申請人：丁**

被申請人：***市場監(jiān)督管理局

申請人丁**對被申請人***市場監(jiān)督管理局關(guān)于對**食品有限公司銷售的牛肉干不符合食品安全法的相關(guān)規(guī)定的投訴舉報作出的回復(fù)不服，于2023年12月*日向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

1.撤銷被申請人于2023年11月*日作出的不予立案決定；

2.責(zé)令被申請人在法定時間內(nèi)重新處理。

申請人稱：申請人于2023年11月*日通過郵寄掛號信的方式向被申請人投訴舉報**食品有限公司銷售牛肉干不符合食品安全法的相關(guān)規(guī)定。請求其依法查處違法線索，告知處置人處理結(jié)果，在案件辦結(jié)后依法獎勵舉報人等，被申請人于11月*日簽收，11月*日書面告知處理結(jié)果，被申請人作出回復(fù)認定事實不清，未依法全面核查清楚，被申請人未按《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條辦案人員應(yīng)當全面、客觀、公正、及時進行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行檢查。被申請人不能以**食品有限公司能夠提供五香風(fēng)干牦牛肉干(500克/袋)的進貨票據(jù)及產(chǎn)品檢驗報告、供貨方資質(zhì)，索證索票齊全，符合《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定而否定被投訴舉報人存在違法行為。

被申請人稱：2023年11月*日，被申請人收到城中區(qū)政府轉(zhuǎn)辦的12345工單，經(jīng)調(diào)查核實，申請人于2023年10月*日在拼多多網(wǎng)絡(luò)交易平臺的“****特產(chǎn)商行”網(wǎng)店內(nèi)購買了3袋產(chǎn)品名稱為五香風(fēng)干牦牛肉干（500克/袋），花費金額*元，該產(chǎn)品由被申請人管轄企業(yè)“青海**食品有限公司”銷售發(fā)貨，就申請人“要求退還貨款并進行賠償”的訴求，經(jīng)工作人員調(diào)解，青海**食品有限公司明確書面拒絕調(diào)解，故對申請人的“退還貨款并進行賠償”的訴求，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項之規(guī)定，決定終止調(diào)解。就申請人投訴內(nèi)容中反映“該牛肉干非法添加亞硝酸鈉”的線索，被申請人進行了核查。經(jīng)查，青海**食品有限公司主體資格合法，經(jīng)營資質(zhì)齊全，其銷售的***牛肉干系由青海**食品有限公司生產(chǎn)，***牛肉干全稱為“五香風(fēng)干牦牛肉干（500克/袋）”，由該產(chǎn)品生產(chǎn)廠家“青海**食品有限公司”直接供貨，青海**食品有限公司能夠提供相關(guān)產(chǎn)品進貨票據(jù)及產(chǎn)品檢驗報告、供貨方資質(zhì)，索證索票齊全。就申請人反映的“該牛肉干非法添加亞硝酸鈉”的問題，根據(jù)《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》（GB2760-2014）規(guī)定亞硝酸鈉“功能為護色劑、防腐劑”，可以在“醬鹵肉制品類”使用，被投訴產(chǎn)品屬《醬鹵肉制品質(zhì)量通則》（GB/T 23586-2022）所定義的醬鹵肉制品，生產(chǎn)廠家青海**食品有限公司向被申請人說明該產(chǎn)品在實際生產(chǎn)過程中未添加“亞硝酸鈉”，但產(chǎn)品的包裝標簽上有“亞硝酸鈉”字樣，是因該產(chǎn)品使用的包裝材料系2019年生產(chǎn)，受疫情市場影響，該老包裝材料一直未使用完畢，所以部分產(chǎn)品使用了老包裝，但目前該包裝已不再使用。

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第五十三條之規(guī)定“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下簡稱合格證明文件）。食品經(jīng)營者企業(yè)應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合本法第五十條第二款的規(guī)定”，作為食品經(jīng)營者，青海**食品有限公司能夠提供五香風(fēng)干牦牛肉干（500克/袋）的進貨票據(jù)及產(chǎn)品檢驗報告、供貨方資質(zhì)，索證索票齊全，符合《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定，不存在違法情形。因生產(chǎn)廠家青海**食品有限公司生產(chǎn)地址位于青海省西寧市湟源縣***，不屬于被申請人管轄，建議申請人將有關(guān)問題線索向其屬地市場監(jiān)管部門湟源縣市場監(jiān)督管理局反映。以上核查結(jié)果已向申請人電話告知，并于2023年11月*日在12345平臺進行了回復(fù)。被申請人在接到申請人的投訴舉報后，經(jīng)查，青海**食品有限公司對老包裝的“五香風(fēng)干牦牛肉干（500克/袋）”在2023年11月*日已全部下架停止了銷售，并將未售出的19袋該產(chǎn)品全部退回生產(chǎn)廠家，檢查中未發(fā)現(xiàn)青海**食品有限公司存在違反《中華人民共和國食品安全法》其它規(guī)定的行為，作為食品經(jīng)營者，青海**食品有限公司能夠提供五香風(fēng)干牦牛肉干（500克/袋）的進貨票據(jù)及產(chǎn)品檢驗報告、供貨方資質(zhì)，索證索票齊全，符合《中華人民共和國食品安全法》第五十三條規(guī)定，不存在違法行為，故決定不予立案。

