根據(jù)城中區(qū)防汛抗旱指揮部的通知要求，為及時(shí)有效地做好汛期防災(zāi)減災(zāi)的防范與處置工作，保證防汛救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民街街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合人民街街道轄區(qū)實(shí)際，特修訂本預(yù)案。

一、基本情況

人民街街道轄區(qū)東至南大街，與倉(cāng)門街辦事處相依；西至南川河，與城西區(qū)隔河相望；南至中石花園以北，與南灘辦事處為鄰；北至西大街，與禮讓街辦事處接壤。轄區(qū)地域呈長(zhǎng)方形，所轄面積共1.4平方公里，75個(gè)樓院，轄區(qū)共有2個(gè)社區(qū)居委會(huì)。共有7處防汛險(xiǎn)點(diǎn)（南關(guān)街39號(hào)、南關(guān)街53號(hào)、人民街5號(hào)、人民街19號(hào)、民主街8號(hào)、民主街9號(hào)、北斗宮街4號(hào)），9處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：地下商業(yè)及停車場(chǎng)（西大街27號(hào)悅璽公寓、長(zhǎng)江路77號(hào)華德小區(qū)、西大街55號(hào)建銀賓館、長(zhǎng)江路79號(hào)神旺酒店、南大街56號(hào)中石花園、南關(guān)街41號(hào)寶光翡翠華庭、長(zhǎng)江路89號(hào)能源國(guó)際小區(qū)、長(zhǎng)江路114號(hào)新天星地下商城、南大街58號(hào)大十字地下商業(yè)街）。

二、預(yù)案范圍

本預(yù)案是人民街街道辦事處應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的汛期自然災(zāi)害的應(yīng)急行動(dòng)方案。

三、指揮機(jī)構(gòu)

街道成立防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：葛文艷（街道黨工委書記、辦事處主任）

副組長(zhǎng)：劉潤(rùn)生（街道黨工委委員、綜合服務(wù)中心副主任）

白 琳（街道黨工委副書記、紀(jì)工委書記、政法委員）馬 磊（街道黨工委副書記、綜治辦主任）

朱永慧（街道黨工委委員、辦事處副主任、組織委員）

魏濤（街道黨工委委員、辦事處副主任）

鄧蕊（辦事處副主任）

郭小彥（人民街司法所所長(zhǎng)）

成員：郭庚林（街道黨政辦公室工作人員）

常 艷（街道城管中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

徐清理（街道公共服務(wù)管理辦公室工作人員）

各社區(qū)（主要負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉潤(rùn)生同志任辦公室主任。值班電話：5210429。

四、工作原則

1．防汛工作實(shí)行街道、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。街道領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)點(diǎn)各社區(qū)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”，明確防汛責(zé)任。

2．防汛工作遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的方針，克服麻痹僥幸心理，立足于“防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)”，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，局部利益服從全局利益。

3．堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合，盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極因素，動(dòng)員全社會(huì)共同參與。

4．以保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行為目標(biāo)，在規(guī)定的防汛工作標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，保證主要道路通暢、危房、護(hù)坡不垮塌、公共設(shè)施完好。采取相應(yīng)措施，把人民群眾生命安全放在首位，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失。

五、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)期工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組。根據(jù)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，做好街道和相關(guān)單位的綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)向區(qū)級(jí)相關(guān)部門做好防汛工作的匯報(bào)和協(xié)調(diào)；全面負(fù)責(zé)各社區(qū)排險(xiǎn)工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉潤(rùn)生、白琳、馬磊。責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各社區(qū)）

（2）信息報(bào)送及宣傳報(bào)道組。全面負(fù)責(zé)汛期宣傳簡(jiǎn)報(bào)的編寫、上報(bào)；負(fù)責(zé)水情、雨情及水位的信息發(fā)布和輿情處置；負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通和銜接以及新聞宣傳。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：白琳。責(zé)任部門：基層黨建辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（3）應(yīng)急搶險(xiǎn)組。負(fù)責(zé)承擔(dān)突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)；事件發(fā)生后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置，實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：魏濤劉潤(rùn)生。責(zé)任部門：城管中隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)）

（4）后勤保障組。做好防汛搶險(xiǎn)物資的調(diào)運(yùn)以及工具、設(shè)備、車輛的準(zhǔn)備、調(diào)運(yùn)，負(fù)責(zé)汛期的工作人員用餐、飲用水；負(fù)責(zé)防汛用雨傘、雨鞋、手電筒、帳篷等物資的后勤保障工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱永慧、鄧蕊。責(zé)任部門：黨政綜合辦公室、公共管理服務(wù)辦公室）

（5）工作督查組。負(fù)責(zé)對(duì)防汛工作人員到位、責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面督查；負(fù)責(zé)對(duì)防汛工作中組織不力、違反防汛工作紀(jì)律的行為進(jìn)行處理。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：白琳。責(zé)任部門：街道紀(jì)工委）

各組工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要從街道、社區(qū)工作人員和應(yīng)急分隊(duì)中抽調(diào)。

