為全面加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理，切實(shí)履行宅基地改革和管理工作職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作配合,落實(shí)屬地管理責(zé)任,根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳青海省自然資源廳關(guān)于切實(shí)貫徹落實(shí)<農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知>的通知》(寧農(nóng)[2020]140號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（青農(nóng)政改[2021]104號(hào)）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳青海省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》（寧農(nóng)[2021]102號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作機(jī)制。

一、保障宅基地用地需求

（一）確定用地指標(biāo)。區(qū)自然資源和林業(yè)局會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局，制定下發(fā)宅基地需求調(diào)查表，落實(shí)專員，采取走村入戶，全面調(diào)查的方式，收集各村宅基地需求數(shù)據(jù)，經(jīng)區(qū)自然資源和林業(yè)局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局匯總審核后，報(bào)市自然資源局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)。農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地涉及的新增建設(shè)用地計(jì)劃實(shí)行應(yīng)保盡保，年底實(shí)報(bào)實(shí)銷，當(dāng)年保障不足的，下一年由區(qū)自然資源和林業(yè)局優(yōu)先保障。

（二）強(qiáng)化“轉(zhuǎn)用”管理。對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的，符合經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃（或土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）的，由區(qū)自然資源和林業(yè)局按照城鎮(zhèn)分批次用地的規(guī)定，依法組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批材料，報(bào)區(qū)人民政府審批。涉及林草、水利、電力、交通等部門的，在審批時(shí)要及時(shí)征求意見。公共管理和公共服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類房屋用地，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)用地批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用后，須在用地批復(fù)下發(fā)10日內(nèi)，由區(qū)自然資源和林業(yè)局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)及審批材料報(bào)市自然資源局備案到是市級(jí)人民政府建設(shè)用地備案信息系統(tǒng)。

（三）落實(shí)占補(bǔ)平衡。農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用耕地的，耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)由區(qū)自然資源和林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)，原則上從本區(qū)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)庫中掛鉤核銷；本區(qū)指標(biāo)庫中無指標(biāo)的，可向省級(jí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易平臺(tái)申請(qǐng)購(gòu)買；省級(jí)耕地占補(bǔ)平衡交易平臺(tái)無指標(biāo)購(gòu)買的，以省級(jí)統(tǒng)籌的方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地涉及的相關(guān)費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)籌解決，不得向農(nóng)民收取。

二、強(qiáng)化村莊規(guī)劃引領(lǐng)

（一）預(yù)留用地空間。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，尊重農(nóng)民合理意愿。編制區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要體現(xiàn)地域和農(nóng)村特色，因地制宜編制實(shí)用性的村莊規(guī)劃，合理布局農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，爭(zhēng)取省市建設(shè)用地指標(biāo)并預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)用于村民居住、農(nóng)村公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文化旅游設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，并做好與市區(qū)鎮(zhèn)辦級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的銜接。已有村莊規(guī)劃的，要嚴(yán)格落實(shí)。沒有村莊規(guī)劃的，要統(tǒng)籌考慮宅基地規(guī)模和布局，并與未來規(guī)劃做好銜接。要優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地，盡量少占耕地、林地。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，停止審批新建、改擴(kuò)建、原址翻建住宅。

（二）限定面積標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村村民建設(shè)住宅，以戶為單位，每戶宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)為：城市郊區(qū)住宅用地每戶不得超過200平方米；其他地區(qū)的水地不得超過250平方米，旱地不得超過300平方米，非耕地不得超過350平方米。

（三）嚴(yán)格農(nóng)房管理。農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一體量的原則，全面推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)實(shí)行“五個(gè)基本”，即有基本的建設(shè)規(guī)劃管控要求、基本的房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本合格的建筑工匠、基本的技術(shù)指導(dǎo)和管理隊(duì)伍、基本的竣工檢查驗(yàn)收，不斷提高農(nóng)房建設(shè)管理能力和水平。

三、規(guī)范宅基地審批程序

（一）農(nóng)戶申請(qǐng)。符合申請(qǐng)條件的農(nóng)戶，以戶為單位向所在村民委員會(huì)提出宅基地和建房(規(guī)劃許可)書面申請(qǐng)。

（二）村委會(huì)審核（完成時(shí)限：30個(gè)工作日）。1.核實(shí)審查。村委會(huì)接到村民申請(qǐng)后，要及時(shí)核實(shí)情況并召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行審議。重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見等。2.公開公示。審議通過后，要及時(shí)將申請(qǐng)宅基地村民的共同居住家庭成員人數(shù)、申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本村張榜公示,征詢本村村民意見，公示期不少于7天。3.簽署意見。張榜公示期間，村民對(duì)公示有異議的，由村委會(huì)進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查異議成立的，撤銷或修改宅基地分配方案，對(duì)修改后的分配方案需再次予以公示;村民對(duì)公示無異議或經(jīng)調(diào)查異議不成立的，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可)申請(qǐng)表》中簽署意見。4.上報(bào)涉農(nóng)鎮(zhèn)辦。村委會(huì)要及時(shí)將簽署意見的《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可)申請(qǐng)表》及其他申請(qǐng)材料報(bào)送所在涉農(nóng)鎮(zhèn)辦。

