各市場監(jiān)管所、相關(guān)業(yè)務(wù)科室：

現(xiàn)將《2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局

2021年5月25日

2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家市場監(jiān)督管理總局《2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案》，按照西寧市市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案》的通知（寧市監(jiān)〔2021〕63號(hào)）要求，聚焦民生領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，查辦一批重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲一批違法主體，曝光一批典型案例，獲取最大執(zhí)法效果，依據(jù)我局市場監(jiān)管工作職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注的突出問題，落實(shí)總局決策部署，集中優(yōu)勢兵力，精準(zhǔn)重拳出擊，依法查辦一批性質(zhì)惡劣的典型案件，加強(qiáng)宣傳曝光，充分發(fā)揮警示震懾作用，實(shí)現(xiàn)“查辦一案，警示一片，震懾幾年”的目標(biāo)，有效遏制違法現(xiàn)象多發(fā)勢頭，著力化解和防范市場風(fēng)險(xiǎn)，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：曾永貴

副組長：宋曉萍、郭 綱

成 員：倪正全 郗 昕 王 勇 李碧露 李 雪

馬益龍 羅青鐵 馬占梅 趙 頊 權(quán) 凱

趙延虎 朱艷萍 陳雪英 馬金榮

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）案件查辦重點(diǎn)及責(zé)任單位

聚焦民生領(lǐng)域重點(diǎn)商品，貼近群眾生活的重點(diǎn)行業(yè)，以農(nóng)村（牧區(qū)）與城鄉(xiāng)結(jié)合部市場、制售假冒偽劣產(chǎn)品多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊以下違法行為:

1、銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類及藥殘超標(biāo)的畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。

責(zé)任單位：食品綜合監(jiān)管室、市場監(jiān)管室、各市場監(jiān)管所

2、宣稱減肥和降糖降降等功能的食品中添加藥品。

責(zé)任單位：食品綜合監(jiān)管室、藥械監(jiān)管室、各市場監(jiān)管所

3、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具。

責(zé)任單位：特種設(shè)備監(jiān)管室、各市場監(jiān)管所

4、中介機(jī)構(gòu)“亂收費(fèi)”。

責(zé)任單位：市場監(jiān)管室、稽查室、各市場監(jiān)管所

5、農(nóng)村（牧區(qū)）市場“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品。

責(zé)任單位：市場監(jiān)管室、各市場監(jiān)管所

6、“神醫(yī)” “神藥”等虛假廣告。

責(zé)任單位：藥械監(jiān)管室、市場監(jiān)管室、各市場監(jiān)管所

7、長江、青海湖“漁獲物”及野生動(dòng)物交易違法行為。

責(zé)任單位：市場監(jiān)管室、各市場監(jiān)管所

三、創(chuàng)新執(zhí)法方式，切實(shí)加大案件查辦力度

(一)加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)對(duì)案件查辦工作的組織指導(dǎo)，及時(shí)研究解決執(zhí)法辦案中的疑難問題，嚴(yán)厲打擊違法行為。重大跨區(qū)域案件，統(tǒng)一組織執(zhí)法行動(dòng)；發(fā)現(xiàn)的重大跨區(qū)域案件線索以及查處阻力較大的案件及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)市局。

(二)拓寬線索摸排渠道

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測和12315平臺(tái)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、企業(yè)等交流，研判分析社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和業(yè)內(nèi)突出問題，暢通日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案之間線索移送渠道，及時(shí)獲取產(chǎn)品抽檢、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法信息，加強(qiáng)對(duì)零散違法線索的整合分析，多方匯集違法線索，為執(zhí)法辦案提供靶向信息。

(三)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)查聯(lián)辦

牢固樹立全鏈條辦案理念，加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)絡(luò)會(huì)商、線索移送、案件協(xié)查，查辦個(gè)案要深挖源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同查處上下游關(guān)聯(lián)違法行為；在辦案中發(fā)現(xiàn)違法行為涉及外地的，要及時(shí)通報(bào)涉案地市場監(jiān)管部門，并可根據(jù)需要請求開展協(xié)查；重大跨區(qū)域案件線索，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)市局。

(四)積極開展行刑銜接

加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)在信息共享、情況通報(bào)、線索研判等方面協(xié)作，聯(lián)查聯(lián)辦，依法嚴(yán)厲懲處違法行為。按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件，堅(jiān)決杜絕“以調(diào)代罰”“以罰代刑”。對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送的非刑事違法案件，依法及時(shí)作出處罰。加強(qiáng)與其他機(jī)關(guān)的溝通，及時(shí)會(huì)商解決法律適用中的疑難問題，為執(zhí)法辦案提供支撐。研究建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機(jī)制，以強(qiáng)監(jiān)督促強(qiáng)執(zhí)法。

