總寨鎮(zhèn)、各街道辦事處、區(qū)安委辦各成員單位：

為全面貫徹落實應急管理部、省委省政府、省安委會、市委市政府、市安委會關于開展煙花爆竹安全檢查的有關安排部署及區(qū)委區(qū)政府領導同志的批示要求，切實做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作，根據《青海省應急管理廳關于開展2022年下半年煙花爆竹經營安全專項執(zhí)法檢查整治工作的通知》（青應急〔2022〕195號）《西寧市應急管理局關于開展2022年下半年煙花爆竹經營安全專項執(zhí)法檢查整治工作的通知》（寧應急〔2022〕130號）及《西寧市限制銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》等文件要求，現將《關于進一步加強煙花爆竹安全專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

城中區(qū)安全生產委員會辦公室

2023年1月9日

關于進一步加強煙花爆竹安全專項整治工作方案

為切實強化煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作，扎實做好煙花爆竹領域安全專項檢查整治，保障公共安全和人身財產安全，減少環(huán)境污染，全面加強我區(qū)經營、運輸、燃放、銷毀處置和產品質量各環(huán)節(jié)全鏈條安全監(jiān)管，有效防范化解安全風險，排查治理安全隱患，嚴防各類事故發(fā)生，確保煙花爆竹經營旺季安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定本工作方案。

一、指導思想及工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫

徹黨的二十大精神，用更高的工作標準、更實的工作作風、更優(yōu)

化的工作方式有效促進我區(qū)治理體系和治理能力的全面提升，扎

實開展煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放、銷毀等各環(huán)節(jié)安全管控，持續(xù)保障我區(qū)安全穩(wěn)定。

二、整治范圍

全區(qū)所有非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的生產經營單位和人員。

三、重點整治任務

（一）區(qū)安委辦

1．組織轄區(qū)負有煙花爆竹安全監(jiān)管職能的部門依據各自職責，協(xié)同強化煙花爆竹產品質量和安全監(jiān)管。對全區(qū)所有非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的生產經營單位和人員違法違規(guī)行為要嚴格執(zhí)法、依法處罰，并納入企業(yè)誠信管理體系。

2．統(tǒng)一組織開展煙花爆竹“打非”聯合執(zhí)法行動，重點排查城中村、城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村集市、農村等非法經營、儲存煙花爆竹重點地區(qū)及非法運輸煙花爆竹重點環(huán)節(jié)，嚴厲打擊組織參與非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為，深挖上下游渠道，擴大戰(zhàn)果，斬斷非法違法利益鏈條，打財斷血，對相關責任單位和人員依法嚴肅查處；對違反治安管理法規(guī)的，依法給予處罰；構成犯罪的，及時移交司法機關依法追責。

3．研究煙花爆竹“禁限放”政策，擬實施全域性禁放的地區(qū)，要明確“禁限放”具體時間、范圍，并及時向社會公布。要提前分析研判“禁限放”政策的實施可能造成的非法違法行為增多，“打非”難度增大等情況加大打非治違力度，嚴防煙花爆竹領域發(fā)生生產安全事故。

4．嚴格規(guī)范冷光煙花、“加特林”等“網紅”產品經營、燃放行為。堅決打擊取締將鋼絲棉等不屬于煙花爆竹的易燃易爆危險品用于燃放及相關生產、經營、運輸行為，堅決打擊取締以“電子煙花”為名未經許可生產、經營、燃放煙花爆竹行為。

（二）應急管理部門牽頭負責

1．檢查轄區(qū)五金、土產、沿街商鋪等單位安全生產主體責任、現場安全管理落實情況等（具體檢查內容見附件1），對未取得《煙花爆竹經營（零售）許可證》的零售店（點）非法儲存、銷售煙花爆竹的，一經發(fā)現，由應急管理局聯系公安部門沒收非法經營的物品及違法所得。

（三）公安機關牽頭負責

1．嚴格煙花爆竹道路運輸許可審批，嚴肅查處非法運輸煙花爆竹以及運輸車輛、警示標識和產品裝載不符合國家標準等違規(guī)行為，發(fā)現承運單位、車輛、人員涉及違法運輸行為的，及時通報交通運輸部門予以查處。

2．嚴格焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動許可審批，嚴肅查處未經許可非法舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，擅自改變焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點、環(huán)境、活動性質、規(guī)模，燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數量，燃放作業(yè)方案、作業(yè)單位、作業(yè)人員等違法行為。做好舉辦大型焰火燃放活動時的煙花爆竹運輸、臨時儲存的檢查工作，確?；顒影踩?。

3．組織做好煙花爆竹銷毀處置工作，確保煙花爆竹銷毀全過程的安全。

（四）交警部門牽頭負責

1．強化對煙花爆竹承運單位的運輸車輛及駕駛員、押運員的資質認定和監(jiān)管，嚴禁非危險貨物運輸車輛和不具備相關資質、資格的承運單位、承運人從事煙花爆竹運輸。督促煙花爆竹運輸企業(yè)嚴格按標準在煙花爆竹運輸車輛上懸掛、安裝或噴涂煙花爆竹運輸標志，確保運輸安全。積極配合公安、應急等部門做好煙花爆竹運輸行為的“打非治違”工作，對非法違法從事煙花爆竹運輸的企業(yè)和人員依法嚴厲處罰，并建立不良記錄“黑名單”，對不法分子形成有效震懾。

