區(qū)安委會各成員單位：

《城中區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實(shí)施方案（2024-2026）》（簡稱“三年行動方案”）已經(jīng)區(qū)安委會第三次全體會議暨森林草原防滅火工作會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請區(qū)安委會各成員單位結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施方案及子方案、緊盯整治重點(diǎn)、細(xì)化責(zé)任清單、抓好貫徹落實(shí)。

聯(lián)系人：楊慶，聯(lián)系電話：6269716

西寧市城中區(qū)安全生產(chǎn)委員會

2024年3月18日

城中區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實(shí)施方案（2024—2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察青海重要講話精神，全面落實(shí)國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)委員會決策部署，深刻吸取各類事故教訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)全區(qū)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《西寧市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈西寧市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動總體方案（2024—2026）〉的通知》（寧安委【2024】3號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)省第十四次黨代會精神，認(rèn)真落實(shí)市第十五次黨代會和市委十五屆八次全會精神，通過三年治本攻堅，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng)，本質(zhì)安全水平不斷提升。

（二）基本原則。

堅持安全第一、預(yù)防為主。針對制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾、瓶頸性堵點(diǎn)和根源性問題，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化事故風(fēng)險評估、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警，做到關(guān)口前移、重心下移，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。

堅持標(biāo)本兼治、重在治本。聚焦重大事故隱患排查整治，圍繞“人防、技防、工程防、管理防”，實(shí)施一批重大政策和重大工程，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大幅提升本質(zhì)安全水平。

堅持依法治理、源頭治理。運(yùn)用法治思維和法治方式推動安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、保障能力低下且整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)退出市場；對存在重大事故隱患，整改后仍無法達(dá)到安全條件的企業(yè)，依法堅決予以淘汰退出，從根本上消除事故隱患。

堅持社會共治、群防群治。把群眾觀點(diǎn)和群眾路線貫穿工作始終，把治理措施落實(shí)到最小單元，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，普及安全知識，培育安全文化，不斷增強(qiáng)全社會安全意識，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。

（三）主要目標(biāo)。

通過三年努力，到2026年，安全生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全保障更加有力，各類事故得到有效遏制，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

安全生產(chǎn)治理能力顯著提升。地方黨委和政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅守安全紅線的意識更加牢固，責(zé)任更加明晰，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患更加主動。

安全生產(chǎn)監(jiān)管能力顯著提升。安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向小微企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)延伸，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量進(jìn)一步優(yōu)化。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系。

安全風(fēng)險防控能力顯著提升。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查上報制度和動態(tài)清零要求，2024年底前堅決消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零常態(tài)化機(jī)制。

安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，全區(qū)生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降，道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域一般事故逐漸減少。

三、任務(wù)分工

（一）區(qū)安委會牽頭抓總。區(qū)安委會成立由安委會主任為組長、各副主任為副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)籌指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、推動全區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安委會辦公室，區(qū)安委辦主任兼任辦公室主任。

（二）統(tǒng)籌落實(shí)屬地責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“五帶頭”（帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)、帶頭每季度至少聽取1次治本攻堅三年行動進(jìn)展情況匯報、帶頭協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問題、帶頭深入一線開展隱患排查、帶頭每季度至少開展1次暗訪檢查）要求，堅決扛起第一責(zé)任人職責(zé)，其他負(fù)責(zé)同志每月至少研究1次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)。

（三）行業(yè)部門合力推進(jìn)。按照“三個必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，區(qū)安委會各成員單位牽頭制定本地區(qū)本部門本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅三年行動子方案（責(zé)任清單詳見附件），明確整治重點(diǎn)、治本工程、責(zé)任措施和推進(jìn)落實(shí)的制度機(jī)制，重點(diǎn)時段、重要節(jié)點(diǎn)和事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行“蹲點(diǎn)駐守、技術(shù)幫扶和聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)”制度，將遏制事故的關(guān)口前移到管控重大安全風(fēng)險上，落實(shí)治本攻堅責(zé)任措施。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要結(jié)合本部門工作實(shí)際，從技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法和指導(dǎo)幫扶，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的企業(yè)單位。負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合本部門單位工作實(shí)際，將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅工作，建立健全定期會同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。區(qū)安委會其他成員單位要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

