各市場(chǎng)監(jiān)管所、相關(guān)業(yè)務(wù)科室：

現(xiàn)將《城中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西寧市城中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年3月28日

城中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案

按照西寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》（寧市監(jiān)〔2022〕45號(hào)）的要求，圍繞服務(wù)“四地”建設(shè)和“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，聚焦民生領(lǐng)域人民群眾急難愁盼問(wèn)題，加大執(zhí)法力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，著力打造市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法為民的“鐵拳”品牌，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

聚焦民意最盼群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)兵力，精準(zhǔn)重拳出擊，以案件查辦為重點(diǎn)，明確辦案重點(diǎn)，加大查處力度，一切從辦案效果出發(fā)，查辦一批讓人民群眾廣泛稱道、對(duì)違法分子有力震懾的“鐵案”，增強(qiáng)行政處罰的威懾力，切實(shí)讓監(jiān)管“長(zhǎng)出牙齒”。加強(qiáng)宣傳曝光，充分發(fā)揮警示震懾作用，實(shí)現(xiàn)“查辦一案，警示一片，震懾幾年”的目標(biāo)。有效遏制違法現(xiàn)象多發(fā)勢(shì)頭，著力化解和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：尖木措

副組長(zhǎng)：趙 軍、宋曉萍

成 員：倪正全 郗 昕 王 勇 李碧露 李 雪

馬益龍 羅青鐵 馬占梅 趙 頊 權(quán) 凱

趙延虎 朱艷萍 陳雪英 馬金榮

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查室，負(fù)責(zé)日常工作。

三、案件查辦重點(diǎn)

鞏固2021年“鐵拳”行動(dòng)成果，聚焦民生領(lǐng)域重點(diǎn)商品，貼近群眾生活的重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)厲查處以下違法行為。

（一）乳制品、肉制品、食用油等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中摻雜摻假，銷售超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)食品，以及非法添加食品添加劑（食品綜合監(jiān)管室、市場(chǎng)監(jiān)管室、各市場(chǎng)監(jiān)管所）。

（二）聲稱減肥、等的食品標(biāo)簽存在不符，超范圍、超限量使用食品添加劑，及食品中添加藥品和非食用的物質(zhì)（食品綜合監(jiān)管室、藥械監(jiān)管室、市場(chǎng)監(jiān)管室、各市場(chǎng)監(jiān)管所）。

（三）油品質(zhì)量違法和加油站計(jì)量作弊（特種設(shè)備監(jiān)管室、市場(chǎng)監(jiān)管室、各市場(chǎng)監(jiān)管所）。

（四）“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告和醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳（藥械監(jiān)管室、市場(chǎng)監(jiān)管室、各市場(chǎng)監(jiān)管所）。

（五）家具用品產(chǎn)品質(zhì)量和合同違法等侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為（法制監(jiān)督室、市場(chǎng)監(jiān)管室、特種設(shè)備監(jiān)管室、各市場(chǎng)監(jiān)管所）。

（六）翻新“黑氣瓶”和劣質(zhì)燃?xì)饩?，超期未檢電梯以及開(kāi)展電梯質(zhì)量安全提升行動(dòng)（特種設(shè)備監(jiān)管室、各市場(chǎng)監(jiān)管所)。

（七）面向未成年人開(kāi)展“無(wú)底線營(yíng)銷”（ 食品綜合監(jiān)管室、法制監(jiān)督室、市場(chǎng)監(jiān)管室、稽查室、各市場(chǎng)監(jiān)管所）。

（八）長(zhǎng)江、青海湖“漁獲物”及野生動(dòng)物交易（市場(chǎng)監(jiān)管室、稽查室、各市場(chǎng)監(jiān)管所）。

（九）網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域的假冒偽劣商品整治（稽查室、各市場(chǎng)監(jiān)管所）。

（十）商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利以及農(nóng)牧區(qū)假冒偽劣商品（市場(chǎng)監(jiān)管室、稽查室、各市場(chǎng)監(jiān)管所）。

四、創(chuàng)新執(zhí)法方式，集中執(zhí)法力量

（一）加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

局民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)案件查辦工作的組織指導(dǎo)，及時(shí)研究解決執(zhí)法辦案中的疑難問(wèn)題，各市場(chǎng)監(jiān)管所發(fā)揮執(zhí)法辦案主力軍作用，在提高辦案效能和發(fā)揮辦案效益上狠下功夫，研究制定切實(shí)有效的工作措施，嚴(yán)厲打擊違法行為。

（二）拓寬線索摸排渠道

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)和12315平臺(tái)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、企業(yè)等交流，分析研判社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和業(yè)內(nèi)突出問(wèn)題，暢通日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案之間線索移送渠道，及時(shí)獲取產(chǎn)品抽檢、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法信息，加強(qiáng)對(duì)零散違法線索的整合分析，多方匯集違法線索，為執(zhí)法辦案提供靶向信息。

（三）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)查聯(lián)辦

推動(dòng)實(shí)施《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查案件協(xié)助調(diào)查管理規(guī)定》，推進(jìn)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。牢固樹(shù)立全鏈條辦案理念，加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)絡(luò)會(huì)商、線索移送、案件協(xié)查，查辦個(gè)案要深挖源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同查處上下游關(guān)聯(lián)違法行為。涉案地市場(chǎng)監(jiān)管所要迅速核查，符合立案條件的，依法立案調(diào)查，持續(xù)跟蹤挖掘違法行為，并及時(shí)協(xié)查回復(fù)。重大跨區(qū)域案件線索，由“鐵拳”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織查辦或指定管轄。

