城中政發(fā)〔2019〕42號(hào)

第一章總則

第一條為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)、資源產(chǎn)權(quán)的占有、收益、有償退出、繼承的權(quán)利和對(duì)村集體經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的參與、決策、監(jiān)督的權(quán)利，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)股份，是指在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，在清產(chǎn)核資、確認(rèn)成員的基礎(chǔ)上，將村集體資產(chǎn)量化分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員的股權(quán)份額。

第三條本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革建立的股份經(jīng)濟(jì)合作社。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份可以有償退出和繼承。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出應(yīng)嚴(yán)格限制在本集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍內(nèi)，可以轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員，也可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織贖回。轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員的，受讓方占有的股權(quán)比重不得超過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)總量的10%。

第五條村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和成員代表在任職期間不得退出或轉(zhuǎn)讓股權(quán)。如確需退出或轉(zhuǎn)讓的，可先退出原來(lái)職務(wù)，放棄成員代表資格。

第六條農(nóng)村集體資產(chǎn)股份受法律保護(hù)，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出與繼承應(yīng)以保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為核心。

第七條涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦）是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出與繼承的監(jiān)督責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)和工作人員負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出與繼承的監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)等工作。

第八條城中區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出與繼承的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章股份贖回

第九條農(nóng)村集體資產(chǎn)股份自愿有償退出，采取集體經(jīng)濟(jì)組織贖回方式的，應(yīng)具備以下條件:

1.村集體經(jīng)濟(jì)組織具有贖回經(jīng)濟(jì)能力；

2.連續(xù)兩年以上，集體資產(chǎn)股份有分紅；

3.集體資產(chǎn)股份不包含土地等資源性資產(chǎn)；

4.成員（代表）大會(huì)表決通過(guò)（三分之二以上）；

5.股權(quán)證登記的集體資產(chǎn)股份整戶自愿退出；

6.村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)表決通過(guò)（三分之二以上）的其他條件。

第十條農(nóng)村集體資產(chǎn)股份自愿有償退出，采取集體經(jīng)濟(jì)組織贖回方式的，由股權(quán)證記載的戶主向理事會(huì)提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)股權(quán)證內(nèi)登記的家庭成員全部簽字同意，并附以下相關(guān)材料原件和復(fù)印件:

1.居民身份證、戶口簿；

2.股權(quán)證；

3.本集體經(jīng)濟(jì)組織要求提供的其他相關(guān)材料。

第十一條理事會(huì)接到自愿有償退出申請(qǐng)后，應(yīng)認(rèn)真審核，經(jīng)審核申請(qǐng)退出的股份無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議、申請(qǐng)材料真實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)在15日內(nèi)制定完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份贖回方案，方案應(yīng)包括收購(gòu)的具體日期、收購(gòu)的價(jià)格、收購(gòu)股份的處置等內(nèi)容。

經(jīng)審核，申請(qǐng)材料不完備的，向申請(qǐng)人說(shuō)明，退回補(bǔ)充完善；經(jīng)審核，申請(qǐng)退出的股份存在權(quán)屬爭(zhēng)議的，不予受理，書面通知本人，并說(shuō)明理由。

第十二條收購(gòu)的價(jià)格應(yīng)為該股份被贖回前三年平均年分紅額的6—10倍。

第十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)股份贖回方案制定完成后，理事會(huì)應(yīng)在15日內(nèi)，提交成員（代表）大會(huì)討論、修訂和表決。

第十四條農(nóng)村集體資產(chǎn)股份贖回方案經(jīng)成員（代表）大會(huì)表決通過(guò)后，進(jìn)行公示，公示期不得少于7天。

第十五條公示期間，本組織成員提出異議的，對(duì)事實(shí)清楚、

理由充分的，理事會(huì)應(yīng)給予核查；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由的，理事會(huì)要做好解釋說(shuō)服工作。

第十六條公示期滿，理事會(huì)將農(nóng)村集體資產(chǎn)股份贖回方案

報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（辦）審核批準(zhǔn)。

第十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)股份贖回方案經(jīng)涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦）審核批準(zhǔn)后，由理事會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十八條農(nóng)村集體資產(chǎn)股份贖回后注銷股權(quán)證，并在7日內(nèi)，由理事會(huì)與退出方代表共同到當(dāng)?shù)劓?zhèn)（辦）登記。

第十九條收購(gòu)資金從本集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)收益中列支。

第二十條所收購(gòu)的股份可以追加到集體股中，也可以轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的其他成員，還可以用于核減相應(yīng)的總股數(shù)。

第二十一條監(jiān)事會(huì)應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份贖回全程進(jìn)行監(jiān)督。

第三章股權(quán)有償退出及轉(zhuǎn)讓

第二十二條股權(quán)有償退出程序:本人提出申請(qǐng)，經(jīng)成員會(huì)議或代表會(huì)議討論通過(guò)，由集體經(jīng)濟(jì)組織按上年度末審計(jì)的賬面凈資產(chǎn)計(jì)退。因大病、火災(zāi)、車禍或其它不可預(yù)見(jiàn)災(zāi)難等特殊情況退出股權(quán)的成員享有回購(gòu)權(quán)，回購(gòu)價(jià)格按上年度末審計(jì)的賬面凈資產(chǎn)回購(gòu)。