四、主要任務(wù)（43項(xiàng)）

（一）全力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)行動（3項(xiàng)）。

1.壓實(shí)地方黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)考核作用，促進(jìn)地方黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，自覺承擔(dān)促一方發(fā)展保一方平安的政治責(zé)任，牢固樹立不能以犧牲人民的生命為代價的觀念，嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。成立以區(qū)長為組長，各副區(qū)長為副組長，區(qū)安委會各成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的安全生產(chǎn)綜合督查組，對各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門、轄區(qū)企業(yè)開展重要節(jié)日和重大活動針對性督查檢查，聚焦階段性重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理、重點(diǎn)時段突出問題，強(qiáng)化全過程督促指導(dǎo)，著力幫助各地找準(zhǔn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域源頭性、根本性問題（區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)安委辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2.壓實(shí)行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任。按照《西寧市城中區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作機(jī)制及政府（部門）安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》要求，行業(yè)部門落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門，在履行行業(yè)管理職責(zé)的同時，必須履行行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內(nèi)容，制定實(shí)施有利于安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策措施，指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全防范。其他有關(guān)部門結(jié)合本部門工作職責(zé)，為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，在組織人事、干部考核、宣傳教育、責(zé)任追究、產(chǎn)業(yè)政策、安全投入、科技裝備等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)支持政策（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。

3.壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任。健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位各層級、各部門、各崗位、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，從主要負(fù)責(zé)人到每個崗位、每名員工都要細(xì)化落實(shí)責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，明確覆蓋所有管理和操作崗位的安全責(zé)任清單。制定并落實(shí)各類安全責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲制度，做到“按級負(fù)責(zé)、層層履職、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”。重大危險源生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立落實(shí)包保管控責(zé)任清單，明確重大危險源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個層面對重大危險源實(shí)行安全包保（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。

（二）全力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動（4項(xiàng)）。以生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)對象，分級分類開展安全教育培訓(xùn)，督促其增強(qiáng)安全意識，履行法定責(zé)任，強(qiáng)化履職盡責(zé)。

4.開展安全專項(xiàng)培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述、法律法規(guī)和相關(guān)知識作為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員學(xué)習(xí)教育、專業(yè)培訓(xùn)、能力提升必修課，依托區(qū)委黨?；虻谌桨踩?wù)機(jī)構(gòu)每年舉辦1至2期重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)人安全教育專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)專業(yè)性（區(qū)安委辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

5.開展消防安全培訓(xùn)。分年度開展消防安全能力培訓(xùn)，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全責(zé)任人教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2024年開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)，2025年開展重點(diǎn)文物建筑和博物館等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)，2026年開展大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)（區(qū)消防救援大隊牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

6.開展重點(diǎn)行業(yè)安全培訓(xùn)。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，分批分期開展?；?、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、水利、電力、再生資源、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民爆物品、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，做到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)（單位）安全教育培訓(xùn)全覆蓋（區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交警二大隊、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源和林業(yè)局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)文體旅游科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

7.開展安全教育培訓(xùn)整治。把生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)情況納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，依法查處不按要求參加培訓(xùn)、替考等非法違法行為。嚴(yán)厲整頓管理不規(guī)范安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，提升安全培訓(xùn)考試質(zhì)量（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。

（三）全力推進(jìn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力提升行動（2項(xiàng)）。

8.加大重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度。總結(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動經(jīng)驗(yàn)做法，通過集中培訓(xùn)、媒體解讀等方式，加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)力度。2024年底前，充分學(xué)習(xí)運(yùn)用國家、青海省制定的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等開展隱患排查工作，進(jìn)一步規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量（區(qū)安委辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