（三）涉農(nóng)鎮(zhèn)辦審批。1.部門聯(lián)審（完成時(shí)限：20個(gè)工作日）。對(duì)于符合申請(qǐng)條件、材料完備的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，涉農(nóng)鎮(zhèn)辦受理農(nóng)戶宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)后，組織開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、聯(lián)合審核，填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見提出審批建議。區(qū)自然資源和林業(yè)局負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求，是否取得用地計(jì)劃，涉及占用農(nóng)用地的，是否辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)積極推廣采用的房屋建筑通用圖集；涉及林草、水利、電力、交運(yùn)、應(yīng)急等部門的，應(yīng)征求相關(guān)部門意見。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)審批辦公室的安排及時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)勘查。2.涉農(nóng)鎮(zhèn)辦審批（完成時(shí)限：20個(gè)工作日）。涉農(nóng)鎮(zhèn)辦根據(jù)聯(lián)審結(jié)果，對(duì)農(nóng)民宅基地申請(qǐng)進(jìn)行審批。經(jīng)審核認(rèn)為符合申請(qǐng)條件、報(bào)送材料完備的，發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》(附件4)并加蓋騎縫章。《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》有效期2年。由村委會(huì)將審批結(jié)果張榜公示后，及時(shí)將審批文書發(fā)放給村民，審批文書存根由涉農(nóng)鎮(zhèn)辦留存。對(duì)不符合審批條件的，涉農(nóng)鎮(zhèn)辦應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)依法答復(fù)申請(qǐng)人，并說明理由；屬報(bào)送材料不完備的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料和相關(guān)要求。凡農(nóng)村村民新建、改擴(kuò)建或原址翻建住宅的均應(yīng)依法辦理用地審批手續(xù)。3.到場(chǎng)釘樁放線（完成時(shí)限：10個(gè)工作日）。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)辦申請(qǐng)劃定宅基地用地范圍，涉農(nóng)鎮(zhèn)辦應(yīng)及時(shí)組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)自然資源和林業(yè)局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局到現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合村級(jí)組織進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批準(zhǔn)的宅基地，確定建房位置，做好現(xiàn)場(chǎng)工作記錄和影像資料保存。4.強(qiáng)化建房過程管理。全面落實(shí)“三到場(chǎng)”要求，宅基地申請(qǐng)審查到場(chǎng)、開工前丈量批放到場(chǎng)，建成后驗(yàn)收到場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，需嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積建住宅，嚴(yán)禁未批先建、超面積占用宅基地。加強(qiáng)日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)巡查，涉農(nóng)鎮(zhèn)辦會(huì)同村委會(huì)依法開展宅基地建房動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置宅基地使用和建房過程中存在的各類違法違規(guī)行為。對(duì)村民未按批準(zhǔn)要求建設(shè)住宅的，由涉農(nóng)鎮(zhèn)辦責(zé)令限期進(jìn)行整改；對(duì)拒不整改的，涉農(nóng)鎮(zhèn)辦會(huì)同區(qū)自然資源和林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局執(zhí)法人員對(duì)違法違規(guī)建設(shè)依法進(jìn)行查處。

（四）涉農(nóng)鎮(zhèn)辦驗(yàn)收（完成時(shí)限：15個(gè)工作日）。1.到場(chǎng)驗(yàn)收。村民經(jīng)批準(zhǔn)建房完工后，涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)自然資源和林業(yè)局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、村委會(huì)、村民等人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查村民是否按照批準(zhǔn)面積、四至、層高等要求建設(shè)宅基地，是否按照批準(zhǔn)和規(guī)劃要求建設(shè)房屋等情況。2.制作并發(fā)放驗(yàn)收文書。依據(jù)驗(yàn)收情況，填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》(附件7)。驗(yàn)收意見表至少一式三份，其中，一份發(fā)放給村民，另外兩份分別由涉農(nóng)鎮(zhèn)辦、村委會(huì)存檔。通過驗(yàn)收后，村民可持《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》及其他規(guī)定的材料，向區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用;組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求通報(bào)區(qū)自然資源和林業(yè)局;參與編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

（二）區(qū)自然資源和林業(yè)局：負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)，依法辦理宅基地及其地上房屋的不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記。

（三）區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)根據(jù)農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)基本”開展工作，做好房屋建筑通用圖集的推廣工作。

