各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳????????

2021年7月5日????????

2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2021年，做好全省政務(wù)公開工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，以政務(wù)公開的高質(zhì)量發(fā)展推動政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范。

一、深化各類政府信息主動公開

（一）依法依規(guī)公開各類規(guī)劃。縣級以上各級人民政府主動公開國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動公開工作，加強(qiáng)各類數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。12月底前，各地區(qū)政府門戶網(wǎng)站歸集整理公開本地區(qū)各類主動公開的規(guī)劃；省政府門戶網(wǎng)站歸集整理各地區(qū)各部門網(wǎng)站主動公開的規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃體系。

（二）集中統(tǒng)一公開行政法規(guī)規(guī)章。用好國家行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開成果，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫公布的行政法規(guī)國家正式版本，更新本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上涉及的行政法規(guī)文本。對照行政法規(guī)、規(guī)章，系統(tǒng)梳理本地區(qū)、本系統(tǒng)依法行使的行政權(quán)力和承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，完善權(quán)責(zé)清單并動態(tài)調(diào)整更新。全面推進(jìn)規(guī)章集中統(tǒng)一公開，各地區(qū)在2021年底前將本地區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)章通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，并按照“放管服”改革要求及時立改廢有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，持續(xù)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的源頭公開、過程公開、結(jié)果公開，切實(shí)做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。

（三）全面有序公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息。圍繞政府工作報(bào)告、政府常務(wù)會議、重要政策文件、重大決策部署、民生實(shí)事項(xiàng)目等，繼續(xù)做好重大項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置和社會公益事業(yè)以及文化教育、衛(wèi)生健康、水電氣熱、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共交通、市場監(jiān)管、突發(fā)公共事件等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，依規(guī)有序公開政策、措施、步驟、進(jìn)度、結(jié)果等信息，細(xì)化公開事項(xiàng)，明確責(zé)任主體，理清公開的內(nèi)容、時限、方式等信息要素，實(shí)現(xiàn)清單化管理、動態(tài)化調(diào)整更新，常態(tài)化及時公開，接受社會監(jiān)督。

（四）及時有效公開市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，主動公開市場準(zhǔn)入負(fù)面清單并動態(tài)調(diào)整更新，及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案的落實(shí)舉措，加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開。持續(xù)做好減稅降費(fèi)、行政審批事項(xiàng)、減證便民服務(wù)、“雙隨機(jī)、一公開”等信息公開，強(qiáng)化市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開，進(jìn)一步厘清政府與市場的邊界，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，營造誠信守法的市場環(huán)境，有效維護(hù)人民群眾利益。

（五）持續(xù)準(zhǔn)確公開財(cái)政信息。持續(xù)做好財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行調(diào)整情況、管理制度等信息公開，穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開。深化政府債務(wù)信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，縣級政府信息公開工作主管部門及財(cái)政部門要推動補(bǔ)貼信息公開向村、社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。

（六）及時公開常態(tài)化疫情防控信息。準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控信息發(fā)布工作，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動等，依法、及時、準(zhǔn)確向社會公開疫情防控動態(tài)信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作，做到科學(xué)精準(zhǔn)公開，有效提示風(fēng)險，避免不當(dāng)影響正常生產(chǎn)生活秩序或侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)日常公共衛(wèi)生知識普及，做好愛國衛(wèi)生運(yùn)動、健康中國行動等相關(guān)信息公開，大力開展健康科普宣傳，提高公眾傳染病防治應(yīng)對能力，養(yǎng)成健康生活良好習(xí)慣。

二、提升政策解讀和回應(yīng)關(guān)切水平

（七）做好重大政策措施發(fā)布解讀。按照“誰起草誰解讀”原則和政策規(guī)范性文件與解讀方案材料同步組織、同步審簽、同步部署要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新動能、挖掘市場潛力、擴(kuò)大內(nèi)需、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高水平對外開放、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)、增進(jìn)民生福祉等方面出臺的重大政策，準(zhǔn)確、深入解讀相關(guān)政策、落實(shí)措施、執(zhí)行效果等，有效引導(dǎo)預(yù)期，提振市場信心。2021年底前，省政府各部門提供至少1篇針對本領(lǐng)域重點(diǎn)工作、重要民生實(shí)事、涉及群眾切身利益方面的政策文件解讀材料；各市州政府提供至少1個重點(diǎn)工作典型案例，在省政府政策解讀相關(guān)欄目集中展示，納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

