng)成果，并向局食品綜合監(jiān)督管理室報(bào)送排查整治專項(xiàng)行動(dòng)書面總結(jié)。同時(shí)就建立健全常態(tài)化監(jiān)管長效機(jī)制、進(jìn)一步完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)提出意見建議，由局食品綜合監(jiān)督管理室匯總形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市級(jí)工作專班。

五、保障措施

（一）切實(shí)提高政治站位。各監(jiān)管所要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)實(shí)的舉措、迅速的行動(dòng)，敢于動(dòng)真碰硬，把排查整治專項(xiàng)行動(dòng)作為重要的政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。

（二）精心組織周密實(shí)施。局食品綜合監(jiān)督管理室要加強(qiáng)對(duì)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各監(jiān)管所建立健全相關(guān)工作任務(wù)臺(tái)賬，明確排查整治專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間表、路線圖，確保排查整治專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，堅(jiān)決杜絕形式主義、走過場(chǎng)。

（三）拓寬線索征集渠道。排查整治專項(xiàng)行動(dòng)期間，各監(jiān)管所分別公布舉報(bào)電話、受理和處置公眾反映的校園食品安全問題。排查整治專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各所要將線索處置情況報(bào)局食品綜合監(jiān)督管理室。

（四）加大屬地監(jiān)督管理。局食品綜合監(jiān)督管理室要加強(qiáng)對(duì)重大問題、重大案件的分類指導(dǎo)，督促各監(jiān)管所壓實(shí)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。對(duì)落實(shí)不力的，將按照有關(guān)規(guī)定依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處置。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)力度。各監(jiān)管所要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，向全社會(huì)做好相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策的宣傳解讀。及時(shí)曝光典型案例，形成有力震懾，營造良好社會(huì)氛圍。

各監(jiān)管所應(yīng)每月12日前報(bào)送排查整治專項(xiàng)行動(dòng)成果清單(見附件)，不定期報(bào)送典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法、制度文件。2024年5月5日前上報(bào)工作總結(jié)。

聯(lián)系人:多杰卓瑪 0971-6257746

附件: 1.校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員名單

    2.校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)成果清單

    3.校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)清單

附件1 校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員名單

許 杰 莫家街市場(chǎng)監(jiān)督管理所 聯(lián)絡(luò)員

姚 虹 水井巷市場(chǎng)監(jiān)督管理所 聯(lián)絡(luò)員

鄭雅婷 西門口市場(chǎng)監(jiān)督管理所 聯(lián)絡(luò)員

劉 斌 南山路市場(chǎng)監(jiān)督管理所 聯(lián)絡(luò)員

陳全花 南川西路市場(chǎng)監(jiān)督管理所 聯(lián)絡(luò)員

馬小樂 南川東路市場(chǎng)監(jiān)督管理所聯(lián)絡(luò)員

陶壽德 商城市場(chǎng)監(jiān)督管理所 聯(lián)絡(luò)員

張 凱 總寨市場(chǎng)監(jiān)督管理所 聯(lián)絡(luò)員

張鴻發(fā) 園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所 聯(lián)絡(luò)員

附件2  校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)成果清單

填報(bào)單位： 填報(bào)日期:

附件3

校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)清單