根據(jù)青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案（2021-2025年）的通知》（青政辦〔2021〕123號）、西寧市城中區(qū)財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2023年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》（城中財(cái)字〔2023〕44號）文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，加快推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策落地，確保今年農(nóng)牧民的收入不減少，全面落實(shí)第三輪農(nóng)牧民獎(jiǎng)補(bǔ)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案。

一、項(xiàng)目概述

（一）項(xiàng)目名稱

西寧市城中區(qū)2023年草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目主管單位及責(zé)任人

西寧市城中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局肖朝暉

（三）項(xiàng)目建設(shè)期限

2023年4月---2023年9月

（四）項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模及內(nèi)容

對全區(qū)實(shí)現(xiàn)草畜平衡的草原承包戶，按照中央財(cái)政下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。2023年下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金23.72萬元，面積為6.775萬畝。

（五）投資預(yù)算及資金籌措

2023年下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金為23.72萬元。

二、項(xiàng)目建設(shè)總體要求

按照國家實(shí)施第三輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩牟渴鹨螅圆菰鷳B(tài)保護(hù)為主線，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，生態(tài)與生產(chǎn)、生活有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，遵循生態(tài)保護(hù)和草牧業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，全面推行草畜平衡制度，建立健全工作落實(shí)機(jī)制和監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)改善、畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。

三、項(xiàng)目建設(shè)基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立以人為本的理念，正確處理人、畜、草以及農(nóng)民生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的關(guān)系，既要保護(hù)好生態(tài)，又要通過轉(zhuǎn)變方式推動草牧業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)人與自然，經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾參與。政府通過宏觀調(diào)控，整合資源，加大對產(chǎn)業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的投入。突出發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)其主動參與草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，形成草原生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制。

（三）堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則。區(qū)財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊密配合，相互協(xié)作，對納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息等情況進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，總寨鎮(zhèn)認(rèn)真復(fù)查復(fù)核草原承包面積及農(nóng)戶基本信息，對獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放進(jìn)行公示。同時(shí)深入宣傳，讓群眾充分了解補(bǔ)獎(jiǎng)內(nèi)容、權(quán)利和責(zé)任，增加政策實(shí)施的透明度，嚴(yán)格把握政策界限，保證政策落實(shí)“公開、公平、公正”。

（四）明確責(zé)任，有效推進(jìn)。進(jìn)一步完善制定各項(xiàng)制度和責(zé)任，分級落實(shí)，積極實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。加大政策宣傳，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，廣泛聽取農(nóng)民意見，注重政策落實(shí)，確保取得實(shí)際成效。

四、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容

1.實(shí)施規(guī)模：城中區(qū)總寨鎮(zhèn)依法取得草原承包使用證，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)并履行草原保護(hù)義務(wù)的草原承包戶發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

2.實(shí)施內(nèi)容：對實(shí)現(xiàn)草畜平衡的草原承包戶，按照中央財(cái)政下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。2023年下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金23.72萬元，面積為6.775萬畝。

五、投資預(yù)算及資金籌措

（一）投資預(yù)算。2023年下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金為23.72萬元，根據(jù)《青海省第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案（2021-2025年）》（青政辦〔2021〕123號）文件要求，每畝補(bǔ)助3.5元，共補(bǔ)助23.72萬元。

（二）資金籌措。項(xiàng)目總投資23.72萬元，其中：2023年下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金為23.72萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金按青海省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”統(tǒng)一發(fā)放，城中區(qū)總寨鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)資金由城中區(qū)負(fù)責(zé)發(fā)放。

六、項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)度安排

（一）項(xiàng)目建設(shè)期限

2023年4月至2023年12月

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

2023年3月至4月 培訓(xùn)、政策宣傳、信息采集等。

2023年5月至9月 編寫實(shí)施方案、公示及資金發(fā)放。

2023年10月至12月 檔案整理、自查自評。

七、效益分析

通過草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施，全區(qū)草原實(shí)現(xiàn)了草畜平衡，草原植被覆蓋度提高，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，畜牧業(yè)生產(chǎn)條件得到了改善，農(nóng)牧民生產(chǎn)收入有了明顯提高，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、人與自然和諧相處，推動全區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

八、項(xiàng)目管理及運(yùn)行

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，區(qū)人民政府為責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。村兩委采集農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息，鎮(zhèn)、區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐一審核。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金發(fā)放，建立健全草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金管理規(guī)章制度，規(guī)范資金使用和管理。區(qū)自然資源和林業(yè)局負(fù)責(zé)草原承包經(jīng)營權(quán)及信息變更工作。

（二）加大宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。積極順應(yīng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的新形勢、新要求，加大農(nóng)民科技技術(shù)培訓(xùn)，建立健全飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，推廣應(yīng)用飼草生產(chǎn)、加工及青貯等實(shí)用技術(shù)。繼續(xù)加大補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩男麄髁Χ龋箯V大農(nóng)民充分了解草畜平衡獎(jiǎng)補(bǔ)政策內(nèi)容，認(rèn)識草畜平衡獎(jiǎng)補(bǔ)政策的重大意義，為落實(shí)第三輪草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)政策營造良好氛圍。

（三）強(qiáng)化信息管理，嚴(yán)格資金發(fā)放。對采集上報(bào)的農(nóng)戶信息要認(rèn)真匯總、審核，并錄入補(bǔ)獎(jiǎng)信息管理系統(tǒng)，信息系統(tǒng)由專人專機(jī)負(fù)責(zé)管理，2023年資金按青海省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”統(tǒng)一發(fā)放。

區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格按照《青海省草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金績效評價(jià)辦法》，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，做到專賬核算，專款專用。區(qū)紀(jì)檢委、審計(jì)部門對補(bǔ)獎(jiǎng)資金的發(fā)放、使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促責(zé)任單位管好、用好獎(jiǎng)勵(lì)資金，對工作不力、出現(xiàn)重大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)行通報(bào)批評，并追究當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）積極落實(shí)項(xiàng)目，加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極開展退牧還草、人工飼草建設(shè)、糧改飼等項(xiàng)目，加大飼草基地、畜棚畜圈、飼草料貯運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推廣高效養(yǎng)殖技術(shù)，大力推動草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高規(guī)模化養(yǎng)殖比重，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、草畜聯(lián)動、循環(huán)發(fā)展。

九、附表

附表1、項(xiàng)目基本情況表

附表2、項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表

附表1

基本情況表