六、街道、街屬各社區(qū)防汛職責(zé)及責(zé)任區(qū)域

人民街街道、街屬各社區(qū)防汛范圍及職責(zé)：全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)等做好防汛工作，做好本轄區(qū)防汛宣傳和思想動(dòng)員工作，增強(qiáng)居民的水患意識(shí)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛排險(xiǎn)、危房排查處險(xiǎn)及護(hù)坡、危房、公共設(shè)施的安全工作，及時(shí)排查處置各類險(xiǎn)情，在汛情緊急時(shí)組織群眾疏散轉(zhuǎn)移；做好除險(xiǎn)安保工作；負(fù)責(zé)籌備抗洪經(jīng)費(fèi)和物資，組織好防汛隊(duì)伍，確保防汛工作順利開展；組織有關(guān)科室制定防汛預(yù)案，并督促各項(xiàng)措施的落實(shí)；掌握汛情，及時(shí)作出部署，組織指揮干部群眾參加防汛、抗洪、搶險(xiǎn)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的防汛調(diào)度命令；確保安全度汛，防止發(fā)生重大災(zāi)害損失；汛災(zāi)發(fā)生后，組織各方面力量迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，恢復(fù)道路暢通，保持社會(huì)穩(wěn)定。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當(dāng)而造成重大災(zāi)害后果的，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的將追究法律責(zé)任。

七、應(yīng)急響應(yīng)

（一） 應(yīng)急響應(yīng)總體要求

1．按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）和Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。

2．街道、各社區(qū)在實(shí)行24小時(shí)值班制度。由街道防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)實(shí)行24小時(shí)輪流值班。

3．街道防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組依照調(diào)度權(quán)限做好相關(guān)防汛調(diào)度工作，根據(jù)極端天氣預(yù)警信息和等級(jí)啟動(dòng)“叫應(yīng)”“叫醒”工作機(jī)制，各社區(qū)按照街道的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展“叫應(yīng)”“叫醒”工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

4．洪澇災(zāi)害發(fā)生后，街道防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛救災(zāi)工作。

5．災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)接報(bào)人員或現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)及時(shí)上報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，不得越級(jí)上報(bào)。報(bào)送應(yīng)急信息的工作人員向街道報(bào)告不超過2分鐘，街道辦事處應(yīng)急辦向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告最遲不得晚于事件發(fā)生后10分鐘。書面報(bào)告時(shí)間最遲不得超過20分鐘，報(bào)告內(nèi)容主要包括直報(bào)員姓名、聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)前態(tài)勢(shì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施，先期抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置單位名稱、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名等，應(yīng)急處置過程中要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1.雨季來臨前，街道、各社區(qū)要按照各自職責(zé)范圍對(duì)危房、危樹、在建工地、排水系統(tǒng)等進(jìn)行一次全面排查，對(duì)防汛險(xiǎn)點(diǎn)及其他重點(diǎn)領(lǐng)域，有安全隱患的地方進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)險(xiǎn)工、險(xiǎn)情及時(shí)處理，并登記造冊(cè)。

2.街道、各社區(qū)要將防護(hù)巡查責(zé)任落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。

3.凡遇大雨、暴雨，街道和社區(qū)應(yīng)立即安排人員值班和巡查，隨時(shí)掌握情況，及時(shí)處理問題。

4.街道、各社區(qū)根據(jù)氣象預(yù)警（橙色、紅色）轉(zhuǎn)移轄區(qū)隱患點(diǎn)居民，重點(diǎn)為：（南關(guān)街53號(hào)馬富云1戶3人）、（北斗宮街4號(hào)李智家1戶1人），安置地點(diǎn)：人民街23號(hào)人民街地區(qū)老年人日間照料中心。

（三）信息報(bào)送和處理

應(yīng)急響應(yīng)期間，街道和社區(qū)要建立健全防汛信息報(bào)送和處理制度，切實(shí)做好信息收集、傳輸、上報(bào)工作。街道防指對(duì)上報(bào)的各類信息，要及時(shí)分析和反饋，重大汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)立即報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

1．雨情水情收集、匯報(bào)制度

街道防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時(shí)定點(diǎn)收集情況，做好統(tǒng)計(jì)分析工作；對(duì)災(zāi)害性氣象應(yīng)立即加強(qiáng)縱、橫向聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)。特別要保持與暴雨中心區(qū)、重點(diǎn)隱患點(diǎn)等所在社區(qū)的密切聯(lián)系。

2．險(xiǎn)情匯報(bào)、登記制度

街道、各社區(qū)要及時(shí)搞好各類汛期隱患的清查排險(xiǎn)工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情分類登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生較大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并迅速組織除險(xiǎn)。重大險(xiǎn)情和工程事故應(yīng)查明原因，隨時(shí)掌握上報(bào)處險(xiǎn)進(jìn)度或處理結(jié)果，并寫出專題報(bào)告。出現(xiàn)重大險(xiǎn)情和其他異常情況確需上級(jí)提供支持的，務(wù)必書面呈報(bào)工程地點(diǎn)、工程類型、出險(xiǎn)原因、存在困難以及請(qǐng)求支持解決的具體事項(xiàng)。

3．洪澇災(zāi)情匯報(bào)制度

街道及時(shí)用報(bào)表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報(bào)災(zāi)害情況，并密切關(guān)注災(zāi)情變化，隨時(shí)收集上報(bào)新的災(zāi)情和抗災(zāi)動(dòng)態(tài)。

（四）應(yīng)急處置

1．應(yīng)急隊(duì)伍

人民街街道組織一支防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍。各社區(qū)再配套相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救助、疾病控制等工作。

2．社會(huì)力量動(dòng)員與參與

街道防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急需要，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，動(dòng)員調(diào)用各類機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾性搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍及民兵等社會(huì)力量。

八、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

人民街街道辦事處

2024年3月26日