各科室，執(zhí)法二隊：

現(xiàn)將《西寧市生態(tài)環(huán)境局城中區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨建引領(lǐng)“有訴必應馬上辦”工作措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西寧市生態(tài)環(huán)境局

城中區(qū)生態(tài)環(huán)境局

2024年3月8日

西寧市生態(tài)環(huán)境局城中區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨建引領(lǐng)“有訴必應馬上辦”工作措施

為堅決貫徹落實《西寧市開展黨建引領(lǐng)“有訴必應馬上辦”機制創(chuàng)新工作方案》（寧辦發(fā)〔2023〕23號），確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域群眾訴求辦的成、辦的快、辦得好，根據(jù)《城中區(qū)黨建引領(lǐng)“有訴必應馬上辦”“三率”提升工作措施》，結(jié)合我局實際，制定本措施。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”的工作理念，走好新時代群眾路線，深化“全科網(wǎng)格”作用，堅持黨建引領(lǐng)，夯實基層基礎，健全完善以群眾訴求為源頭驅(qū)動，推動群眾訴求快速辦理、解決到位、滿意辦結(jié)，加快形成共建共治共享的社會治理格局，把切實滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求作為出發(fā)點和落腳點，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

二、具體分工

主要領(lǐng)導包保：馬旭輝負責對所有轉(zhuǎn)辦信訪投訴件進行全過

程、全流程督辦。

班子成員分區(qū)包案：王維良主要負責包案督辦總寨鎮(zhèn)、南川

東路辦事處、南川西路辦事處信訪投訴件；王利主要負責包案督辦人民街辦事處、飲馬街辦事處、倉門街辦事處、南灘辦事處信訪投訴件。

信訪投訴受理及轉(zhuǎn)辦:信訪投訴受理員張夢云主要負責對接區(qū)信息中心、市生態(tài)環(huán)境局應急中心，受理各類轉(zhuǎn)辦信訪投訴件及日常信訪投訴，制定派單目錄、開展?jié)M意度回訪及轉(zhuǎn)辦信訪投訴件回復工作。

信訪投訴辦理及回復：信訪投訴受理組牽頭，一中隊、二中隊配合開展現(xiàn)場核查辦理，事項回復由信訪投訴受理組負責起草，經(jīng)包案領(lǐng)導審核后由信訪受理員回復區(qū)信息中心及市生態(tài)環(huán)境局應急中心。

回訪平臺搭建及維護：局辦公室負責搭建滿意度調(diào)查平臺、后臺運維、周調(diào)度及月通報工作。

三、主要措施

（一）拓寬受理渠道。以市生態(tài)環(huán)境局應急中心、區(qū)信息中

心、環(huán)保110投訴熱線為主渠道，在做好“710”政務督辦系統(tǒng)、“西寧評議”等各類轉(zhuǎn)辦信訪投訴件的基礎上，依托“全科網(wǎng)格”、“鄰里牽手”微信群、“城中生態(tài)”企業(yè)微信等已有平臺，在日常執(zhí)法、志愿服務過程中，廣泛收集群眾關(guān)切事項，樹立“馬上辦”的工作作風，主動對接群眾訴求，將群眾利益放在第一位，推動解決群眾在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的急難愁盼問題。

（二）實行領(lǐng)導包保。所有轉(zhuǎn)辦及直接受理信訪投訴件原則上由單位主要負責人包保督辦，其他班子成員按照信訪投訴件所屬片區(qū)實行包案督辦，親自帶隊查處解決，對轉(zhuǎn)辦信訪投訴件進行全過程、全流程督辦，確保問題解決、群眾滿意。對人民群眾不滿意、督辦成效不明顯的信訪投訴件，由主要負責人現(xiàn)場督辦，信訪投訴受理組牽頭，各中隊配合辦理。

（三）明確辦理時限。信訪投訴受理員在接到派單或環(huán)保110電話投訴后，嚴格落實首接責任制并立即簽收，在2小時內(nèi)建立派單目錄，及時匯報主要領(lǐng)導并轉(zhuǎn)辦包案領(lǐng)導及信訪投訴受理組進行處理。信訪投訴受理組根據(jù)派單要求時限按時進行處理回復，原則上不允許超時回復，如因客觀原因無法在時限內(nèi)辦結(jié)回復的，按區(qū)信息中心相關(guān)程序申請掛賬，制定解決方案并作出解決時限承諾，逐一列明具體的階段性解決措施，定期做好反饋，掛賬率原則上不超過5%。