9.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專項(xiàng)整治力度。

（1）道路交通領(lǐng)域要重點(diǎn)整治安全風(fēng)險突出的易結(jié)冰積雪多發(fā)路段以及臨水臨崖、急彎陡坡等重點(diǎn)路段隱患，“兩客一危一貨”“三超一疲勞”、非法營運(yùn)等違法違規(guī)行為，推進(jìn)道路亮化工程，加快道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理工作（區(qū)交警二大隊牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（2）建筑施工領(lǐng)域要突出房屋市政工程專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治深基坑、高支模板、建筑起重機(jī)械、腳手架、暗挖工程等危大工程和高處作業(yè)、臨時用電、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患，開展關(guān)鍵崗位人員到崗履職、特種作業(yè)人員持證上崗和未批先建、非法分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為整治，堅決整治“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”行為（區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（3）危險化學(xué)品領(lǐng)域要突出油氣罐區(qū)、非法違法“小化工”等專項(xiàng)整治重點(diǎn)，推動重大危險源安全包保責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化動火等特殊作業(yè)、檢維修、試生產(chǎn)安全管控和大型油氣儲存基地風(fēng)險評估，開展線上監(jiān)測預(yù)警和線下明查暗訪。組織開展重大危險源企業(yè)“消地協(xié)作”專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，健全高危細(xì)分領(lǐng)域“2+X”風(fēng)險管控和專家指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，推動化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)建成時間長、安全風(fēng)險高的液化烴儲罐區(qū)、常壓儲罐實(shí)施改造提升。圍繞“十有兩禁”重點(diǎn)，深入推進(jìn)“一園一策”整治提升工程（區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（4）工貿(mào)領(lǐng)域要突出粉塵涉爆、涉氨涉氯等高風(fēng)險領(lǐng)域，高溫熔融金屬、煤氣、噴涂等高風(fēng)險場所隱患整治，強(qiáng)化有限空間、筒倉清庫、檢維修等高風(fēng)險作業(yè)，明確重點(diǎn)整治任務(wù)，突出重點(diǎn)企業(yè)，聚焦檢查重點(diǎn)，在精準(zhǔn)排查整治上持續(xù)發(fā)力（區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（5）煙花爆竹領(lǐng)域要突出經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)安全管控重點(diǎn)，排查整治“超人員作業(yè)、超藥量儲存、經(jīng)營超標(biāo)違禁產(chǎn)品、上宅下店式零售點(diǎn)”等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)、小作坊（城中公安分局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（6）特種設(shè)備領(lǐng)域要突出電梯、鍋爐、壓力容器等安全管理重點(diǎn)，依法打擊特種設(shè)備非法制造、非法安裝改造修理、非法使用、超期未檢、隱患超期未改、無證上崗、違章作業(yè)等違法違規(guī)行為（區(qū)市場監(jiān)督管理局，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（7）燃?xì)忸I(lǐng)域要按照已開展的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動要求，緊盯“氣、瓶、灶、管、閥、管網(wǎng)、環(huán)境”存在的突出問題，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)格燃?xì)馐袌鰷?zhǔn)入，加大各類餐飲用氣、居民用氣安全檢查頻次，重點(diǎn)整治運(yùn)行使用環(huán)節(jié)重大隱患，從嚴(yán)規(guī)范燃?xì)馐袌鼋?jīng)營秩序（區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（8）旅游領(lǐng)域要突出星級飯店、A級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)、歌舞、劇本娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、冰雪娛樂活動場所等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)整治觀光車船、大型游樂特種設(shè)備安全、消防設(shè)施設(shè)備、電氣線路敷設(shè)、安全出口、疏散通道等方面安全風(fēng)險隱患（區(qū)文體旅游科技局，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（9）消防領(lǐng)域要扎實(shí)開展消防安全集中除患攻堅大整治行動，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院等“大單位”，重點(diǎn)排查違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵生命通道等突出問題；緊盯經(jīng)營性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊等“小場所”，重點(diǎn)排查違章搭建、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣等危險行為；緊盯儲能電站、劇本娛樂、電競酒店等“新業(yè)態(tài)”，重點(diǎn)排查違規(guī)投入使用、監(jiān)管責(zé)任不明確、管理培訓(xùn)不到位等突出問題；緊盯城中村、城鄉(xiāng)接合部、連片村寨等“舊區(qū)域”，重點(diǎn)排查占堵消防車道、消防水源不足、安全意識不強(qiáng)等突出問題；緊盯久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位，重點(diǎn)排查督改責(zé)任不落實(shí)、防范措施不到位等突出問題（區(qū)消防救援大隊，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