（八）創(chuàng)新改進(jìn)政策解讀工作方式。充分發(fā)揮地區(qū)、部門、行業(yè)優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)政策發(fā)布解讀方式，注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，避免設(shè)定過高的解讀率考核指標(biāo)催生形式主義問題。充分運(yùn)用政策簡明問答、音視頻動畫、圖表圖解、實(shí)地操作講解等群眾喜聞樂見、通俗易懂、易記易用的創(chuàng)新方式，直達(dá)基層一線工作人員、社區(qū)和群眾，確保政策措施在基層一線得到精準(zhǔn)掌握、精準(zhǔn)傳達(dá)、精準(zhǔn)執(zhí)行。

（九）暢通渠道及時回應(yīng)社會關(guān)切。進(jìn)一步暢通政務(wù)公開渠道，加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)。政策制定機(jī)關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖，及時回應(yīng)社會關(guān)切。通過網(wǎng)上調(diào)研、意見征集、問卷調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)信箱、12345熱線等多種方式，了解掌握社會公眾對政策執(zhí)行效果的反饋與評價，主動回應(yīng)存在的共性問題。有條件的地區(qū)可依托各類公開平臺、場所設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、農(nóng)民工工資拖欠、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應(yīng)，圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問題，以解決問題的具體舉措實(shí)質(zhì)性回應(yīng)社會關(guān)切，增強(qiáng)回應(yīng)工作的主動性，防范化解重大風(fēng)險。

三、推進(jìn)政務(wù)公開平臺基礎(chǔ)建設(shè)

（十）全面推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。以省政府門戶網(wǎng)站為依托，加快建設(shè)基于統(tǒng)一信息資源庫、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管的政府網(wǎng)站集約化平臺，構(gòu)建網(wǎng)上政府?dāng)?shù)據(jù)底座，推進(jìn)數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，推動公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展。各級政務(wù)服務(wù)平臺要與本地區(qū)政府門戶網(wǎng)站和集約化平臺互聯(lián)融通，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦。

（十一）持續(xù)加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)。加強(qiáng)政府信息公開平臺欄目規(guī)范和法定主動公開內(nèi)容梳理完善工作，推動各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站信息公開專欄與省政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄的數(shù)據(jù)聯(lián)通。開展全省各級政府網(wǎng)站信息公開平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范改造和法定公開內(nèi)容建設(shè)完善情況的專項(xiàng)檢查，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報(bào)批評、約談問責(zé)。穩(wěn)步推動市州開設(shè)政府公報(bào)，完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體等渠道加強(qiáng)政府公報(bào)內(nèi)容傳播。

（十二）不斷完善政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步健全政務(wù)新媒體開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理工作機(jī)制，關(guān)停注銷“僵尸”“空殼”“娛樂化”和重復(fù)建設(shè)的政務(wù)新媒體。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)新媒體內(nèi)容發(fā)布審核制度，嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。明確政務(wù)新媒體功能定位，規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布工作，原則上政務(wù)新媒體只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息，不得擅自發(fā)布代表個人觀點(diǎn)、意見及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面，推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站等公開平臺融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根，實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體規(guī)范有序、健康發(fā)展。

（十三）著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)保障力度。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)監(jiān)管責(zé)任，健全安全管理、保密審查制度，提高政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運(yùn)維安全防范、內(nèi)容安全保障和應(yīng)急處突能力。鞏固各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPV6）改造成果，2021年底前，各級政府網(wǎng)站全部支持IPV6訪問，二、三級頁面支持度不低于90％。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體內(nèi)容審核、安全監(jiān)測、技術(shù)保障能力建設(shè)，強(qiáng)化對政務(wù)新媒體賬號密碼的妥善保管和安全管理，防止賬號被遺忘、被盜用或被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。

四、抓好政府信息公開條例貫徹落實(shí)

