申請(qǐng)人：謝**

被申請(qǐng)人：西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請(qǐng)人謝**對(duì)被申請(qǐng)人西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局于2023年10月*日作出的關(guān)于申請(qǐng)人對(duì)青海**食品加工有限公司生產(chǎn)的“古德吐司”產(chǎn)品中添加了復(fù)配食品添加劑改良劑，但未在食品配料表中展開標(biāo)注每種食品添加劑所具有的功能作用的投訴舉報(bào)作出的回復(fù)，于2023年10月*日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

1.撤銷被申請(qǐng)人于2023年10月*日作出的《關(guān)于謝**投訴舉報(bào)青海**食品加工有限公司生產(chǎn)的“古德吐司”面包標(biāo)簽不符合規(guī)定的處理結(jié)果》。

2.責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出處理，處理結(jié)果予以書面郵寄告知。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2023年9月*日向被申請(qǐng)人書面郵寄一封關(guān)于青海**產(chǎn)品中添加了復(fù)配食品添加劑改良劑，但未在食品配料表中展開標(biāo)注每種食品添加劑所具有的功能作用的投訴舉報(bào)函，被申請(qǐng)人于2023年10月*日作出《關(guān)于謝**投訴舉報(bào)青海**食品加工有限公司生產(chǎn)的“古德吐司”面包標(biāo)簽不符合規(guī)定的處理結(jié)果》。申請(qǐng)人認(rèn)為，一是被投訴舉報(bào)人沒有向消費(fèi)者召回過涉案的產(chǎn)品，申請(qǐng)人也沒有收到過被投訴舉報(bào)人發(fā)出的召回通知；二是被投訴舉報(bào)人銷售的涉案產(chǎn)品給申請(qǐng)人造成了一定程度的損害，包括但不限于經(jīng)濟(jì)、人身、精神等方面的危害；三是被投訴舉報(bào)人未主動(dòng)消除違法后果，且其積極改正屬于應(yīng)盡法律義務(wù)，并不屬于不予處罰情節(jié)。因此申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。

被申請(qǐng)人稱：一是針對(duì)申請(qǐng)人謝**投訴舉報(bào)事宜，被申請(qǐng)人于2023年10月*日派出執(zhí)法人員李**、馮**對(duì)青海**食品加工有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，經(jīng)調(diào)查，青海**食品加工有限公司生產(chǎn)的“古德吐司”面包標(biāo)簽配料表中食品添加劑面包改良劑未展開逐一標(biāo)示，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條第三款：“食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售”之規(guī)定。二是在調(diào)查過程中被投訴舉報(bào)人積極配合執(zhí)法人員提供涉案產(chǎn)品的質(zhì)檢報(bào)告等相關(guān)證據(jù)，采取停止銷售、召回等措施，對(duì)配料表標(biāo)注不符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的“古德吐司”面包及時(shí)處置。三是依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。”之規(guī)定，我局對(duì)被投訴舉報(bào)人下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，要求其限期整改。四是被投訴舉報(bào)人首次違法。被投訴舉報(bào)人截止今日未受到過行政處罰。五是危害后果輕微并及時(shí)改正。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第六十三條第三款：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施?！敝?guī)定，雖然“古德吐司”面包標(biāo)簽中配料表標(biāo)注不符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》相關(guān)規(guī)定，但是該面包不影響食品安全問題。被投訴舉報(bào)人針對(duì)“古德吐司”面包標(biāo)簽存在的問題已整改。鑒于當(dāng)事人初次違法，危害后果輕微并及時(shí)改正，本著包容審慎監(jiān)管的理念，被申請(qǐng)人對(duì)當(dāng)事人批評(píng)教育后，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，不予行政處罰。

