城中城管字﹝2021﹞45號
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委十三屆九次全會、市委十四屆十二次全會精神，按照市政府《關(guān)于印發(fā)西寧市第十六屆人大第八次會議<政府工作報告>重點任務(wù)分工方案的通知》要求，結(jié)合我區(qū)城市管理工作實際，制定以下工作方案。
一、工作目標(biāo)
把城市更新作為推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變的有力舉措，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念、強化制度創(chuàng)新、理順管理體制機制、加大基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)、提升服務(wù)保障能力，大力推進(jìn)城市管理執(zhí)法更新，鞏固提升“最干凈高原城市”建設(shè)成果，促進(jìn)城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力持續(xù)提升，使城市更加宜業(yè)、更加宜居、更加宜人。
二、主要任務(wù)
（一）轉(zhuǎn)變理念，深化城管領(lǐng)域為民服務(wù)新內(nèi)涵。
1．堅持以人民為中心的發(fā)展思想。牢固樹立“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，針對當(dāng)前存在的城市管理“碎片化”問題，按照“全域精細(xì)化、全域服務(wù)、全周期管理”要求，深化城市管理體制改革、創(chuàng)新城市治理方式、提高城市治理水平，及時回應(yīng)人民需求、群眾關(guān)切，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，推動城市公共環(huán)衛(wèi)服務(wù)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，用繡花般的細(xì)心、耐心、巧心推動城市精細(xì)治理，讓精細(xì)體現(xiàn)在更加公平、更加便利、更加可及、更加安全、更加包容上，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，構(gòu)建共建共治共享的城市治理新格局，推動從“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變，為人民高質(zhì)量治理城市，服務(wù)于人民高品質(zhì)生活。
（二）開展市容環(huán)境秩序治理
2．開展城市空間立面凈化活動。大力整治戶外廣告，重點拆除未經(jīng)審批擅自設(shè)置、阻礙交通市容、存在安全隱患、設(shè)置期屆滿的各類戶外廣告及樓頂大字。拆除遺留無用店招店牌支架，修補墻面坑洞、粉飾墻面，修復(fù)公共建筑外立面。定期清洗公共建筑玻璃幕墻，保持干凈整潔。
3．持續(xù)推進(jìn)“清街凈街”專項行動。聚焦市民群眾反映強烈的難點問題和影響城市容貌的突出問題，持續(xù)推進(jìn)“清街凈街”專項行動，進(jìn)一步提升街面市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生管控水平。排查清理街面影響市容美觀和市民出行安全的廢棄物、障礙物、無用物。依季節(jié)督導(dǎo)沿街商家參與“全城清洗”行動，同時，積極配合相關(guān)單位對全區(qū)重點路段、人行道和交通護(hù)欄、果皮箱、雨（污）水井口、公交站亭（牌）、花壇座椅等城市家具進(jìn)行循環(huán)清洗。
4．落實“門前六包”責(zé)任制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、公眾參與、精細(xì)治理相結(jié)合”的原則，全面落實“門前六包”責(zé)任制，認(rèn)真做好規(guī)章的解讀宣傳實施工作，劃定責(zé)任區(qū)域，按年度簽訂責(zé)任書，及時跟進(jìn)執(zhí)法，監(jiān)督、檢查責(zé)任人履行“門前六包”責(zé)任制。
5．規(guī)范城市街道商業(yè)宣傳。從商業(yè)經(jīng)營戶實際需求入手，結(jié)合城市管理的管理要求、規(guī)章制度，認(rèn)真調(diào)研，制定符合西寧實際的街道商業(yè)宣傳管理指導(dǎo)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)），為商業(yè)經(jīng)營戶開展商業(yè)宣傳活動行方便之門，做到既方便商戶又不干擾市民正常生活，讓城市更富有活力，優(yōu)化城市營商環(huán)境。
6.清理整治公交管理房。針對主城區(qū)內(nèi)公交站亭管理房存在的管理服務(wù)功能弱化、外觀破損老舊影響市容市貌、管理房及周邊“臟亂差”以及影響市民乘車安全等問題進(jìn)行整治，根據(jù)實際情況，對確無使用價值的逐步進(jìn)行拆除清理，為市民營造良好的公交乘車環(huán)境。
（三）加強城市大氣污染治理。