（十四）提高依申請信息公開辦理質(zhì)量。準(zhǔn)確把握政府信息依申請公開答復(fù)辦理相關(guān)要求，進(jìn)一步暢通依申請公開受理渠道，規(guī)范受理流程，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)審核審簽，正確適用《青海省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開信息處理費(fèi)收繳有關(guān)事項(xiàng)的通知》（青政辦〔2021〕10號），完善政府信息申請接收、登記、補(bǔ)正、審核、收費(fèi)、答復(fù)、送達(dá)、歸檔等各環(huán)節(jié)工作制度，不斷提升依申請公開答復(fù)文書規(guī)范化水平，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求，切實(shí)為公民、法人和其他組織依法獲取政府信息提供便利。

（十五）推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。細(xì)化完善基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)目錄，已完成目錄編制任務(wù)的，對照目錄動態(tài)調(diào)整并逐項(xiàng)公開，逐步健全公開內(nèi)容體系、制度流程體系、平臺渠道體系、政務(wù)服務(wù)體系等；尚未完成的，10月底前全面完成目錄編制任務(wù)并對照目錄逐項(xiàng)公開。各市州政府要結(jié)合推進(jìn)情況，加強(qiáng)對基層政府政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的監(jiān)督指導(dǎo)，選取試點(diǎn)地區(qū)有序推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向村、社區(qū)延伸，規(guī)范和完善村（居）務(wù)公開。

（十六）加強(qiáng)信息公開專門窗口建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)政府信息公開窗口建設(shè)，積極解答群眾政策咨詢，傳遞好黨和國家重大政策，打通政策落實(shí)“最后一公里”。2021年底前，各地區(qū)、各部門要充分借助各級政務(wù)服務(wù)大廳、市民服務(wù)中心、部門辦事大廳、社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)、村務(wù)黨建服務(wù)便民中心、自助服務(wù)終端等服務(wù)群眾較集中的場所和設(shè)施，設(shè)立標(biāo)示清楚、方便易用、渠道暢通的政務(wù)公開專區(qū)，由引導(dǎo)人員做好窗口引導(dǎo)服務(wù)，以當(dāng)面解答問詢、自助終端服務(wù)、政府網(wǎng)站查詢、政策文件提供、信息公開申請引導(dǎo)等多種形式，為企業(yè)和群眾提供政府信息和政策查詢、辦事咨詢、意見反饋、投訴舉報(bào)等服務(wù)。

五、強(qiáng)化政務(wù)公開工作保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要立足新發(fā)展要求，充分認(rèn)識做好政務(wù)公開工作的重要意義，將政務(wù)公開納入重要工作議事日程，進(jìn)一步理順工作機(jī)制。各單位主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào)，安排部署相關(guān)工作，研究推動工作落實(shí)。要加強(qiáng)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員和資金經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面推動政務(wù)公開工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）做好監(jiān)督指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)工作調(diào)研，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立監(jiān)督指導(dǎo)、推動落實(shí)工作制度，密切關(guān)注本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開工作開展情況，找差距、補(bǔ)短板，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時借鑒推廣。強(qiáng)化監(jiān)督考評，提高政務(wù)公開考核占比權(quán)重，力爭達(dá)到考核占比4％的目標(biāo)要求。加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，將政務(wù)公開、政府信息公開條例學(xué)習(xí)作為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容，列入公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，定期開展業(yè)務(wù)研討和經(jīng)驗(yàn)交流等，不斷提升政務(wù)公開工作人員綜合業(yè)務(wù)能力。

（三）狠抓工作落實(shí)。各地區(qū)、各部門要對照要點(diǎn)任務(wù)，整理形成本級政府、本部門工作重點(diǎn)、任務(wù)清單，結(jié)合實(shí)際建立工作臺帳，列明時間進(jìn)度，實(shí)時跟進(jìn)推動，逐項(xiàng)督促落實(shí)，依法監(jiān)督問責(zé)。對上年度已完成或未完成工作，開展“回頭看”，強(qiáng)化問題整改，持續(xù)改進(jìn)工作。考核評議避免簡單以第三方評估代替應(yīng)由政府部門自身開展的考核、評議，嚴(yán)肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵和選擇性參加評估發(fā)布會、論壇等活動，有效防范廉政風(fēng)險，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

  各地區(qū)、各部門要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會監(jiān)督。

文章來源：青海省人民政府網(wǎng)

發(fā)布審核：馬麗萍