四、加強(qiáng)宣傳和失信懲戒

(一)加強(qiáng)宣傳統(tǒng)籌策劃

選擇合適的宣傳平臺(tái)、媒體、內(nèi)容、方式，有計(jì)劃地開展宣傳活動(dòng)，展示案件查辦成效，持續(xù)釋放震懾效果；密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，突出不同時(shí)段的宣傳主題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；定期選取辦案中發(fā)現(xiàn)的深層次問題和典型案例，集中曝光，增強(qiáng)震懾。

(二)加大宣傳曝光力度

充分利用主流媒體和群眾喜聞樂見的新興社會(huì)媒體,通過公布典型案件、公開銷毀罰沒物品，展示執(zhí)法辦案成效，震懾違法者，警示經(jīng)營者；選擇部分典型案件，通過當(dāng)事人現(xiàn)身說法、專家點(diǎn)評(píng)、媒體持續(xù)跟蹤報(bào)道等形式，以案釋法，以案普法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，擴(kuò)大辦案影響；通過采訪行業(yè)組織、企業(yè)和消費(fèi)者代表等方式，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高群眾辨識(shí)力和自我防護(hù)能力，營造良好輿論氛圍。

(三)開展失信聯(lián)合懲戒

依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法將符合條件的違法失信企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，加強(qiáng)信用約束；推動(dòng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信用信息的互聯(lián)共享，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化對(duì)違法企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步加大違法成本。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)工作組織保障

成立案件查辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定年度案件查辦重點(diǎn),統(tǒng)籌開展宣傳活動(dòng)，協(xié)商解決重大問題，推進(jìn)日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案工作銜接；加強(qiáng)對(duì)案件查辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查督辦和組織查辦；為疑難復(fù)雜案件辦理提供咨詢指導(dǎo)。

各市場監(jiān)管所、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室梳理細(xì)化案件查辦重點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源，保障辦案條件，認(rèn)真組織實(shí)施。

(二)完善督促激勵(lì)措施

案件查辦工作納入“雙打”工作、質(zhì)量工作、食品安全工作年度考核；對(duì)敢于碰硬、深挖線索、攻克疑難案件的辦案人員和地區(qū)，給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)問題多發(fā)高發(fā)、案件查辦不力的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。

(三)明確工作進(jìn)度安排

《方案》印發(fā)后，各市場監(jiān)管所、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室立即啟動(dòng)相關(guān)工作，及時(shí)梳理匯總有關(guān)線索、在查案件以及今年辦結(jié)的相關(guān)案件，6月3日前報(bào)送至局稽查室。

(四)做好案件統(tǒng)計(jì)報(bào)送

建立案件查辦工作臺(tái)賬，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)(交)辦、督辦以及自行發(fā)現(xiàn)的案件線索實(shí)時(shí)跟蹤查辦進(jìn)展。每月5日前將上月查辦的典型案件及重要線索報(bào)送至稽查室，辦結(jié)的重大影響案件，可隨時(shí)報(bào)送。6月28日、9月28日前，分別報(bào)送第二、三季度案件查辦和宣傳工作開展情況；2021年12月13日前，報(bào)送2021年工作總結(jié)報(bào)告，總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，提出2022年重點(diǎn)案件查辦建議。

 附件：1、食品安全違法案件查處方案

2、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具案件查處方案

3、中介機(jī)構(gòu)“亂收費(fèi)”案件查處方案

4、農(nóng)村市場“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品案件查處方案

5、“神醫(yī)”“神藥”等虛假廣告案件查處方案

6、長江青海湖漁獲物違法案件查處方案

7、典型案件報(bào)送信息表

 附件1

食品安全違法案件查處方案

經(jīng)過堅(jiān)持不懈努力，食品安全形勢穩(wěn)中向好，但是還存在一些突出問題，種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)主要是農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題；生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)主要是食品“非法添加”問題(食品中添加非食用物質(zhì)和藥品、超范圍超限量使用食品添加劑，簡稱“兩超一非”)；物流環(huán)節(jié)主要是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管執(zhí)法形勢嚴(yán)峻。

一、查處重點(diǎn)

(一)以肉類、肉制品、罐頭、速凍食品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處檢出“瘦肉精”等禁用藥的違法行為；以冷鏈?zhǔn)称窞橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類的違法行為。以食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)嚴(yán)厲查處農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、未按規(guī)定抽樣檢驗(yàn)和快速檢測的違規(guī)行為。