（四）區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)深入調(diào)研農(nóng)經(jīng)管理體系及宅基地管理隊(duì)伍建設(shè)，明確區(qū)、涉農(nóng)鎮(zhèn)辦兩級(jí)農(nóng)村宅基地改革與管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備、充實(shí)工作力量。

（五）區(qū)財(cái)政、司法、公安部門：財(cái)政、司法、公安部門及涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享互通，各司其職。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)宅基地管理經(jīng)費(fèi)保障；司法部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地矛盾糾紛調(diào)處的法律保障；公安部門負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)法保障，按各自工作職責(zé)配合做好宅基地審批管理工作。

（六）涉農(nóng)鎮(zhèn)辦：負(fù)責(zé)切實(shí)履行屬地責(zé)任，組織做好農(nóng)村宅基地審批管理工作，探索建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。安排精干工作人員成立涉農(nóng)鎮(zhèn)辦農(nóng)村宅基地審批管理辦公室，具體負(fù)責(zé)宅基地審批管理工作。建立宅基地審批管理臺(tái)賬，相關(guān)資料歸檔留存，并于每月5日前將上月審批情況報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)自然資源和林業(yè)局備案。在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，做好村莊及宅基地詳細(xì)規(guī)劃。依法組織開展農(nóng)村用地建房動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地使用和建房規(guī)劃的各類違法違規(guī)行為。

（七）村委會(huì)：負(fù)責(zé)村委會(huì)行使農(nóng)村宅基地所有權(quán)，健全宅基地申請(qǐng)、審核、公示、上報(bào)等有關(guān)制度，完善本村宅基地民主管理辦法，探索設(shè)立村級(jí)宅基地協(xié)管員，依法管好用好宅基地在申請(qǐng)審批過程中負(fù)責(zé)初步審核并全程參與落實(shí)“三到場(chǎng)”（宅基地申請(qǐng)審查到場(chǎng)、開工前丈量批放到場(chǎng)和建成后核查驗(yàn)收到場(chǎng)）要求，重點(diǎn)參與涉農(nóng)鎮(zhèn)辦組織的現(xiàn)場(chǎng)開工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置;農(nóng)戶建房完工后，參與涉農(nóng)鎮(zhèn)辦的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止涉及宅基地的各類違法違規(guī)行為，并將不聽勸阻、拒不改正的情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。配合區(qū)自然資源和林業(yè)局、涉農(nóng)鎮(zhèn)辦參與制定村莊規(guī)劃和宅基地使用規(guī)劃。

五、工作要求

（一）切實(shí)履職盡責(zé)。相關(guān)部門及各鎮(zhèn)辦要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行各自職責(zé)。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善相關(guān)政策，逐步建立區(qū)主導(dǎo)、涉農(nóng)鎮(zhèn)辦主責(zé)、村級(jí)主體的宅基地管理機(jī)制。堅(jiān)決杜絕推諉扯皮和不作為、亂作為的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)工作“斷層”“斷檔”。對(duì)工作不力、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要依法嚴(yán)肅追責(zé)。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要健全機(jī)構(gòu)充實(shí)力量、結(jié)合實(shí)際明確審批管理的具體程序和工作要求,切實(shí)履行屬地責(zé)任，為村民提供便捷高效的服務(wù)。村委會(huì)要建立健全宅基地及建房申請(qǐng)審核有關(guān)制度并納入村規(guī)民約，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。

(三)強(qiáng)化督查考核。區(qū)委、區(qū)政府把農(nóng)村宅基地改革和管理工作納入涉農(nóng)鎮(zhèn)辦工作考核的重要內(nèi)容，采取面上督查、隨機(jī)抽查和明察暗訪等形式開展經(jīng)常性的檢查。按照一周一調(diào)度、半月一督查、一月一通報(bào)的方式及時(shí)通報(bào)督查情況，涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要切實(shí)采取強(qiáng)有力的工作措施，保障經(jīng)費(fèi)投入、配齊精干力量，抓好日常工作調(diào)度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村宅基地管理工作的經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)督，確保工作任務(wù)按時(shí)按量完成。

附件：1.農(nóng)戶申請(qǐng)宅基地建設(shè)基本條件

2.農(nóng)戶申請(qǐng)宅基地建房所需提交資料

3.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表（樣式)

4.農(nóng)村宅基地使用承諾書（樣式)

5.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表（樣式)

6.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

7.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書（樣式)

8.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表（樣式)

9.農(nóng)村宅基地審批結(jié)果備案表

10.涉農(nóng)鎮(zhèn)辦農(nóng)村宅基地審批管理辦公室組成人員統(tǒng)計(jì)表

城中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局

2022年5月5日

附件1：

農(nóng)戶申請(qǐng)宅基地建設(shè)基本條件

（一）農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以向戶口所在地村民委員會(huì)提出申請(qǐng)：