7．嚴(yán)管嚴(yán)控渣土運輸。嚴(yán)格落實建筑工地“10個100%”制度，持續(xù)深入開展建筑施工現(xiàn)場揚塵專項整治，采用不定點、不定時、不定區(qū)域的方式，加大渣土運輸動態(tài)監(jiān)管工作力度，以“嚴(yán)密的督查”“嚴(yán)厲的處罰”“嚴(yán)肅的問責(zé)”大力整治渣土車帶泥上路、車體不潔、跑冒滴漏等違規(guī)行為。充分發(fā)揮“紅黑榜”機制的獎懲作用，全力遏制渣土車違規(guī)拉運現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范渣土運輸行業(yè)。
（四）不斷強化城市管理綜合執(zhí)法。
8．著力提升執(zhí)法水平。深化“1+3”城市管理體制改革，推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政管理、園林綠化管理和綜合執(zhí)法“一體化”。引進(jìn)技術(shù)和人才搭建建筑垃圾運輸管理、城管綜合執(zhí)法“智慧平臺”，升級“建筑垃圾信息化平臺”，推進(jìn)城市管理智能化建設(shè)。制定“城管綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年”行動方案，出臺城管隊伍督查考評辦法，以振奮精神、規(guī)范管理、提升能力、重塑形象為目標(biāo)，加強教育培訓(xùn)，落實“三項制度”，開展案卷評查，強化監(jiān)督糾察，堅決治理執(zhí)法傾向性問題，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，重塑城管隊伍良好形象。
9．持續(xù)開展不文明行為專項執(zhí)法。加強對隨地吐痰、亂扔亂畫等不文明行為的勸導(dǎo)和處罰，增強市民道德意識、文明意識，提高市民素養(yǎng)，普及文明禮儀規(guī)范，倡導(dǎo)文明禮儀新風(fēng)，鞏固“全國文明城市”創(chuàng)建成果，增強市民群眾獲得感和幸福感。
（五）強化城市管理便民服務(wù)。
10．全面落實“街長制”。升級“街長制信息化APP”，建立街長反饋問題“直通車”機制，推動責(zé)任街長與執(zhí)法指揮中心、政府部門“面對面”。規(guī)范配齊各級街長，充實輔助街長隊伍，拓展“街長制”內(nèi)容，豐富“街長制”載體，推動“街長制”深度嵌入社區(qū)。
11．疏堵結(jié)合提供便民服務(wù)。規(guī)范管理流動攤點，引導(dǎo)攤販入市經(jīng)營，加強對早（夜）市、露天集市、美食節(jié)等的規(guī)范管理；出臺便民攤點管理辦法，規(guī)范設(shè)置修鞋、配鑰匙等便民攤點，2021年計劃開放25個點位設(shè)置便民早餐車。探索建立以助管員隊伍為主體、社區(qū)為支撐的城市“牛皮癬”治理機制，合理設(shè)置、及時拆除維修影響市容的便民信息發(fā)布欄。
12．創(chuàng)新店招店牌審批服務(wù)。加強對下放行政許可事項的指導(dǎo)監(jiān)督，力爭建設(shè)“店招店牌審批系統(tǒng)”，對店招店牌實行網(wǎng)上申請辦理，“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路”。
（六）強化陣地建設(shè)。
13．加強城市戶外廣告和亮化景觀建設(shè)。立足全面提升城市形象品位，建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧，嚴(yán)格履行廣告審批監(jiān)管職能，精心設(shè)計布局，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量設(shè)置一批大型戶外廣告、LED大屏、高層樓體廣告、公益戶外廣告、宣傳欄等，并對高立柱廣告外觀進(jìn)行粉飾。優(yōu)化頂層設(shè)計和項目審批，指導(dǎo)新建亮化設(shè)施單位完善亮化方案，為城市增添“新亮點”;排查城市景觀亮化和樓體亮化設(shè)施，整修“缺亮、斷亮、不亮”的景觀亮化設(shè)備，改造落地架空線。
三、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真領(lǐng)會省委十三屆九次全會和市委十四屆十二次全會對城市更新的相關(guān)要求，各單位要高度重視，切實履行屬地管理責(zé)任，精準(zhǔn)謀劃措施，積極推進(jìn)工作，全力推進(jìn)城管領(lǐng)域城市更新各項工作。
（二）精心組織，注重效果。推進(jìn)城市更新是“十四五”期間的一項重要工作部署，在實施中要不斷創(chuàng)新思路，改進(jìn)工作方法，切實抓好各項工作落實，用繡花般的細(xì)心、耐心、巧心推動城市更新，精細(xì)治理城市，讓城市更加宜業(yè)、更加宜居、更加宜人。
（三）加大宣傳，營造氛圍。要充分運用報紙、廣播、電視、新媒體等開展城管領(lǐng)域城市更新行動的宣傳報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造良好的社會輿論氛圍。
城中區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局
2021年4月19日