(二)以宣稱減肥、降糖降脂降壓等功能的食品(包括保健食品)為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處非法添加非食用物質(zhì)和藥品的違法行為。

(三)以網(wǎng)紅飲品店、涼茶店、蛋糕店等餐飲服務(wù)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工和食品攤販以及集中交易市場等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)；以山寨食品、冷鏈?zhǔn)称?、直播帶貨食品、畜禽肉類等為重點(diǎn)品種；農(nóng)村（牧區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊為重點(diǎn)地區(qū)。

二、查處依據(jù)

(一）《食品安全法》第123條、第124條、第125。

(二)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》。

(三)《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》(共6批)。

(四)《食品藥品監(jiān)管總局公安部最高人民法院最高人民檢察院國務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)<食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法)的通知》(食藥監(jiān)稽(2015)271號(hào))。

三、有關(guān)要求

(一)針對(duì)查處重點(diǎn)，對(duì)群眾舉報(bào)、日常監(jiān)管及司法機(jī)關(guān)移送等渠道發(fā)現(xiàn)的線索，深挖細(xì)查。

(二)現(xiàn)場檢查做好預(yù)案，票、賬、貨等相關(guān)證據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營倉儲(chǔ)場所、運(yùn)輸工具以及違法行為要統(tǒng)籌考慮，及時(shí)收集固定證據(jù)。

(三)做好執(zhí)法抽檢，以涉及“農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)”“兩超一非”和“冷鏈?zhǔn)称贰钡某Ｒ?guī)項(xiàng)目為重點(diǎn)，提高發(fā)現(xiàn)、查處違法行為的針對(duì)性和靶向性。

(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》(總局令第2號(hào))，參考執(zhí)行《食品安全違法查辦指導(dǎo)手冊》。

 附件2

生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具案件查處方案

 為了保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。當(dāng)前市場上還存在著未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售CCC目錄內(nèi)兒童玩具違法行為，嚴(yán)重危害消費(fèi)者人身健康安全。

一、查處的具體違法行為、重點(diǎn)產(chǎn)品及地域

1.查處的具體違法行為:列入CCC目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售。

2.重點(diǎn)產(chǎn)品:ccc認(rèn)證目錄內(nèi)的各類玩具。

3.重點(diǎn)地域:農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)。

二、檢查方式重點(diǎn)

(一)生產(chǎn)領(lǐng)域

在生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，檢查列入CCC認(rèn)證目錄范圍內(nèi)但未獲得認(rèn)證的產(chǎn)品是否被擅自出廠、銷售；檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括以下方面:

1.生產(chǎn)企業(yè)是否生產(chǎn)未獲得CCC認(rèn)證的產(chǎn)品,并出廠、銷售。

2.生產(chǎn)企業(yè)是否正確使用CCC標(biāo)志,如產(chǎn)品未獲證但加施了CCC標(biāo)志等、出廠的獲證產(chǎn)品未加施CCC標(biāo)志等。

3.生產(chǎn)企業(yè)是否存在弄虛作假行為，如采用欺騙或造假等不正當(dāng)手段獲得認(rèn)證，假冒或偽造CCC認(rèn)證證書或標(biāo)志等。

(二)流通領(lǐng)域

在流通領(lǐng)域，對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品經(jīng)銷商，包括批發(fā)、零售市場經(jīng)營主體等進(jìn)行檢查時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注:

1.銷售的產(chǎn)品是否屬于CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品并獲證。

2.認(rèn)證證書的狀態(tài)是否有效，自認(rèn)證證書被注銷、撤銷之日起或者在認(rèn)證證書暫停期間，是否繼續(xù)銷售不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品。

3.產(chǎn)品實(shí)際銘牌或標(biāo)示上所列制造商、生產(chǎn)廠、型號(hào)規(guī)格等信息,是否與提供的認(rèn)證證書相一致。

4.是否存在偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。

三、查處的依據(jù)

1.《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條，列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

2.《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第四十九條，列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用的，由地方質(zhì)檢兩局依照認(rèn)證認(rèn)可條例第六十七條規(guī)定予以處罰。

3.《市場監(jiān)管總局關(guān)于優(yōu)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的公告》(市場監(jiān)管總局公告2020年第18號(hào))。

附件3

中介機(jī)構(gòu)“亂收費(fèi)”案件查處方案

根據(jù)1月20日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議“對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)全面開展自查抽查”的要求，以及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于治理中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的重要批示精神，嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要舉措，有助于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。

一、查處重點(diǎn)