綜上所述，被申請(qǐng)人依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十八條，已履行法定職責(zé)，對(duì)投訴舉報(bào)人的回復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2023年9月*日在**生活超市購買“古德吐司”面包一份，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品中添加了改良劑，屬于復(fù)配食品添加劑，但未在食品配料表中展開標(biāo)注。申請(qǐng)人于2023年9月*日向被申請(qǐng)人書面郵寄一封關(guān)于青海**“古德吐司”面包產(chǎn)品標(biāo)簽存在的問題的投訴舉報(bào)函。針對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事宜，被申請(qǐng)人于2023年10月*日派出執(zhí)法人員李**、馮**對(duì)青海**食品加工有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，在調(diào)查過程中被投訴舉報(bào)人積極配合執(zhí)法人員提供涉案產(chǎn)品的質(zhì)檢報(bào)告等相關(guān)證據(jù)。經(jīng)調(diào)查：被投訴舉報(bào)人公司生產(chǎn)的“古德吐司”面包標(biāo)簽配料表中食品添加劑面包改良劑未展開逐一標(biāo)示，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條第三款：“食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款?！敝?guī)定，被申請(qǐng)人于2023年10月*日對(duì)被投訴舉報(bào)人下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令于10月*日內(nèi)整改完成，采取停止銷售、召回等措施，對(duì)配料表標(biāo)注不符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的“古德吐司”面包及時(shí)處置。被投訴舉報(bào)人于2023年10月*日張貼發(fā)放召回通知，并針對(duì)“古德吐司”面包標(biāo)簽存在的問題進(jìn)行整改，目前已整改完成。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第六十三條第三款：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施?！敝?guī)定，雖然“古德吐司”面包標(biāo)簽中配料表標(biāo)注不符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》相關(guān)規(guī)定，但是該面包不影響食品安全問題。鑒于被投訴舉報(bào)人首次違法，危害后果輕微并及時(shí)改正。被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，不予行政處罰。

我機(jī)關(guān)受理此案后，通過認(rèn)真查閱該案適用法律法規(guī)，仔細(xì)查看涉案舉報(bào)信息、回復(fù)信息、證據(jù)資料等內(nèi)容，我機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的決定適用法律正確，程序合法，處理恰當(dāng)。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1.申請(qǐng)人提供的原投訴舉報(bào)函復(fù)印件1份；

2.申請(qǐng)人提供的被申請(qǐng)人于2023年10月*日作出的《關(guān)于謝**投訴舉報(bào)青海**食品加工有限公司生產(chǎn)的“古德吐司”面包標(biāo)簽不符合規(guī)定的處理結(jié)果》1份；

3.申請(qǐng)人提供的在**生活超市購物小票復(fù)印件1張，及古德吐司產(chǎn)品照片5張；

4.被申請(qǐng)人提供的標(biāo)簽已整改的照片1張；

5.被申請(qǐng)人提供的被投訴舉報(bào)人張貼召回的通知照片1張

6.被申請(qǐng)人提供的涉案食品的檢驗(yàn)報(bào)告照片4張；

7.被申請(qǐng)人提供的《責(zé)令改正通知書》（城中市監(jiān)責(zé)改〔2023〕*號(hào)）復(fù)印件1張。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人于2023年10月*日派出執(zhí)法人員李**、馮**對(duì)青海**食品加工有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，青海**食品加工有限公司生產(chǎn)的“古德吐司”產(chǎn)品中添加了復(fù)配食品添加劑改良劑，但未在食品配料表中展開標(biāo)注每種食品添加劑所具有的功能作用。被申請(qǐng)人于2023年10月*日對(duì)被投訴舉報(bào)人下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，要求其10月*日內(nèi)整改，采取停止銷售、召回等措施，對(duì)配料表標(biāo)注不符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的“古德吐司”面包及時(shí)處置。被投訴舉報(bào)人于2023年10月*日張貼發(fā)放召回通知，并針對(duì)“古德吐司”面包標(biāo)簽存在的問題進(jìn)行整改，目前已整改完成。鑒于被投訴舉報(bào)人首次違法，危害后果輕微并及時(shí)改正。被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，不予行政處罰。西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局在處理投訴舉報(bào)過程中認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，處理結(jié)果適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：

維持西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局于2023年10月*日作出的《關(guān)于謝**投訴舉報(bào)青海**食品加工有限公司生產(chǎn)的“古德吐司”面包標(biāo)簽不符合規(guī)定的處理結(jié)果》，申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。

2023年12月14日