其他行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門要結(jié)合重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，明確本行業(yè)領(lǐng)域的防控重點(diǎn)。

（四）全力推進(jìn)重大事故隱患動態(tài)清零行動（6項(xiàng)）。健全重大事故隱患整改治理督辦機(jī)制，對2023年以來省市區(qū)督導(dǎo)檢查和自查發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及國務(wù)院、青海省、西寧市安委會反饋問題隱患整改情況適時開展“回頭看”，指導(dǎo)落實(shí)“查、改、督、銷”閉環(huán)要求，推進(jìn)隱患整改“五落實(shí)”。

10.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。按照分級分類管理要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每季度召開1次安全生產(chǎn)風(fēng)險綜合研判會議，分析研判本企業(yè)存在的重大安全風(fēng)險，并帶隊至少開展1次事故隱患排查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），研究制定推進(jìn)整改的制度措施。完善并落實(shí)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。

11.暢通重大事故隱患舉報渠道。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報制度機(jī)制，落實(shí)獎勵資金、完善保密制度；推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎激勵（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)工會組織在安全生產(chǎn)監(jiān)督中的作用（區(qū)總工會負(fù)責(zé)），鼓勵社會各界、群眾團(tuán)體等對重大隱患實(shí)施監(jiān)督。

12.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。用好“兩單四表”，多渠道匯集重大事故隱患排查治理情況，實(shí)行重大事故隱患清單化、責(zé)任化管理，及時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，動態(tài)更新隱患整改落實(shí)情況，推動照單逐條整改銷號，對工作進(jìn)展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施（區(qū)安委辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

13.嚴(yán)格落實(shí)政府掛牌督辦重大事故隱患制度。嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患政府掛牌督辦制度，建立完善審核把關(guān)銷號機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位（區(qū)安委辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

14.建立重大事故隱患責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《青海省生產(chǎn)安全重大事故隱患責(zé)任倒查追究暫行辦法》，按照“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”要求，對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對整改和督辦不力的實(shí)行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任（區(qū)安委辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

15.建立專家指導(dǎo)服務(wù)長效機(jī)制。依托政府購買服務(wù)，完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇I(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與重大事故隱患排查整治工作的長效機(jī)制，加大支撐保障力度，提升隱患排查整治專業(yè)性（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。

（五）全力推進(jìn)安全科技支撐和工程治理行動（5項(xiàng)）。加快推進(jìn)企業(yè)老舊設(shè)備設(shè)施更新淘汰，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。

16.推進(jìn)建成一批安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。將“智慧消防”融入“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”建設(shè)布局，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用管理（區(qū)消防救援大隊負(fù)責(zé)）。持續(xù)加大危化品重大危險源、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)分級分類、實(shí)時監(jiān)測、動態(tài)評估（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。2024年底前完成?；返雀呶Ｆ髽I(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，2025年底前實(shí)現(xiàn)?；分卮笪ｋU源、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，2026年底前安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強(qiáng)（區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

17.加快淘汰退出一批不具備安全生產(chǎn)條件的設(shè)備。加大?；贰⒐べQ(mào)、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域老舊、落后設(shè)施設(shè)備淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升，“大噸小標(biāo)”貨車、“非標(biāo)電動車”違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，推動有關(guān)企業(yè)落實(shí)整治、改造、退出措施，2025年底前推動變型拖拉機(jī)全部淘汰退出（區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交警二大隊、城中公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源和林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

18.支持推廣應(yīng)用一批先進(jìn)技術(shù)。聚焦高危行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”，推動油氣存儲企業(yè)視頻監(jiān)控、氣體檢測、緊急切斷一體化系統(tǒng)應(yīng)用，提升?；贰⒚癖?、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。組織開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)應(yīng)用設(shè)備完整性管理和預(yù)防性檢維修、報警優(yōu)化管理等場景功能，完成老舊裝置關(guān)鍵動靜設(shè)備、壓力容器管線等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施改造提升任務(wù)。抓好小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)早期火災(zāi)報警和滅火裝置安裝應(yīng)用（區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源和林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