中介機(jī)構(gòu)利用行政權(quán)力和行政影響力違規(guī)收費(fèi)的行為:

(一)利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或者只收費(fèi)不服務(wù)。

(二)將審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)的費(fèi)用，轉(zhuǎn)嫁給申請人承擔(dān)。

(三)利用電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收費(fèi)，將應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)等轉(zhuǎn)嫁企業(yè)承擔(dān)。

(四)審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。

(五)行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，違規(guī)開展各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)、訂購刊物等亂收費(fèi)行為。

二、查處依據(jù)

(一)《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》(中發(fā)(1990116號(hào))。

(二)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部(關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)(1993)18號(hào))。

(三)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)(1997)14號(hào))。

(四)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第722號(hào))。

(五)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》(國辦發(fā)(2015)31號(hào))。

(六)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》(國辦發(fā)(2020)21號(hào))。

(七)《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》(國評(píng)組發(fā)(2012)2號(hào))。

附件4

農(nóng)村市場“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品案件查處方案

當(dāng)前，部分領(lǐng)域制售假冒侵權(quán)產(chǎn)品行為依然突出，每逢節(jié)假日消費(fèi)高峰，大量“山寨”產(chǎn)品涌現(xiàn)農(nóng)村市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部，成為重災(zāi)區(qū)。不僅損害消費(fèi)者利益，而且侵犯權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著我國全面建成小康社會(huì)，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾對(duì)生活品質(zhì)的追求越來越高，對(duì)打擊假冒侵權(quán)產(chǎn)品的期望和要求也越來越高，依法嚴(yán)厲查處制售假冒侵權(quán)產(chǎn)品違法行為，對(duì)于維護(hù)良好的市場秩序，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者和權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施具有重要意義。

一、查處重點(diǎn)

以節(jié)令食品、酒水飲料及日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處以下違法行為:

(一)未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可，在同種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，以及在同種商品上使用與其注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的行為。

(二)在同種商品或者類似商品上將與他人注冊商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為商品名稱或者商品裝潢使用，誤導(dǎo)公眾的行為。

二、查處依據(jù)

1、《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條、第六十條。

2、《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》第七十六條。

三、有關(guān)要求

（一)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員作用，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)查聯(lián)絡(luò)；對(duì)制售假冒侵權(quán)商品行為追蹤溯源，并同時(shí)追查商標(biāo)標(biāo)識(shí)違法印制主體。

(二)在節(jié)假日等消費(fèi)高峰時(shí)段，針對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的商場、超市及面向農(nóng)村的批發(fā)市場加大執(zhí)法力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的量大面廣、涉及多品牌、跨區(qū)域的違法行為，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、流通的全鏈條辦案模式。

(三)加強(qiáng)與權(quán)利人的溝通聯(lián)系，發(fā)揮權(quán)利人在侵權(quán)調(diào)查、商品鑒別、信息溯源中的作用,保障權(quán)利人在案件查處中的知情權(quán)。

 附件5

“神醫(yī)”“神藥”等虛假廣告案件查處方案 

醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、保健食品等重要商品和服務(wù)廣告事關(guān)人民群眾的身體健康、生命安全；相關(guān)虛假違法廣告誤導(dǎo)公眾，給廣大人民群眾尤其是老年人、青少年等重點(diǎn)群體身體健康帶來安全隱患，必須依法嚴(yán)厲打擊。

一、行動(dòng)目標(biāo)

圍繞社會(huì)反映集中、嚴(yán)重影響群眾生命健康、嚴(yán)重?fù)p害市場秩序的各類涉醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、保健食品等所謂“神醫(yī)”“神藥”廣告亂象,集中市場監(jiān)管全系統(tǒng)之力重拳出擊。堅(jiān)持“小切口、大實(shí)踐”，力爭通過每一季度查辦并曝光一批典型案例，形成高壓態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)查辦一案、震懾一方的效果，努力降低醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、保健食品等廣告違法率，營造讓群眾放心、安心、舒心的廣告市場氛圍。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)開展相關(guān)廣告專項(xiàng)監(jiān)測

要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)媒體、五聯(lián)網(wǎng)，戶外媒體發(fā)布的醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、保健食品廣告進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法線索。

(二)組織重點(diǎn)案件查辦

加強(qiáng)相關(guān)違法線索分析研判，精選重點(diǎn)線索，有計(jì)劃地對(duì)重點(diǎn)線索組織查辦。嚴(yán)厲打擊假扮醫(yī)生、專家、教授，以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相營銷醫(yī)療、藥品、保健食品等“神醫(yī)”廣告。嚴(yán)肅查處捏造事實(shí)、混淆概念、制造噱頭、夸大效果以及保健食品宣傳疾病治療功效等各類“神藥”廣告。