（四）積極開(kāi)展行刑銜接

加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)在信息共享、情況通報(bào)、線索研判等方面協(xié)作，聯(lián)查聯(lián)辦，依法嚴(yán)厲懲處違法行為。按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件，堅(jiān)決杜絕“以調(diào)代罰”“以罰代刑”。對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送的非刑事違法案件，依法及時(shí)做出處罰。加強(qiáng)與其他行政機(jī)關(guān)的溝通，及時(shí)會(huì)商解決法律適用中的疑難問(wèn)題，為執(zhí)法辦案提供支撐。研究建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機(jī)制，以強(qiáng)監(jiān)督促?gòu)?qiáng)執(zhí)法。

五、加強(qiáng)宣傳和失信懲戒，打響“鐵拳”執(zhí)法品牌

（一）加強(qiáng)宣傳統(tǒng)籌策劃

選擇合適的宣傳平臺(tái)、媒體、內(nèi)容、方式，有計(jì)劃地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，展示案件查辦成效，持續(xù)釋放震懾效果；密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，突出不同時(shí)段的宣傳主題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；定期選取辦案中發(fā)現(xiàn)的深層次問(wèn)題和典型案例，公開(kāi)銷毀罰沒(méi)物品，集中曝光，以案釋法，以案普法，增強(qiáng)宣傳效果。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高群眾辨識(shí)力和自我防護(hù)能力，營(yíng)造良好輿論氛圍。要注意把握重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展立體宣傳，積極培育執(zhí)法為民的“鐵拳”品牌，打出最佳的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。

（二）開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒

依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)施《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，依法將符合條件的違法失信企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,加強(qiáng)信用約束；推動(dòng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信用信息的互聯(lián)共享，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化對(duì)違法企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步加大違法成本。促使市場(chǎng)主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和水平。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)工作組織保障

根據(jù)西寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局確定的年度案件查辦重點(diǎn),統(tǒng)籌開(kāi)展宣傳活動(dòng),協(xié)商解決重大問(wèn)題，推進(jìn)日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案工作銜接。加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域案件查辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查督辦和組織查辦。為疑難復(fù)雜案件辦理提供咨詢指導(dǎo)。

各市場(chǎng)監(jiān)管所梳理細(xì)化本轄區(qū)案件查辦重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源，凝聚系統(tǒng)力量，保障辦案條件，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）完善督促激勵(lì)措施

西寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將通過(guò)交叉檢查、分區(qū)督查、案卷評(píng)查等方式，加強(qiáng)對(duì)案件查辦工作的督促指導(dǎo)。案件查辦工作納入全省、全市“雙打”工作、質(zhì)量工作、食品安全工作年度考核。將對(duì)敢于碰硬、深挖線索、攻克疑難案件的辦案人員和縣（區(qū)），給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作推進(jìn)緩慢、問(wèn)題多發(fā)高發(fā)、案件查辦不力，予以通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（三）明確工作進(jìn)度安排

《方案》印發(fā)后立即部署啟動(dòng)相關(guān)工作。3月底前，稽查室將本單位實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)員報(bào)送至西寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查局(附件5)。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將于3月下旬召開(kāi)全省“鐵拳”行動(dòng)工作會(huì)議，適時(shí)組織開(kāi)展交叉檢查、分區(qū)督查和案卷評(píng)查。

（四）做好案件統(tǒng)計(jì)報(bào)送

建立案件查辦工作臺(tái)賬，對(duì)省局、市局轉(zhuǎn)(交)辦、督辦以及自行發(fā)現(xiàn)的案件線索實(shí)時(shí)跟蹤查辦進(jìn)展。各科所建立典型案件和重要線索報(bào)送制度，每月2日前將上月查辦的典型案件(不少于2個(gè))及1-3條重要線索報(bào)送稽查室（填寫附件1、2），辦結(jié)的重大影響案件，可隨時(shí)報(bào)送。6月底、9月底前，各科所分別報(bào)送上半年、前三季度案件查辦和宣傳工作總結(jié)；11月底前，報(bào)送2022年度工作總結(jié)（填寫附件3、4），總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，提出下一年度重點(diǎn)案件查辦建議。相關(guān)材料發(fā)至局稽查室，由稽查室匯總分析后上報(bào)至西寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查局，聯(lián)系電話：0971-5165229。

附件:1.2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案件報(bào)送目錄

2.典型案件報(bào)送信息表

3.2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)重點(diǎn)案件查辦情況表

4.2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)宣傳工作開(kāi)展情況表 5.“鐵拳”行動(dòng)負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員名單

附件1

2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案件報(bào)送目錄

單位：市場(chǎng)監(jiān)管局（所） 填報(bào)周期：月

說(shuō)明：1.案件名稱格式：××（單位）查處××（當(dāng)事人）××（案由）案

2.案件類型：參照附件3

附件2

典型案件報(bào)送信息表

附件3

2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)重點(diǎn)案件查辦情況表

單位：市場(chǎng)監(jiān)管局（所）填報(bào)周期：￡上半年 ￡前三季度 ￡全年

說(shuō)明：“有影響力的典型案件”請(qǐng)按照格式：××（單位）查處××（當(dāng)事人）××（案由）案，填寫案件名稱。

附件4

2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)

宣傳工作開(kāi)展情況表

單位：市場(chǎng)監(jiān)管局（所）填報(bào)周期：￡上半年 ￡前三季度 ￡全年

說(shuō)明：1.案件深度宣傳情況：全國(guó)/省級(jí)/市/區(qū)媒體名稱+案件名稱；

2.其他形式宣傳活動(dòng)：線上平臺(tái)/線下地點(diǎn)名稱+簡(jiǎn)要宣傳內(nèi)容。

附件5

“鐵拳”行動(dòng)負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員名單

報(bào)送單位：

說(shuō)明：負(fù)責(zé)人為本單位主管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)絡(luò)員為執(zhí)法稽查或法制