經(jīng)審理查明：申請人于2023年10月*日在拼多多網(wǎng)店購買3袋“牦牛肉干”，之后于2023年11月*日和11月*日分別通過郵寄掛號信和12345投訴的方式向被申請人投訴舉報青海**食品有限公司銷售的“牦牛肉干”產(chǎn)品中非法添加“亞硝酸鈉”，違反《食品安全法》。被申請人就申請人“要求退還貨款并進行賠償”的訴求進行調(diào)解，青海**食品有限公司明確書面拒絕調(diào)解，故對申請人的“退還貨款并進行賠償”的訴求，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項之規(guī)定，終止調(diào)解。2023年11月*被申請人到現(xiàn)場進行核查，經(jīng)查：青海**食品有限公司主體資格合法，經(jīng)營資質(zhì)齊全，其銷售的***牛肉干由“青海**食品有限公司”直接供貨，青海**食品有限公司提供相關(guān)產(chǎn)品進貨票據(jù)及產(chǎn)品檢驗報告、供貨方資質(zhì)，索證索票齊全。生產(chǎn)廠家青海**食品有限公司委托國檢（青島）檢測技術(shù)有限公司檢驗，結(jié)果顯示該產(chǎn)品中未添加“亞硝酸鈉”，產(chǎn)品的包裝標簽上有“亞硝酸鈉”字樣，是因該產(chǎn)品使用的包裝材料系2019年生產(chǎn)，受疫情市場影響，原包裝材料一直未使用完畢，所以部分產(chǎn)品使用了原包裝，但目前該包裝已不再使用，青海**食品有限公司對“五香風(fēng)干牦牛肉干（500克/袋）”原包裝袋在2023年11月7日已全部下架并停止了銷售，并將未售出的19袋產(chǎn)品全部退回生產(chǎn)廠家，檢查中未發(fā)現(xiàn)青海**食品有限公司存在違反《中華人民共和國食品安全法》其他規(guī)定的行為。

上述事實有下列證據(jù)證明：

1.申請人提供的投訴終止調(diào)解書；

2.申請人提供的“五香風(fēng)干牦牛肉干”產(chǎn)品圖；

3.申請人提供的購買牛肉干產(chǎn)品快遞訂單照片；

4.申請人提供的網(wǎng)上購買牛肉干產(chǎn)品交易截圖；

5.被申請人提供的《投訴舉報書》；

6.被申請人提供的《***回復(fù)函》；

7.被申請人提供的12345工單；

8.被申請人提供的青海**食品有限公司出具的《***的拒絕調(diào)解書面意見》；

9.被申請人提供的青海**食品有限公司《營業(yè)執(zhí)照》；

10.被申請人提供的青海**食品有限公司《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》、《食品生產(chǎn)許可品種明細表》；

11.被申請人提供的出廠檢驗報告；

12.被申請人提供的送貨單；

13.被申請人提供的五香風(fēng)干牦牛肉產(chǎn)品檢驗報告；

14.被申請人提供的青海**食品有限公司出具的產(chǎn)品《情況說明》；

15.被申請人提供的青海**食品有限公司出具的包裝《情況說明》；

16.被申請人提供的青海**食品有限公司出具的產(chǎn)品《情況說明》。

本機關(guān)認為：被申請人提供的青海**食品有限公司委托國檢（青島）檢測技術(shù)有限公司檢驗，結(jié)果顯示該款“五香風(fēng)干牦牛肉干（500克/袋）”中未添加“亞硝酸鈉”，且產(chǎn)品質(zhì)檢合格。產(chǎn)品的包裝標簽上有“亞硝酸鈉”字樣，是因該產(chǎn)品使用的包裝材料是2019年生產(chǎn)，受疫情市場影響，原包裝材料一直未使用完畢，所以部分產(chǎn)品使用了原包裝。根據(jù)《食品安全法》第一百二十五條之規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正”2023年11月*日青海**食品有限公司將原包裝袋已全部下架并停止了銷售，并將未售出的19袋產(chǎn)品全部退回生產(chǎn)廠家，檢查中未發(fā)現(xiàn)青海**食品有限公司存在違反《中華人民共和國食品安全法》其它規(guī)定的行為。

***市場監(jiān)督管理局對查明的事實，以及對投訴舉報作出處理的法律依據(jù)均向申請人通過書面形式回復(fù)，***市場監(jiān)督管理局在處理投訴舉報過程中認定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，處理結(jié)果適當，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定如下：

維持***市場監(jiān)督管理局于2023年11月*日作出的舉報不予立案決定。

如對本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運輸法院提起行政訴訟。

2024年2月*日