一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱

城中區(qū)2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

（二）項(xiàng)目主管單位

西寧市城中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位

總寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、南川東路街道辦事處

（四）資金來源及依據(jù)

根據(jù)《青海省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)耕地建設(shè)與利用資金（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼）的通知》青財(cái)農(nóng)字〔2023〕1966號(hào)文件，下達(dá)資金93萬元。

（五）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

按照我區(qū)實(shí)際種植的糧食、油料、露地蔬菜等作物面積，執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，凡是種植以上作物，每畝補(bǔ)貼100元。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以實(shí)際核定糧食、油料、露地蔬菜等作物面積為準(zhǔn)，凡是種植以上作物每畝均補(bǔ)貼100元。

（二）補(bǔ)貼對象。擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，自覺提升耕地地力。

（三）補(bǔ)貼用途。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護(hù)，推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民將補(bǔ)貼資金主要用于秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥減量、病蟲害綠色防控等，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地及農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力，切實(shí)做到享受補(bǔ)貼農(nóng)牧民的耕地不撂荒、地力不下降。

（四）資金使用。督促優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，并按需組織開展余缺調(diào)劑，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)平衡。

（五）補(bǔ)貼程序及發(fā)放。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，由市財(cái)政局撥付到我區(qū)財(cái)政。具體程序是：首先由各村種植農(nóng)戶向村委申報(bào)，村級(jí)準(zhǔn)確核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)對種植主體申報(bào)的面積及受益人員進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)更新補(bǔ)貼名單。鎮(zhèn)辦需對補(bǔ)貼對象、種植面積、補(bǔ)貼金額等信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)并合理確定各村上報(bào)時(shí)限，切實(shí)做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，防止漏報(bào)、多報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)等。各涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦）經(jīng)二次公示無異議后由各涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局，同時(shí)錄入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”系統(tǒng)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦采取以下措施抽查審核：一是以種植村10%的村數(shù)深入現(xiàn)場進(jìn)行抽查，按照每村10戶抽查核實(shí)補(bǔ)貼面積。二是將抽查的農(nóng)戶的種植面積采取確權(quán)面積與實(shí)際面積相結(jié)合的辦法進(jìn)行核查。三是經(jīng)核實(shí)面積無誤后通過社保卡“一卡通”形式直接發(fā)放到個(gè)人。

三、項(xiàng)目保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策關(guān)系到廣大農(nóng)民切實(shí)利益和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，區(qū)政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局要充分認(rèn)識(shí)調(diào)整完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的重要意義，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提高政治站位，認(rèn)清使命責(zé)任，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)同配合，健全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，扎實(shí)工作，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化政策公開。充分利用網(wǎng)絡(luò)、公示等多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案主要內(nèi)容。將政策宣傳到村到戶，要做好政策解釋等工作，對因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，營造良好的輿論環(huán)境，同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)享受補(bǔ)貼的土地承包者流轉(zhuǎn)土地后，相應(yīng)減少土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，真正讓生產(chǎn)經(jīng)營者受益。

（三）強(qiáng)化信息管理。各涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)面積核實(shí)工作。補(bǔ)貼面積核定與資金發(fā)放實(shí)行鄉(xiāng)、村兩級(jí)公示制，兩級(jí)公示責(zé)任主體均為各涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦），公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，應(yīng)當(dāng)充分聽取農(nóng)民群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局建立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息管理檔案，對列入補(bǔ)貼的農(nóng)戶逐戶登記，采集信息，立檔管理，做到補(bǔ)貼對象與耕地面積一一對應(yīng)。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。區(qū)財(cái)政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局要切實(shí)履行涉農(nóng)資金使用監(jiān)管的主體責(zé)任，按照財(cái)政部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一要求，以社保卡“一卡通”專項(xiàng)治理為抓手，對耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金使用管理環(huán)節(jié)開展自查自糾，全面清理整頓補(bǔ)貼資金使用管理中存在的突出問題，強(qiáng)化資金使用過程監(jiān)管，推動(dòng)建立補(bǔ)貼資金規(guī)范管理長效機(jī)制，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)。

（五）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局建立項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局和區(qū)財(cái)政局要及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況，加強(qiáng)日常資金監(jiān)管工作，對補(bǔ)貼面積中違規(guī)操作、弄虛作假、優(yōu)厚親友和補(bǔ)貼資金中騙取、套取、貪污、擠占、挪用耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（六）強(qiáng)化項(xiàng)目總結(jié)。我區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，充分聽取各方意見，制定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼具體實(shí)施方案，認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)貼面積，明確任務(wù)分工，責(zé)任主體，保證耕地地力保護(hù)工作順利實(shí)施。