（四）落實首接責任。包案領(lǐng)導及信訪投訴受理組工作人員

要認真落實首接責任制，凡是與本單位職能職責相關(guān)的訴求，無論責任權(quán)重大小，均應做到主動擔當、應辦盡辦，不得推諉扯皮，原則上不得退單。針對群眾反映的問題，對屬于職責范圍內(nèi)的，要詳細記錄群眾反映的具體情況和訴求，并盯緊問題情況跟蹤管理，確保群眾反映的問題事事有答復，件件有回應；對不屬于職責范圍內(nèi)的，要聯(lián)系相關(guān)職能部門協(xié)同辦理，溝通制定辦理措施，明確分工、流程、時限，及時匯總辦理結(jié)果并回復區(qū)信息中心，對于專業(yè)性強、難以向訴求人轉(zhuǎn)述清楚的，協(xié)商協(xié)辦單位代為或共同向訴求人反饋辦理情況。

（五）加強調(diào)度分析。實行“周調(diào)度、月通報、年總結(jié)”，重

點分析每周（每月）辦理情況、熱點問題分析、重復投訴解析、“三率”指標數(shù)據(jù)及全年分析和重大事項辦理情況。

（六）加強溝通回訪。搭建滿意度調(diào)查回訪平臺，信訪受理

員通過平臺加強與投訴人的溝通并開展?jié)M意度調(diào)查回訪，采用“事中現(xiàn)場評、事后跟蹤評”方式，及時掌握群眾對辦理結(jié)果的意見建議和滿意程度，做好臺賬記錄，避免出現(xiàn)辦理人員自我認為辦理完畢但未達到群眾訴求的情況。對回訪發(fā)現(xiàn)群眾不滿意的信訪投訴件，由主要負責人核查回復內(nèi)容，確有問題的督促信訪投訴受理組重新辦理，確保最大限度解決群眾訴求。

（七）建立問責機制。以“紀律監(jiān)督月”活動為載體，將群眾

信訪投訴問題辦理工作納入個人紀律考勤積分管理范圍內(nèi)，與年底評先選優(yōu)工作直接掛鉤，對群眾信訪投訴問題首接、辦理、回復、回訪進行全過程監(jiān)管，確保群眾信訪投訴問題辦實辦好。如發(fā)現(xiàn)在信訪投訴辦理過程中有首接責任制落實不到位、推諉扯皮等情況的扣除個人紀律考勤積分2分；未及時開展回訪的扣除個人紀律考勤積分2分；對群眾信訪舉報辦理不及時、出現(xiàn)辦理時限無故逾期、群眾對辦理結(jié)果不滿意或超過2次以上重復投訴等情況的扣除個人紀律考勤積分4分。扣分總和超過6分的在全局會議進行通報，相關(guān)人員作表態(tài)發(fā)言，取消年底評先選優(yōu)資格。如發(fā)生工作人員在處理過程中對單位造成惡劣影響或產(chǎn)生重大輿情的情況，在職人員按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相關(guān)規(guī)定進行處理，區(qū)聘人員按照《城中區(qū)機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法（試行）》作辭退處理。

四、工作要求

（一）提高思想認識。要全面踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴”要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)一思想、提升認識，以“有訴必應馬上辦”為抓手，強作風、優(yōu)服務、抓落實，扎扎實實解決群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境保護方面熱點難點堵點問題，推動“有訴必應”向“未訴先辦”、主動治理延伸，切實提升群眾信訪投訴問題辦理質(zhì)量，增強群眾獲得感幸福感安全感，切實展現(xiàn)出為民務實的良好形象。

（二）完善工作機制。要注重在實踐中找差距、補短板、強弱項，定期研究部署，認真謀劃，多方整合意見建議，優(yōu)化完善問題發(fā)現(xiàn)、考核評價等制度機制，確保取得實效。要促進成果運用，深入開展本行業(yè)問題排查治理專項行動，聚焦存在問題、針對性采取務實管用的辦法舉措，不斷提升工作能力水平、改善工作成效。

  （三）強化隊伍建設。要把黨建引領(lǐng)“有訴必應馬上辦”機制創(chuàng)新工作作為“一把手”抓班子、帶隊伍，謀劃推動工作能力強不強的顯示檢驗，作為檢驗干部業(yè)務本領(lǐng)、綜合素質(zhì)硬不硬的有效手段，充分調(diào)動干部發(fā)現(xiàn)問題解決問題的主動性積極性，堅持在大事上看、難事上練，強化干部考核監(jiān)管，引領(lǐng)倒逼干部扛牢責任、真抓實干。