為規(guī)范街道安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實(shí)施安全生產(chǎn)工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的未超出辦事處應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

一、工作原則

一是以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。二是我街安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。轄區(qū)各單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。三是街道所屬科室及社區(qū)、村應(yīng)當(dāng)與辦事處密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時由市政府或區(qū)應(yīng)急管理直接組織指揮。依靠科學(xué)，依法規(guī)范，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)能力。依法規(guī)范安全生產(chǎn)工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性、可操作性。

二、預(yù)案范圍和事權(quán)劃分

（一）本預(yù)案指在我辦轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一次死亡1人（含1人）以上或經(jīng)濟(jì)損失較大以及其他性質(zhì)較嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的安全生產(chǎn)及消防安全事故。事故包括：

1．特大火災(zāi)事故；

2．危爆企業(yè)安全事故；

3．民用爆炸物品和危險化學(xué)品安全事故；

4．鍋爐、壓力容器和特種設(shè)備安全事故；

5. 森林火災(zāi)事故；

6．其他安全事故。

（二）事權(quán)劃分

發(fā)生安全事故后，安全生產(chǎn)工作由辦事處負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施，辦事處科室及相關(guān)部門、企業(yè)共同協(xié)調(diào)。

三、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)

為加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、消防安全事故安全生產(chǎn)的組織，辦事處成立安全事故安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

指揮長：王天寧

副指揮長：曹禮禮、王自強(qiáng)、馬占新。

成 員：應(yīng)急科、城管隊(duì)、黨政辦、城鄉(xiāng)管理科、社發(fā)科、綜治辦、經(jīng)濟(jì)科、派出所、衛(wèi)生院、八中、東路小學(xué)、東路二小、社區(qū)、行政村等單位負(fù)責(zé)人為成員。

主要職責(zé)：全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)制定緊急管理辦法或特別管制措施；幫助事故單位調(diào)用救援物資、設(shè)備和人員。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急科，由王自強(qiáng)任辦公室主任，辦公室24小時值班電話：0971-6271150。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)預(yù)案的日常協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施本預(yù)案；匯總報告事故情況；傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令。

（三）各牽頭單位及主要職責(zé)

1．安全生產(chǎn)工作按發(fā)生安全事故由應(yīng)急管理科牽頭負(fù)責(zé)。

（1）森林火災(zāi)事故由應(yīng)急管理科牽頭負(fù)責(zé)。

（3）危險化學(xué)品事故、鍋爐壓力容器和特種設(shè)備事故由應(yīng)急管理科牽頭負(fù)責(zé)。

（5）其他安全事故由辦事處安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況指定牽頭責(zé)任部門。

牽頭部門的主要職責(zé)是：

（1）指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照安全生產(chǎn)預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭把損失減少到最低程度。

（2）對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂、補(bǔ)充。

（3）幫助有關(guān)單位緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員。

（4）根據(jù)災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，

指導(dǎo)人員和物資疏散工作。

（5）指導(dǎo)有關(guān)單位做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

2．警戒保衛(wèi)工作，由派出所牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：

（1）組織公安、交警等有關(guān)部門迅速開展對事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動。

（2）做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散及事故現(xiàn)場保護(hù)工作，阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現(xiàn)場。

（3）配合有關(guān)部門做好傷亡人員家屬的安撫工作，對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃跑。

3．醫(yī)療救護(hù)工作，由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：

（1）迅速組織和指導(dǎo)急救人員展開搶救工作，力爭將人員傷亡數(shù)量降到最低程度。

（2）緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員和占用急救場所。

（3）及時對搶救方案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充意見，對搶救工作中發(fā)生的爭議提出緊急處理措施。

（4）準(zhǔn)確統(tǒng)計人員傷亡數(shù)字，及時向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告人員搶救情況。

4．后勤保障工作，由黨政辦、社發(fā)科、工會牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：

（1）根據(jù)事故情況，組織調(diào)用救災(zāi)物資、食品和設(shè)備。

（2）協(xié)調(diào)電力、供水等部門做好事故現(xiàn)場供電、供水工作，確保救援工作的順利進(jìn)行。

（3）協(xié)調(diào)電訊部門做好事故現(xiàn)場的通訊工作，確保各種信息傳遞暢通。

5．善后處理工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況指定民政、工會和其他部門牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是:

（1）對傷亡人員進(jìn)行身份確認(rèn)和處置，收集保管死亡人員的遺物，通知死亡人員家屬及做好接待和安撫工作，協(xié)助家屬辦理認(rèn)領(lǐng)、火化等后事。

（2）按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好保險與賠償金的測算和解釋工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)的理賠事宜。

四、安全事故報告和現(xiàn)場保護(hù)

（一）安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生事故的情況報告辦事處、安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門，按規(guī)定逐級上報。

（二）事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．事故發(fā)生單位及事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

2．事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

3．事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算；

4．事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

5．事故搶救處理的情況和采取的措施；需要協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事項(xiàng)；

6．事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

（三）安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞，因搶救傷亡人員為防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)當(dāng)通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。

五、應(yīng)急反應(yīng)

（一）轄區(qū)內(nèi)任何部門，任何單位接到安全事故報警

后，必須立即撥打街道值班室（電話：6272143）和街道應(yīng)急管理科（電話：6271150）。

（二）安全事故發(fā)生后，迅速啟動安全生產(chǎn)預(yù)案。接到事故報告后，辦事處和安全生產(chǎn)分組牽頭單位負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，安排協(xié)調(diào)各方力量，迅速開展搶救工作。

（三）現(xiàn)場指揮由辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)安排各有關(guān)單位，具體實(shí)施事故的專業(yè)搶救、警戒保衛(wèi)、通訊聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療救護(hù)、維護(hù)交通秩序、供水、供電等后勤保障及事故善后處理等工作。

（四）各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，必須從全局出發(fā)，服從領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、人員調(diào)集和車輛、物資器材的調(diào)配，共同做好事故的搶救和處理工作。

六、其他事項(xiàng)

（一）在安全事故安全生產(chǎn)工作中，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，不得擅自脫離和玩忽職守。對瞞報、謊報或拖延不報，不及時組織救援以及救援中工作不力，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

（二）對在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出有貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)給予獎勵。

七、搶險救災(zāi)人員安置地點(diǎn)

南川東路街道辦事處

2021年3月16日