第一章 總 則

第一條為了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《青海省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化及其相關(guān)活動(dòng)。

第三條科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)主體作用與政府引導(dǎo)作用，體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值分配導(dǎo)向，遵循自愿、互利、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障參與科技成果轉(zhuǎn)化各方的合法權(quán)益。

第四條市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)科技、經(jīng)濟(jì)、教育、人才、財(cái)政、金融、稅收等方面政策協(xié)調(diào)，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。

市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好科技成果轉(zhuǎn)化管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)等工作。

市人民政府教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、金融、稅務(wù)、人才等主管部門按照各自職責(zé)，做好科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。

第五條市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化的支持資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金、補(bǔ)助資金等。

第六條市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)以及市人民政府有關(guān)主管部門、各類媒體應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，為科技成果轉(zhuǎn)化營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第七條市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和引進(jìn)科技成果，優(yōu)先選擇符合西寧資源稟賦、科技含量高、優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用顯著的光伏制造、鋰電儲(chǔ)能、合金材料、特色化工、生物醫(yī)藥和高原動(dòng)植物資源精深加工等產(chǎn)業(yè)集群科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目予以扶持。

第二章 組織實(shí)施

第八條市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理科技成果轉(zhuǎn)化中的重大問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，保障各方的合法權(quán)益。

第九條對(duì)下列科技項(xiàng)目的技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)、研究開(kāi)發(fā)資助、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)目錄、示范推廣、財(cái)政后補(bǔ)助等方式，予以支持:

(一)能夠顯著提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益或者推進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥和高原動(dòng)植物資源精深加工、藏毯絨紡、特色化工、高原特色農(nóng)牧業(yè)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的;

(二)能夠明顯提高國(guó)家、省及本市安全能力和公共安全水平的;

(三)能夠合理開(kāi)發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗，以及提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防治污染、應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)綠色技術(shù)發(fā)展的;

(四)能夠促進(jìn)人民生命健康，提升生活品質(zhì)的;

(五)能夠促進(jìn)高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的;? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他支持內(nèi)容。

第十條市人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政等主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，對(duì)利用財(cái)政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項(xiàng)目和其他相關(guān)科技項(xiàng)目，在制定科技規(guī)劃、計(jì)劃和編制項(xiàng)目指南時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)行業(yè)、企業(yè)意見(jiàn)。

市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門在組織實(shí)施應(yīng)用類科技項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人的科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任與期限，將科技成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用情況納入科技項(xiàng)目驗(yàn)收和后評(píng)估體系;在組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理確定技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理方面的專家比例，可以委托第三方對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評(píng)估，并邀請(qǐng)用戶進(jìn)行匿名評(píng)價(jià)。

第十一條市、縣(區(qū))人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定科技成果轉(zhuǎn)化工作計(jì)劃，定期發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化工作指南，引導(dǎo)和支持科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

園區(qū)科學(xué)技術(shù)管理部門，應(yīng)當(dāng)落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的措施，發(fā)揮園區(qū)示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

第十二條市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的科技報(bào)告制度，推動(dòng)科技資源的持續(xù)積累、傳播交流、信息共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十三條市人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、教育等主管部門應(yīng)當(dāng)支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、科技研發(fā)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，開(kāi)展共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

第十四條市人民政府科學(xué)技術(shù)、教育、人力資源和社會(huì)保障等主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持企業(yè)與省內(nèi)外高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立教學(xué)科研基地，共同引進(jìn)培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化人才。

第十五條市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、科學(xué)技術(shù)等主管部門應(yīng)當(dāng)支持創(chuàng)辦高原特色農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)成果試驗(yàn)示范基地，引進(jìn)省內(nèi)外新成果，進(jìn)行試驗(yàn)、示范、推廣。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的措施，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

第十六條市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)技術(shù)等主管部門，園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)，完善服務(wù)體系，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。

第十七條市人民政府財(cái)政、金融主管部門應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化基金，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，為全市符合條件的科創(chuàng)企業(yè)提供普惠金融服務(wù)。

第十八條市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立資源匯聚、開(kāi)放共享、分工協(xié)作的科技成果轉(zhuǎn)化與交易服務(wù)平臺(tái)，匯集、存儲(chǔ)、開(kāi)放共享科技成果信息，對(duì)技術(shù)成果進(jìn)行宣傳、推廣和促成交易，依法向社會(huì)提供查詢、篩選等公益服務(wù)。

市人民政府科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化等主管部門，園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式測(cè)試平臺(tái)、應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

市人民政府統(tǒng)計(jì)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、水務(wù)、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行信息采集、統(tǒng)計(jì)分析，由科學(xué)技術(shù)主管部門匯總后，定期公布、進(jìn)行科技成果對(duì)接和技術(shù)交易，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。? ? ?