19.推進(jìn)安全基礎(chǔ)治理工程建設(shè)。加快推進(jìn)老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理，2025年底基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強(qiáng)化本質(zhì)安全（各有關(guān)部門按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）。

20.推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。按照《城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南》（2023版），梳理摸排城市生命線工程、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共安全4類18項(xiàng)城市安全發(fā)展的重要指標(biāo)，爭取國家、省級、市級項(xiàng)目支持，2025年底基本建成城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，帶動提升城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力（各有關(guān)部門按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）。

（六）全力推進(jìn)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動（3項(xiàng)）。緊盯生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全管理、技術(shù)能力提升等重要環(huán)節(jié)，明確從業(yè)人員安全準(zhǔn)入、退出機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)外包外租單位安全管理，提升企業(yè)安全管理水平。

21.推動生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升。嚴(yán)格?；贰熁ū?、建筑施工等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員100%持證上崗；特種作業(yè)人員100%持證上崗；在崗和新招錄從業(yè)人員100%教育和培訓(xùn)合格后上崗（區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力資源和社會保障局等部門分別負(fù)責(zé)）。

22.加強(qiáng)外包外租和勞務(wù)派遣人員管理。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)外包外租等關(guān)聯(lián)單位安全教育、培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。將接受作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，做到對企業(yè)外包人員“八個等同化”（安全管理等同化、安全培訓(xùn)等同化、班組建設(shè)等同化、安全活動等同化、制度標(biāo)準(zhǔn)等同化、現(xiàn)場作業(yè)等同化、監(jiān)督考核等同化、勞動保護(hù)用品等同化）（各建設(shè)工程主管部門分別負(fù)責(zé)）。

23.推動從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年不少于1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要（區(qū)應(yīng)急管理局牽頭）。

（七）全力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動（3項(xiàng)）。按照安全管理法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，以優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)助推企業(yè)本質(zhì)安全水平提升。

24.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。準(zhǔn)確掌握行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范，探索實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度，積極推動和引導(dǎo)各類企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。

25.選樹一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位。落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費(fèi)率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策，選樹一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整體推動企業(yè)自主管理和本質(zhì)安全水平持續(xù)提升（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。

26.持續(xù)推動“十個一”制度落地。以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和全員安全生產(chǎn)“十個一”工作制度為抓手，健全覆蓋企業(yè)各層級、各部門、各崗位、各類人員的全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，建立“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單、一隱患一措施”制度，做到“按級負(fù)責(zé)、層層履責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。

（八）全力推進(jìn)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動（9項(xiàng)）。督促行業(yè)部門從嚴(yán)監(jiān)管本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化違法行為行刑銜接手段，形成監(jiān)管合力。

27.依法集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患。聚焦重大事故隱患排查整治，針對典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為和群眾舉報反映強(qiáng)烈的安全問題，綜合運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。

28.加強(qiáng)小散工程和零星作業(yè)執(zhí)法檢查。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大爆破、吊裝、動火、臨時用電、建筑工程拆除、高處作業(yè)、土方開挖、管線疏浚、有限空間作業(yè)、危險物品充裝和接卸作業(yè)以及場內(nèi)機(jī)動車輛等現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。

29.加強(qiáng)建設(shè)工程分包安全管理。規(guī)范建設(shè)工程用工管理及分包單位準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程用工及分包單位準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，培育高素質(zhì)施工作業(yè)人員，穩(wěn)定施工勞務(wù)用工隊伍（各建設(shè)工程主管部門分別負(fù)責(zé)）。

30.抓好典型案例以案促改。積極參加全國安全生產(chǎn)執(zhí)法比武競賽，2024年底前建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，完善自由裁量基準(zhǔn)，對“零處罰”“只檢查不處罰”、執(zhí)法“寬松軟虛”等工作不力、處罰條款落實(shí)不到位的地區(qū)進(jìn)行約談通報，抓好以案說法、以案促改（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。

