西寧市安全生產委員會辦公室：

我區(qū)在接到寧安委會[2015]02號督辦“關于西寧市西大街百貨大樓樓梯間設置燃氣鍋爐房存在重大火災隱患”的情況報告后，我區(qū)高度重視，立即責成專人進行調查落實，現(xiàn)將具體情況專報如下：

4月15日上午9時，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長張俊錄、區(qū)政府副區(qū)長李青軍同志帶領區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊負責人組成檢查組實地對西大街百貨大樓樓梯間設置燃氣鍋爐房存在的重大安全隱患進行了查看，并對企業(yè)主要負責人（蔡祥貴、高三明、張宏益）進行了約談。

一、單位基本情況

西寧市西大街百貨大樓有限公司位于西大街43號，新樓地上17層（一至五層為商場，六、八、九十層為辦公寫字樓，十一至十七層為賓館）、地下2層（一層為商場，二層為設備用房），鋼筋混凝土結構，建于2001年8月，2004年10月投入使用，總建筑面積37550平方米，舊樓地上五層（一至四層為商場、五層為庫房），磚混結構，建于1957年，建筑面積6739平方米。

二、隱患基本情況

目前，該燃氣鍋爐房設置在西大街百貨商場首層東南角樓梯間內，建筑面積約110平方米，設置有4噸和1噸的燃氣鍋爐各一個，鍋爐房東側貼近水井巷中央商務區(qū)在建工程建筑物，防火間距不足2米；西側貼鄰西大街百貨商場鞋帽專柜，未設置消防車通道和有利的消防撲救面；燃氣鍋爐房存在操作間、鍋爐房、值班室均設置在同一個房間內，未做任何防火分隔；房間內電氣線路、開關、燈具未做完整的防爆處理；未設置直通室外的安全出口；未設置自動滅火系統(tǒng)；防爆泄壓口面積小于規(guī)范要求。

三、隱患形成的原因

該公司原有鍋爐房始建于上世紀七十年代，后為積極配合市重點工程水井巷中央商務區(qū)開發(fā)工作，在城中區(qū)政府的協(xié)調下，該單位于2012年5月9日與西寧世紀佳和房地產開發(fā)有限公司簽署了拆遷安置土地置換協(xié)議，鍋爐房在拆遷之列，協(xié)議要求其于2012年5月16日前將原有鍋爐房拆遷完畢，但由于未找到合適的安置位置，該公司未能在協(xié)議規(guī)定的期限內將原有的鍋爐房拆除，同時佳和公司因拒絕提供相關資料，該單位的舊樓改造項目（包括鍋爐房的拆除新建）無法辦理《建設工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》，導致該公司舊樓改造項目無法開工建設，原有的鍋爐房也于2013年8月被有關單位強行拆除。為了解決冬季取暖問題，該單位在2013年10月冬季采暖期前后，在未辦理任何消防審批手續(xù)的情況下，擅自將鍋爐房設置在商場東南角樓梯間內，形成了較大的火災隱患和違法行為。

四、對查處的隱患要求整改

目前，該單位已經(jīng)取得了城建和規(guī)劃部門關于舊樓拆遷改造的審批手續(xù)，并已著手申報消防設計審核，計劃在2015年內進行舊樓拆遷，鍋爐房同時進行搬遷改建。針對實際情況，城中消防大隊提出在鍋爐房搬遷改善未完成期間，采取以下整改措施，確保安全：

1、撤出鍋爐房西側與之貼鄰部分的商場專柜；

2、在房間內對操作間、鍋爐間、值班室進行實體分隔；

3、將房間內電氣線路、開關、燈具進行防爆改造；

4、按照規(guī)范要求擴大防爆泄壓口面積；

5、加強燃氣鍋爐房內部管理，確保雙人24小時值班；

6、加大燃氣設施設備的維保頻次，確保燃氣報警系統(tǒng)、事故排風系統(tǒng)、燃氣緊急切斷裝置等安全設施設備完好有效；

7、督促西大街百貨有限公司在2015年采暖期結束后，停止對燃氣鍋爐的使用。

五、現(xiàn)階段完成的整改

西大街百貨大樓有限公司在收到整改意見后，積極著手對隱患進行了整改，提交了應急預案，現(xiàn)階段整改完成情況如下：

1、對電氣線路、開關進行改造，燈具全部換為防爆燈；

2、按照消防規(guī)范的要求，在墻體南側增加泄爆窗，擴大了泄壓面積；

3、對燃氣泄漏報警裝置進行了檢修，加大設備的維保和巡查力度，確保安全設施設備的完好有效；

4、鍋爐房加強值班力量，每班2人，做到雙人值班。

未能整改的問題說明

1、鍋爐房周邊的賣場撤除問題，公司設想根據(jù)場地的條件對賣場進行二層實體墻分隔，也就是說在鍋爐房靠商場一側砌一道和原來的的墻有間距的實體墻，對商場起到二次保護的作用，目前正在請消防大隊協(xié)調專家予以論證妥否。

2、值班室及操作室因場地空間狹小無法進行實體墻分隔，暫時用石膏板進行了分隔。

3、現(xiàn)供暖期已到，4噸采暖爐已停止使用，每天只有供賓館的1噸熱水爐早、晚各工作兩小時，保證賓館的熱水供應和商場員工的飲用水。

六、工作要求

在對現(xiàn)場進行查看，與管理人員約談，檢查組提出整改意見以及分析現(xiàn)階段形勢后，李青軍副區(qū)長提出幾點要求：1、西大街百貨大樓有限公司與西寧世紀佳和房地產開發(fā)有限公司存在土地置換的遺留問題，下一步區(qū)政府將積極協(xié)調兩家單位進行協(xié)商，著力解決土地置換問題，加快西大街百貨大樓舊樓、鍋爐房拆遷改建項目的進度；2、西大街百貨大樓有限公司在目前未能完全解決問題的情況下，要嚴格按照消防大隊提出的要求全面進行整改，同時要加強對員工的培訓教育，提高安全意識；3、城中區(qū)政府負有屬地監(jiān)管職責，應當積極對企業(yè)存在的問題進行協(xié)調解決，西大街百貨大樓有限公司作為安全生產責任的主體，應當依照法律、法規(guī)規(guī)定，履行安全生產法定職責和義務。

附件：1、《拆遷安置土地置換協(xié)議書》

2、土地置換方案

3、西寧市西大街百貨大樓有限公司燃氣鍋爐房突發(fā)事故應急預案

4、西寧市西大街百貨大樓有限公司關于鍋爐房設置問題說明的報告

西寧市城中區(qū)政府辦公室

2015年4月17日

抄送：市安全生產委員會辦公室，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)辦公室。

西寧市城中區(qū)人民政府辦公室 2015年4月17日印發(fā)