(三)組織集中曝光

結(jié)合“鐵拳”行動(dòng)總體宣傳工作要求，有計(jì)劃地組織典型案例集中曝光，有效震懾不法市場主體。

三、工作要求

用好用足法律手段，出重拳、下狠手，堅(jiān)決嚴(yán)懲相關(guān)違法主體。對(duì)于廣告違法行為情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。依法對(duì)發(fā)布相關(guān)虛假違法廣告的媒體單位實(shí)施行政處罰后，及時(shí)向宣傳、廣電、新聞出版等部門通報(bào)情況，由其對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人員追究責(zé)任。

 附件6

長江青海湖漁獲物違法案件查處方案

 經(jīng)過去年不懈努力，長江禁捕和青海湖封湖育魚工作取得明顯成效，但是還存在一些突出問題。主要是市場流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品標(biāo)注不規(guī)范問題；餐飲行業(yè)以人工養(yǎng)殖的水生產(chǎn)品冒充野生水產(chǎn)品和虛假商業(yè)宣傳問題。

一、查處重點(diǎn)

（一）青海湖周邊地區(qū)，玉樹果洛海西長江流域?yàn)橹攸c(diǎn)地區(qū)。

（二）以農(nóng)貿(mào)市場、為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處“江鮮”“野生”等違法標(biāo)注違法行為；以餐飲服務(wù)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處虛假商業(yè)宣傳等違法行為；嚴(yán)厲查處以任何方式收購、拉運(yùn)、儲(chǔ)存、販賣、銷售湟魚及其制品違法行為。

（三）以旅游景區(qū)、農(nóng)村（牧區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)家樂、生態(tài)園為重點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)厲查處餐飲店和食品攤販工銷售湟魚食品銷售青海湖湟魚等違法行為。

二、查處依據(jù)

(一）《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》。

（二）《中華人民共和國長江保護(hù)法》。

（三）《全國人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、七是保障人民群眾生命健康安全的決定》。

(四)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》。

(五)《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》。

（六）《青海省人民政府關(guān)于長江流域青海段禁捕的通告》（青政2020第89號(hào)）。

（七）《青海省人民政府關(guān)于實(shí)施第六次青海湖封湖育魚的通告》（青政2020第91號(hào)）。

三、有關(guān)要求

(一)針對(duì)查處重點(diǎn)，對(duì)群眾舉報(bào)、日常監(jiān)管及其他機(jī)關(guān)移送等渠道發(fā)現(xiàn)的線索，深挖細(xì)查。

(二)以直播帶貨為重點(diǎn)，以涉及“江鮮”“野生”和“湟魚”等關(guān)鍵字目為重點(diǎn)，做好監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)、查處違法行為的針對(duì)性和靶向性。

(三)現(xiàn)場檢查做好預(yù)案，票、賬、貨等相關(guān)證據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營倉儲(chǔ)場所、運(yùn)輸工具以及違法行為要統(tǒng)籌考慮，及時(shí)收集固定證據(jù)。

 附件7

典型案件報(bào)送信息表

填寫時(shí)間：	年 月 日		辦理狀態(tài)：	?正在辦理中 ?已辦結(jié)
案件類型
案件名稱
涉案企業(yè)名稱 （人員姓名）				證照情況 （許可 信息）
立案時(shí)間	年 月 日			結(jié)案時(shí)間	年 月 日
涉案金額	（萬元）	是否調(diào)解	?是 ?否	賠償數(shù)額	（萬元）
涉案環(huán)節(jié)	?生產(chǎn) ?經(jīng)營			本省以外涉案?。▍^(qū)、市）
是否處罰	?是 ?否			作出處罰時(shí)間	年 月 日
處罰決定 內(nèi)容				罰款數(shù)額	（萬元）
				沒收違法 所得	（萬元）
其他處理 內(nèi)容	?列入經(jīng)營異常名錄 ?另案處理 ?約談 ?其他：
案件移送 公安機(jī)關(guān)	?是 ?否			移送時(shí)間	年 月 日
通報(bào)情況	?未通報(bào) ?通報(bào)部門：			通報(bào)時(shí)間	年 月 日
案情摘要 （線索核查情況；調(diào)查經(jīng)過、違法事實(shí)、處理結(jié)果；產(chǎn)生的效果和社會(huì)影響等）	（可附頁）
是否 已公開	?是 ?否
承辦部門				聯(lián)系人（電話）