31.強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動安全監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。落實(shí)國家安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊伍規(guī)模，強(qiáng)化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平（區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊等牽頭）。

32.提升監(jiān)管執(zhí)法人員能力水平。聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。積極參加全國、省、市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對全區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展集中培訓(xùn)，各部門也要開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。

33.嚴(yán)格規(guī)范開展事故調(diào)查。組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理大培訓(xùn)，按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，指導(dǎo)各部門依法依規(guī)開展事故調(diào)查。嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)安全事故提級調(diào)查和掛牌督辦制度，提高事故調(diào)查規(guī)范性、精準(zhǔn)性和嚴(yán)肅性。按照“誰調(diào)查、誰評估”原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查評估工作，推動生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施的落實(shí)，充分發(fā)揮事故查處對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，切實(shí)提高生產(chǎn)安全事故防控水平（區(qū)應(yīng)急管理局等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。

34.注重開展幫扶指導(dǎo)。堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，注重為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供法律服務(wù)、安全咨詢和整改指導(dǎo)，大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，更新全市安全生產(chǎn)專家?guī)欤e極納入一批有經(jīng)驗(yàn)、有能力的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＜遥晟仆ㄟ^政府購買服務(wù)輔助推行監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，推進(jìn)“政府+專家”工作模式，提升基層安全監(jiān)管能力（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。

35.建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險預(yù)防機(jī)制。進(jìn)一步健全完善安責(zé)險制度運(yùn)行機(jī)制，充分保障安責(zé)險市場主體特別是高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)合法權(quán)益，發(fā)揮安責(zé)險制度促進(jìn)和保障安全生產(chǎn)根本作用，減少事故預(yù)防服務(wù)不開展或質(zhì)量不高、效果不佳等問題，增強(qiáng)安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)實(shí)際效果（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。

（九）全力推進(jìn)強(qiáng)化全民安全素質(zhì)提升行動（3項(xiàng)）。廣泛宣傳安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急避險自救知識，深化“平安西寧”建設(shè)工作，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識。

36.實(shí)施專題宣傳。各級黨委（黨組）要將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述納入黨委（黨組）宣傳工作重點(diǎn)，制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢（區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)）。

37.加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育，在區(qū)主流媒體“城中在線”設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在問題隱患，制作播放安全警示宣傳片。聚焦“人人講安全，個個會應(yīng)急”這個主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、交通安全宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，將安全教育納入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所、進(jìn)寺院“九進(jìn)”活動。開展群眾喜聞樂見的宣傳科普、教育培訓(xùn)活動，組織貼近生產(chǎn)生活的應(yīng)急處突、避險逃生演練（區(qū)安委辦、區(qū)消安辦、區(qū)交警二大隊、區(qū)委宣傳部分別牽頭，區(qū)安委會各部門配合開展）。

38.深化“平安西寧”建設(shè)。聚焦平安青?！笆畟€一”要求和平安西寧“十大專項(xiàng)行動”，扎實(shí)開展公路建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，常態(tài)組織開展“安康杯”知識競賽，在全區(qū)評選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)企業(yè)、單位和個人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十）全力推進(jìn)安全生產(chǎn)舉報獎勵工作提質(zhì)提效行動（5項(xiàng)）。推進(jìn)建立健全高效暢通的安全生產(chǎn)舉報渠道，深化信息化賦能，全面構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+舉報”模式；依法規(guī)范舉報處置工作流程，建立縱向市縣貫通、橫向各部門協(xié)同聯(lián)動的工作體系；充分發(fā)揮舉報獎勵示范帶動作用，提升社會公眾、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員參與舉報工作積極性，營造社會共治的良好環(huán)境。

39.暢通社會公眾事故隱患舉報獎勵渠道。健全完善各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，加大舉報獎勵資金支持力度，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員重大事故隱患和瞞報事故舉報效應(yīng)，拓寬暢通舉報渠道，加大核實(shí)力度，及時查處生產(chǎn)經(jīng)營單位各類非法違法行為，依法保護(hù)舉報人合法權(quán)益（區(qū)財政局、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分別負(fù)責(zé)）。