2．加強客運安全監(jiān)管，強化客運站危險品查堵責任，嚴格落實客運經營者安全告知義務，提醒乘客嚴禁攜帶煙花爆竹等危險品上車。完善違法行為查處、線索移交、后續(xù)處置等流程，建立治理夾帶、瞞報煙花爆竹運輸違法行為的聯合執(zhí)法機制。

（五）市場監(jiān)管部門牽頭負責

1．加大煙花爆竹產品質量監(jiān)督抽查力度，依法嚴肅查處煙花爆竹產品質量違法違規(guī)行為。

2．依法查處超經營范圍經營煙花爆竹及無照經營、商標侵權、虛假宣傳、銷售不合格產品等違法違規(guī)經營行為。

（六）其他相關單位職責

城市管理主管部門負責依法查處銷售燃放煙花爆竹過程中違法占道、影響環(huán)境衛(wèi)生、占用城市園林綠地的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門負責因燃放煙花爆竹造成環(huán)境污染的監(jiān)測工作。

城鄉(xiāng)建設主管部門負責督促建設、施工等單位遵守燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定。負責督促物業(yè)服務企業(yè)做好服務區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的宣傳和違規(guī)燃放煙花爆竹行為的勸阻、舉報工作。

四、整治措施及時間安排

第一階段：自查自糾（2023年1月6日—1月10日）

1．總寨鎮(zhèn)、各街道辦事處、區(qū)安委辦相關成員單位對照歲末年初工作重點整治任務，督促轄區(qū)相關單位舉一反三、由點及面開展針對性自查自糾，全面梳理和檢視每個事項、每個部位、每個環(huán)節(jié)存在的安全風險、隱患和不足之處，建立隱患問題清單和整改計劃，明確整改責任、措施、資金、時限、預案等，立即組織實施整改，強化“打非”工作，爭取打早打小。

第二階段：檢查督查（2023年1月11日—2023年2月6日）

1．總寨鎮(zhèn)、各街道辦事處、區(qū)安委辦相關成員單位對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、零售店（點）依法依規(guī)嚴厲處罰，對“打而不絕”的零售店（點），堅決關停。

2．第二階段結束前，各相關單位要在落實屬地日常安全檢查的基礎上，對轄區(qū)內非法儲存、出售煙花爆竹的零售店（點)進行100%覆蓋檢查。

第三階段：總結提升（2023年2月7日—2月28日）

持續(xù)開展監(jiān)督檢查，確保煙花爆竹領域安全形勢穩(wěn)定。查漏補缺，進一步完善和鞏固專項整治工作成果，視具體情況對專項整治工作中的亮點和不足進行通報。

五、工作要求

（一）總寨鎮(zhèn)、各街道辦事處、區(qū)安委辦各成員單位要充分認識開展煙花爆竹旺季安全專項整治工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》和新安全生產法“三管三必須”要求，進一步明確細化和壓實工作責任，按照《方案》部署，加強組織領導，強化責任落實，研究制定工作落實措施，從嚴從細從實抓好專項整治工作。

（二）要加強監(jiān)督檢查，對工作走過場、履職不到位的單位及人員，及時報告區(qū)委區(qū)政府，依紀依法嚴肅追責問責。同時，要加強輿論宣傳引導，公布舉報電話，加大舉報獎勵力度，引導群眾自覺抵制和主動舉報相關非法違法行為。

（三）總寨鎮(zhèn)、各街道辦事處、區(qū)安委辦各成員單位要按照方案要求，結合實際，認真制定并落實旺季安全監(jiān)管檢查方案，落實企業(yè)現場檢查覆蓋率。各相關部門要依據職責分工開展工作，對各類違法違規(guī)行為依法嚴肅處罰、頂格處罰，做到應執(zhí)法、盡執(zhí)法、嚴執(zhí)法。要強化對違法違規(guī)經營行為和產品的追蹤溯源，及時將有關情況通報相關地區(qū)和單位協(xié)同查處。要認真落實新安全生產法等有關規(guī)定，強化行刑銜接，會同刑事司法機關對構成犯罪的違法行為追究刑事責任。

（四）建立檢查情況周調度工作機制。2023年1月6日至2023年2月28日，各相關部門每周調度匯總轄區(qū)內非法儲存、出售煙花爆竹經營企業(yè)（單位）檢查情況，填報《煙花爆竹經營企業(yè)（單位）旺季安全檢查情況周調度表》（見附件2)，于每周二下午15時前報送區(qū)安委會辦公室。（首次報送時填報自2023年1月起至報送之日的累計情況）。同時，要及時調度掌握檢查工作中的典型違法、執(zhí)法案例等情況，隨周調度表一同報送。

（五）各相關部門于2023年1月13日和2月27日前，將本單位落實本方案要求及檢查情況總結報告報送區(qū)安委會辦公室。

聯系人：李長浩

聯系電話：0971-6233110（帶傳真）

郵 箱：xnsczqawb@163.com

附件：1．煙花爆竹零售店（點）安全風險隱患排查表

2．非法儲存、銷售煙花爆竹經營企業(yè)（單位）旺季安全檢查情況周調度表

附件1

煙花爆竹零售店（點）安全風險隱患排查表

附件2

非法儲存、銷售煙花爆竹經營企業(yè)（單位）

旺季安全檢查情況周調度表

（零售店〔點〕檢查情況）

填報單位：

填表人： 審核人： 填表日期：年月日