1、同戶（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶）居住人口中有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，其中一人要求分戶建房，且符合規(guī)定的分戶建房條件的；

2、無住房或者現(xiàn)有住房用地面積明顯低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或者擴(kuò)大住宅用地面積的；

3、因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鎮(zhèn)辦、村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

4、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

5、向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；

6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

1、未到法定結(jié)婚年齡的；

2、不符合農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊規(guī)劃的；

3、占用永久基本農(nóng)田的；

4、將原有住房出租、出賣、贈(zèng)與、以其他形式轉(zhuǎn)讓或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；

5、申請(qǐng)另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；

6、地址災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果為不適宜，應(yīng)做評(píng)估而未做或者已做評(píng)估未按照要求落實(shí)防治措施的；

7、政府撫養(yǎng)照顧的孤寡老人、五保戶申請(qǐng)宅基地的；

8、在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)選址建房可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的；

9、原有宅基地面積已達(dá)到兩戶及兩戶以上宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，要求分戶的；

10、不具備分戶條件的；

11、原有住房被法院用于抵債，或者違法建房未處理結(jié)案的；

12、其他不符合法律、法規(guī)政策規(guī)定的情形。

（三）有下列情形之一的，農(nóng)村村民不得改建、擴(kuò)建原住宅：

1、已安排新宅基地的；

2、原住宅已被列入征地范圍的；

3、原住宅不符合國(guó)土空間規(guī)劃的；

4、原住宅屬文物保護(hù)單位或者省級(jí)以上歷史文化名村(鎮(zhèn))保護(hù)規(guī)劃確定的保留建筑風(fēng)貌的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（四）“戶”的認(rèn)定原則：

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。即在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上的村民，具有本村戶口，家庭成員共同生活在同一住所為一戶。一戶享有一處宅基地權(quán)益。對(duì)“戶”的認(rèn)定遵循以下原則：

1、夫妻戶籍不在一處的只認(rèn)定一戶；

2、未成年人與其法定監(jiān)護(hù)人共同認(rèn)定為一戶；

3、贍養(yǎng)對(duì)象與贍養(yǎng)人之一為一戶；

4、其他特殊情形，由“審批辦公室”報(bào)涉農(nóng)鎮(zhèn)辦會(huì)商確定。

附件2：

農(nóng)戶申請(qǐng)宅基地建房所需提交資料

1.申請(qǐng)人戶口簿、身份證及家庭成員的有效身份證件復(fù)印件；

2.《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》(附件3)；

3.《農(nóng)村宅基地使用承諾書》(附件4)；

4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。

附件4：

農(nóng)村宅基地使用承諾書

因（1.分戶新建住房 2.按照規(guī)劃遷址新建住房 3.原址改、擴(kuò)、翻建住房 4.其他）需要，本人申請(qǐng)?jiān)卩l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村組使用宅基地建房，現(xiàn)鄭重承諾：

1.本人及家庭成員符合“一戶一宅”申請(qǐng)條件，申請(qǐng)材料真實(shí)有效；

2.宅基地和建房申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，我將嚴(yán)格按照批復(fù)位置和面積動(dòng)工建設(shè)，在批準(zhǔn)后月內(nèi)建成并使用；

3.新住房建設(shè)完成后，按照規(guī)定日內(nèi)拆除舊房，并無償退出原有宅基地。

如有隱瞞或未履行承諾，本人愿承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

承諾人：

年 月 日

附件5:

農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表

附件6:

附件7：農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書（存根）

農(nóng)宅字號(hào)農(nóng)宅字 號(hào)

附圖：農(nóng)宅字 號(hào)

填寫說明:

1.編號(hào)規(guī)則:編號(hào)數(shù)字共16位,前6位數(shù)字按照《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》(詳見民政部網(wǎng)站www.mca.gov.cn)執(zhí)行;7-9位數(shù)字表示街道(地區(qū)）辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（蘇木），按GB/T10114的規(guī)定執(zhí)行;10-13位數(shù)字代表證書發(fā)放年份;14-16位數(shù)字代表證書發(fā)放序號(hào)。

2.批準(zhǔn)書有效期:指按照本區(qū)宅基地及建房管理有關(guān)規(guī)定,宅基地建房申請(qǐng)批準(zhǔn)后

村民必須開工建設(shè)的時(shí)間。

附件8：

農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表

附件9：

農(nóng)村宅基地審批結(jié)果備案表

填報(bào)單位(蓋章)： 年 月 日

填表說明：1.本備案表由涉農(nóng)鎮(zhèn)辦按季度以宗為單位填報(bào)。

2.批準(zhǔn)用地位置填寫xx鎮(zhèn)(辦)xx行政村。