第二十三條成員股一般不得自行轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓的，可由集體經(jīng)濟(jì)組織回購(gòu)，它可轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員。同等條件下，優(yōu)先由集體經(jīng)濟(jì)組織回購(gòu)。

第二十四條股權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人總持股額不得超過(guò)受讓時(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員平均持股額的5倍。超過(guò)5倍的部分，優(yōu)先由本集體經(jīng)濟(jì)組織按上年度末審計(jì)的賬面凈資產(chǎn)回購(gòu)。

第二十五條股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格一般以上年度末審計(jì)的賬面凈資產(chǎn)為依據(jù)，由股權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。

第二十六條股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須遵循以下程序:

1.轉(zhuǎn)讓人向理事會(huì)提出書面申請(qǐng)（股權(quán)證登記的股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓的，申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)股權(quán)證內(nèi)登記的家庭成員全部簽字同意），說(shuō)明轉(zhuǎn)讓理由、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓數(shù)額、受讓人等。

2.理事會(huì)根據(jù)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)條件和范圍對(duì)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)進(jìn)行審核，經(jīng)審核退出的股份無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議、申請(qǐng)材料真實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)在15日內(nèi)批復(fù)。經(jīng)審核，申請(qǐng)資料不完備的，向申請(qǐng)人說(shuō)明，退回補(bǔ)充完善；經(jīng)審核，退出的股權(quán)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的，不予受理，書面通知本人，并說(shuō)明理由。

3.轉(zhuǎn)讓雙方必須簽訂規(guī)范的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，明確轉(zhuǎn)讓雙方的姓名、性別、出生年月、住所、身份證號(hào)碼、轉(zhuǎn)讓數(shù)額、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、付款方式、付款時(shí)間及股份延伸的權(quán)益等權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

4.轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人隨帶相關(guān)材料，到公證機(jī)構(gòu)辦理公證手續(xù)，也可到村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理見(jiàn)證手續(xù)，由公證機(jī)構(gòu)出具公證文書或由村集體經(jīng)濟(jì)組織出具證明材料。

5.轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人憑公證文書或村集體經(jīng)濟(jì)組織證明材料及《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》到村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。

第二十七條股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織的材料:

1.轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人簽訂的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。

2.轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人的股權(quán)證書。

3.轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人的有效身份證明。

4.公證機(jī)構(gòu)或村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)為應(yīng)提供的其他材料。

第四章股權(quán)繼承

第二十八條繼承人為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，按照法定順序繼承股權(quán)。繼承人為非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，只能繼承其持有的村集體資產(chǎn)股權(quán)的收益，不能繼承其成員身份，不能參與決策和管理，被繼承人所持股權(quán)原則上由本集體經(jīng)濟(jì)組織回購(gòu)或轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員。如繼承的權(quán)屬受限，無(wú)繼承人的，被繼承人所持股權(quán)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

第二十九條繼承人一般應(yīng)在被繼承人死亡后六十日內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定辦理股權(quán)繼承手續(xù)。股權(quán)繼承一般遵循以下程序:

1.繼承人向理（董）事會(huì)提出書面繼承申請(qǐng)。

2.理（董）事會(huì)進(jìn)行審核把關(guān)。

3.繼承人持相關(guān)資料到公證機(jī)構(gòu)公證，由公證處出具公證文書；若已經(jīng)法院裁決或調(diào)解的，繼承人能夠提供確認(rèn)股權(quán)繼承人股權(quán)的判決書（調(diào)解書），則無(wú)需再證明。

4.繼承人憑公證文書或村集體經(jīng)濟(jì)組織證明材料或司法判決書（調(diào)解書），到村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理股權(quán)繼承手續(xù)，進(jìn)行股權(quán)變更手續(xù)，進(jìn)行股權(quán)變更登記。

第三十條股權(quán)繼承時(shí)，繼承人應(yīng)提交公證機(jī)構(gòu)或村集體經(jīng)濟(jì)組織的材料:

1.被繼承人死亡成宜告死亡的有效證明材料。

2.被繼承人的股權(quán)證書。

3.存在多名繼承人的，需提供多名繼承人協(xié)商一致的書面材料。

4.繼承人的有效身份證明。

5.公證機(jī)構(gòu)或村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)為應(yīng)提供的其他材料。

第五章爭(zhēng)議處理

第三十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出與繼承出現(xiàn)爭(zhēng)議的，可以向所在鎮(zhèn)（辦）提出異議，并要求調(diào)解。

第六章法律責(zé)任

第三十二條任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫、阻礙農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出與繼承。違者將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第三十三條從事農(nóng)村集體資產(chǎn)股份管理工作的工作人員有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，由相關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十四條集體經(jīng)濟(jì)組織章程與本辦法規(guī)定不相符的條款，不違反相關(guān)法律法規(guī)政策文件規(guī)定的，按照集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定執(zhí)行;集體經(jīng)濟(jì)組織章程與本辦法規(guī)定不相符的條款，違反相關(guān)法律法規(guī)政策文件規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)召開成員（代表）大會(huì)，按照本辦法的規(guī)定，修訂章程。

第三十五條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第三十六條本辦法由城中區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。