城中政發(fā)〔2019〕44號(hào)

為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)股份收益分配，保障集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案>的通知》《西寧市城中區(qū)印發(fā)關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置與量化管理指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，現(xiàn)就農(nóng)村集體資產(chǎn)股份（以下簡(jiǎn)“股份”）收益分配工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、分配依據(jù)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的股份是參與集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益分配、享受集體經(jīng)濟(jì)組織年終分紅的主要依據(jù)。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)依法保障其成員享受收益分配權(quán)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

二、基本要求

（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求和程序，制定經(jīng)成員認(rèn)可并符合村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的收益分配辦法和年度收益分配方案，并及時(shí)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）收益分配辦法要明確收益分配的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)收益分配中集體公積公益金的提取比例、性質(zhì)、用途等作出具體規(guī)定。

（三）原則上每年1月底前確定上年度收益分配方案并完成分配。

（四）分配前，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核算村集體經(jīng)濟(jì)組織全年的收入和

支出，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，核算成員年度收益，真實(shí)完整地登記到成員個(gè)人賬戶。

三、順序比例

（一）分配順序。集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配一般遵循以下順序:

1.彌補(bǔ)虧損；

2.提取公積公益金，主要用于發(fā)展生產(chǎn)和公共服務(wù)，包括轉(zhuǎn)增資本及公益設(shè)施建設(shè)等；

3.提取應(yīng)付福利費(fèi)，用于集體福利支出；

4.各村按照實(shí)際情況存在利潤(rùn)的情況下，按照成員股份進(jìn)行分紅。

（二）分配比例。提取公積公益金和收益分配的比例，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況和章程確定，原則上提取公積公益金的總額不超過(guò)當(dāng)年可分配盈余的10%。

對(duì)為集體經(jīng)濟(jì)組織提供管理、技術(shù)、信息、商標(biāo)使用許可等服務(wù)或作出其他突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織章程或成員（代表）大會(huì)決定，可以給予一定報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)，在提取可分配盈余之前列支。

四、基本流程

（一）方案制定。農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本組織章程的有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)人員擬定年度收益分配方案。方案擬定后，一要張榜公開(kāi)于辦公地點(diǎn)，供成員查閱；二要印發(fā)給成員代表；三要抄送涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦）征求意見(jiàn)。

（二）方案審議。將收益分配方案提交成員代表大會(huì)初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后，經(jīng)全體成員或成員代表大會(huì)三分之二以上全體成員確認(rèn)后，報(bào)涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦）審核。

（三）方案公示。收益分配方案審議通過(guò)后進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日，無(wú)異議后報(bào)各涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦）管理部門(mén)備案后實(shí)施。

（四）分配登記。將收益分配情況登記到成員個(gè)人賬戶。

同時(shí)，將提取的公積金量化到每個(gè)成員，據(jù)實(shí)記錄到成員個(gè)人賬戶。對(duì)國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)等形成的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要做好產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行量化，并記錄到成員個(gè)人賬戶。

五、監(jiān)督管理

監(jiān)事會(huì)應(yīng)對(duì)收益分配方案的制定和實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。嚴(yán)格落實(shí)民主管理、民主理財(cái)?shù)南嚓P(guān)要求，建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。各項(xiàng)開(kāi)支均須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)審核（蓋章）。村集體經(jīng)濟(jì)組織至少每季度公開(kāi)一次財(cái)務(wù)收支情況，集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)一次，涉及成員利益的重大事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)，方便成員

監(jiān)督。

各涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦）管理部門(mén)要把村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配情況納入集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管平臺(tái)管理，嚴(yán)格落實(shí)日常審計(jì)和定期專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，確保公積公益金使用審批嚴(yán)格、專(zhuān)款專(zhuān)用，成員的收益分配權(quán)得到充分保障。要妥善解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份權(quán)能改革和收益分配中出現(xiàn)的矛盾，確保集體成員應(yīng)有的權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。