40.充分運(yùn)用各類媒體持續(xù)深入宣傳。積極對接廣播、電視、報紙等主流媒體，充分利用微信、微博、抖音、手機(jī)報等新媒體，廣泛宣傳，正面引導(dǎo)；聚焦安全生產(chǎn)舉報獎勵典型案例深入報道，做到查處一起報道一起，確保舉報宣傳橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)，引導(dǎo)廣大群眾積極舉報安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題線索（區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)安委會各成員單位配合）。

41.完善舉報交辦轉(zhuǎn)辦機(jī)制。按照“屬地管理、部門負(fù)責(zé)”原則，建立健全舉報交辦轉(zhuǎn)辦工作機(jī)制，對屬于本級職責(zé)范圍的舉報，依照職責(zé)直接核查處理：對上級部門轉(zhuǎn)辦的舉報，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門核查處理，并對辦理情況跟蹤督辦，同時加強(qiáng)部門之間的工作銜接配合，及時做好舉報接轉(zhuǎn)案件核查工作（區(qū)安委辦牽頭，區(qū)安委會各成員單位配合）。

42.積極落實(shí)安全隱患舉報獎勵。嚴(yán)格按照“誰主管、誰受理、誰獎勵”以及“應(yīng)獎盡獎”的原則，全面受理涉及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的舉報事項(xiàng)，并根據(jù)《辦法》規(guī)定執(zhí)行重點(diǎn)獎勵，尤其是發(fā)現(xiàn)瞞報謊報生產(chǎn)安全事故和重大事故隱患的舉報，視情形依法采取相應(yīng)處置措施（區(qū)安委辦牽頭）。

43.健全企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”舉報機(jī)制。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立內(nèi)部事故隱患報告獎勵制度，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊事故隱患，并提出整改合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強(qiáng)烈意愿（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要召開專題會議進(jìn)行動員部署，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動力度。主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決突出問題；加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅工作的跟蹤分析，及時研究新情況、解決新問題。區(qū)安委會有關(guān)成員單位要定期向分管負(fù)責(zé)同志匯報安全生產(chǎn)治本攻堅情況并提供工作建議。

（二）加強(qiáng)安全投入。探索利用政府預(yù)算內(nèi)投資、財政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、政府債務(wù)資金等多種渠道，加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域投入力度。科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。

（三）完善法規(guī)制度。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和配套政策供給，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合能力。要聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。推動制定一批涉及安全生產(chǎn)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督落實(shí)，積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。制定完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治化建設(shè)。

（四）強(qiáng)化正向激勵。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要用好正向激勵手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評優(yōu)評先等工作中注意了解安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展情況，按照黨和國家有關(guān)規(guī)定對成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可按規(guī)定提拔晉升。要加大治本攻堅工作中成績先進(jìn)單位的通報表揚(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)，嚴(yán)格按照技術(shù)示范和改革試點(diǎn)要求開展試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面推動整體工作水平提升。

（五）強(qiáng)化考核巡查。區(qū)安委會把治本攻堅三年行動作為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評重點(diǎn)，拉開考核梯次并如實(shí)向區(qū)委報告，將考評結(jié)果抄送組織部作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價的重要參考。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要結(jié)合實(shí)際，分級建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)行業(yè)，突出重點(diǎn)地區(qū)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點(diǎn)位開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實(shí)落地。

區(qū)安委會各成員單位安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案請于3月29日前報送區(qū)安委會辦公室，年內(nèi)季度性工作總結(jié)于每年3月、6月、9月、12月22日前上報，年度工作總結(jié)分年度于12月10日前報送，區(qū)安委會辦公室匯總梳理后及時向區(qū)政府、市安委辦報告。

附件：《城中區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實(shí)施方案（2024—2026年）》子方案責(zé)任清單

附件：

《城中區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實(shí)施方案（2024—2026年）》子方案責(zé)任清單