西寧市安全生產(chǎn)委員會辦公室：

我區(qū)在接到寧安委會[2015]02號督辦“關(guān)于西寧市西大街百貨大樓樓梯間設(shè)置燃?xì)忮仩t房存在重大火災(zāi)隱患”的情況報(bào)告后，我區(qū)高度重視，立即責(zé)成專人進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，現(xiàn)將具體情況專報(bào)如下：

4月15日上午9時(shí)，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長張俊錄、區(qū)政府副區(qū)長李青軍同志帶領(lǐng)區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成檢查組實(shí)地對西大街百貨大樓樓梯間設(shè)置燃?xì)忮仩t房存在的重大安全隱患進(jìn)行了查看，并對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（蔡祥貴、高三明、張宏益）進(jìn)行了約談。

一、單位基本情況

西寧市西大街百貨大樓有限公司位于西大街43號，新樓地上17層（一至五層為商場，六、八、九十層為辦公寫字樓，十一至十七層為賓館）、地下2層（一層為商場，二層為設(shè)備用房），鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，建于2001年8月，2004年10月投入使用，總建筑面積37550平方米，舊樓地上五層（一至四層為商場、五層為庫房），磚混結(jié)構(gòu)，建于1957年，建筑面積6739平方米。

二、隱患基本情況

目前，該燃?xì)忮仩t房設(shè)置在西大街百貨商場首層?xùn)|南角樓梯間內(nèi)，建筑面積約110平方米，設(shè)置有4噸和1噸的燃?xì)忮仩t各一個(gè)，鍋爐房東側(cè)貼近水井巷中央商務(wù)區(qū)在建工程建筑物，防火間距不足2米；西側(cè)貼鄰西大街百貨商場鞋帽專柜，未設(shè)置消防車通道和有利的消防撲救面；燃?xì)忮仩t房存在操作間、鍋爐房、值班室均設(shè)置在同一個(gè)房間內(nèi)，未做任何防火分隔；房間內(nèi)電氣線路、開關(guān)、燈具未做完整的防爆處理；未設(shè)置直通室外的安全出口；未設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)；防爆泄壓口面積小于規(guī)范要求。

三、隱患形成的原因

該公司原有鍋爐房始建于上世紀(jì)七十年代，后為積極配合市重點(diǎn)工程水井巷中央商務(wù)區(qū)開發(fā)工作，在城中區(qū)政府的協(xié)調(diào)下，該單位于2012年5月9日與西寧世紀(jì)佳和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽署了拆遷安置土地置換協(xié)議，鍋爐房在拆遷之列，協(xié)議要求其于2012年5月16日前將原有鍋爐房拆遷完畢，但由于未找到合適的安置位置，該公司未能在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)將原有的鍋爐房拆除，同時(shí)佳和公司因拒絕提供相關(guān)資料，該單位的舊樓改造項(xiàng)目（包括鍋爐房的拆除新建）無法辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》，導(dǎo)致該公司舊樓改造項(xiàng)目無法開工建設(shè)，原有的鍋爐房也于2013年8月被有關(guān)單位強(qiáng)行拆除。為了解決冬季取暖問題，該單位在2013年10月冬季采暖期前后，在未辦理任何消防審批手續(xù)的情況下，擅自將鍋爐房設(shè)置在商場東南角樓梯間內(nèi)，形成了較大的火災(zāi)隱患和違法行為。

四、對查處的隱患要求整改

目前，該單位已經(jīng)取得了城建和規(guī)劃部門關(guān)于舊樓拆遷改造的審批手續(xù)，并已著手申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核，計(jì)劃在2015年內(nèi)進(jìn)行舊樓拆遷，鍋爐房同時(shí)進(jìn)行搬遷改建。針對實(shí)際情況，城中消防大隊(duì)提出在鍋爐房搬遷改善未完成期間，采取以下整改措施，確保安全：

1、撤出鍋爐房西側(cè)與之貼鄰部分的商場專柜；

2、在房間內(nèi)對操作間、鍋爐間、值班室進(jìn)行實(shí)體分隔；

3、將房間內(nèi)電氣線路、開關(guān)、燈具進(jìn)行防爆改造；

4、按照規(guī)范要求擴(kuò)大防爆泄壓口面積；

5、加強(qiáng)燃?xì)忮仩t房內(nèi)部管理，確保雙人24小時(shí)值班；

6、加大燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的維保頻次，確保燃?xì)鈭?bào)警系統(tǒng)、事故排風(fēng)系統(tǒng)、燃?xì)饩o急切斷裝置等安全設(shè)施設(shè)備完好有效；

7、督促西大街百貨有限公司在2015年采暖期結(jié)束后，停止對燃?xì)忮仩t的使用。

五、現(xiàn)階段完成的整改

西大街百貨大樓有限公司在收到整改意見后，積極著手對隱患進(jìn)行了整改，提交了應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)階段整改完成情況如下：

1、對電氣線路、開關(guān)進(jìn)行改造，燈具全部換為防爆燈；

2、按照消防規(guī)范的要求，在墻體南側(cè)增加泄爆窗，擴(kuò)大了泄壓面積；

3、對燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置進(jìn)行了檢修，加大設(shè)備的維保和巡查力度，確保安全設(shè)施設(shè)備的完好有效；

4、鍋爐房加強(qiáng)值班力量，每班2人，做到雙人值班。

未能整改的問題說明

1、鍋爐房周邊的賣場撤除問題，公司設(shè)想根據(jù)場地的條件對賣場進(jìn)行二層實(shí)體墻分隔，也就是說在鍋爐房靠商場一側(cè)砌一道和原來的的墻有間距的實(shí)體墻，對商場起到二次保護(hù)的作用，目前正在請消防大隊(duì)協(xié)調(diào)專家予以論證妥否。

2、值班室及操作室因場地空間狹小無法進(jìn)行實(shí)體墻分隔，暫時(shí)用石膏板進(jìn)行了分隔。

3、現(xiàn)供暖期已到，4噸采暖爐已停止使用，每天只有供賓館的1噸熱水爐早、晚各工作兩小時(shí)，保證賓館的熱水供應(yīng)和商場員工的飲用水。

六、工作要求

在對現(xiàn)場進(jìn)行查看，與管理人員約談，檢查組提出整改意見以及分析現(xiàn)階段形勢后，李青軍副區(qū)長提出幾點(diǎn)要求：1、西大街百貨大樓有限公司與西寧世紀(jì)佳和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司存在土地置換的遺留問題，下一步區(qū)政府將積極協(xié)調(diào)兩家單位進(jìn)行協(xié)商，著力解決土地置換問題，加快西大街百貨大樓舊樓、鍋爐房拆遷改建項(xiàng)目的進(jìn)度；2、西大街百貨大樓有限公司在目前未能完全解決問題的情況下，要嚴(yán)格按照消防大隊(duì)提出的要求全面進(jìn)行整改，同時(shí)要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)教育，提高安全意識；3、城中區(qū)政府負(fù)有屬地監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)當(dāng)積極對企業(yè)存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，西大街百貨大樓有限公司作為安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。

附件：1、《拆遷安置土地置換協(xié)議書》

2、土地置換方案

3、西寧市西大街百貨大樓有限公司燃?xì)忮仩t房突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

4、西寧市西大街百貨大樓有限公司關(guān)于鍋爐房設(shè)置問題說明的報(bào)告

西寧市城中區(qū)政府辦公室

2015年4月17日

抄送：市安全生產(chǎn)委員會辦公室，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)辦公室。

西寧市城中區(qū)人民政府辦公室 2015年4月17日印發(fā)