第十九條市、縣(區(qū))人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)有企業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效和知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況等納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。

市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等普惠性稅收優(yōu)惠政策，支持和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化相關(guān)活動(dòng)。

第二十條市屬高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)對(duì)其持有的科技成果享有自主處置權(quán)，可以自主決定轉(zhuǎn)化方式，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。

第二十一條市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)鼓勵(lì)和支持技術(shù)交易活動(dòng)，發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取線上線下相結(jié)合方式，開(kāi)展技術(shù)合同登記、成果推介、交易經(jīng)紀(jì)、人才培訓(xùn)、專業(yè)性、技術(shù)性等服務(wù)。

第二十二條市人民政府有關(guān)主管部門鼓勵(lì)和支持市屬高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，或者委托獨(dú)立的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作，并將轉(zhuǎn)化成效納入工作績(jī)效目標(biāo)。

第二十三條市、縣(區(qū))人民政府鼓勵(lì)支持從市屬高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位中選派科技特派員，為科技創(chuàng)新、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十四條市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)深化科技合作機(jī)制，深入實(shí)施科技援青行動(dòng)，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體與東西部協(xié)作，共建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平。

第三章 保障措施

第二十五條市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)購(gòu)買科技成果、吸收技術(shù)入股等方式，承接省內(nèi)外高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位的科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化。對(duì)承接科技成果的企業(yè)，可以按照技術(shù)合同成交額或者技術(shù)入股出資額的一定比例給予補(bǔ)助。

第二十七條市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門采取向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)放科技創(chuàng)新券、項(xiàng)目直接補(bǔ)助或者后補(bǔ)助等方式，支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十八條市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)以及市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、建設(shè)用地、財(cái)政等方面，采取財(cái)政后補(bǔ)助、獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，支持創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十九條市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)等機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)性試驗(yàn)、成果應(yīng)用推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究制定等科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

第三十條市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)可以依法建立科技融資擔(dān)保、科技金融服務(wù)平臺(tái)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。

市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)可以通過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的保險(xiǎn)品種，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保險(xiǎn)服務(wù)。

第三十一條市人民政府人力資源和社會(huì)保障、教育、科學(xué)技術(shù)等主管部門在制定科技人才相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃和政策時(shí)，實(shí)行分層分類評(píng)價(jià)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)突出的人才給予支持。

第三十二條市屬高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的崗位管理、人員選聘、職稱評(píng)定和考核評(píng)價(jià)制度，制定科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵(lì)機(jī)制。

科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的業(yè)績(jī)，可以作為專業(yè)技術(shù)職稱、崗位競(jìng)聘和考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第三十三條鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)外高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)及其他組織建立科技人員雙向流動(dòng)、項(xiàng)目合作等人才交流機(jī)制。

市屬高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技人員，經(jīng)本單位同意，可以按照有關(guān)規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)或者兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

第三十四條市屬高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且沒(méi)有牟取非法利益的，不因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值的變化承擔(dān)決策責(zé)任。

第四章 技術(shù)權(quán)益

第三十五條市屬高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位對(duì)其持有的職務(wù)科技成果，未與科技成果完成人簽訂實(shí)施協(xié)議，且在專利授權(quán)后或者科技成果登記備案后未在規(guī)定期限內(nèi)組織實(shí)施、轉(zhuǎn)讓或者作價(jià)投資的，在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，科技成果完成人可以依法與本單位簽訂科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議實(shí)施轉(zhuǎn)化。?

第三十六條職務(wù)科技成果持有者實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障科技成果完成人或者完成團(tuán)隊(duì)的知情權(quán)。

職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面通知科技成果完成人，完成人或者完成團(tuán)隊(duì)在同等條件下享有優(yōu)先受讓權(quán)。

第三十七條職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者與科技人員的約定，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)補(bǔ)。科技成果完成單位未規(guī)定、也未與科技人員約定獎(jiǎng)補(bǔ)的方式、數(shù)額的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條市屬高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。

市屬高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，不納入本單位績(jī)效工資總額基數(shù)。

第三十九條科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的轉(zhuǎn)讓所得，以及與轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等收入，按照相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第五章 法律責(zé)任

第四十條違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第四十一條市、縣(區(qū))人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在科技成果轉(zhuǎn)化中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十二條本辦法自2023年1月15日起施行。2000年4月28日公布的西寧市人民政府令第30號(hào)《西寧市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》同時(shí)廢止。