申請人：謝**

被申請人：西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人謝**對被申請人西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局于2023年10月*日作出的關(guān)于申請人對青海**食品加工有限公司生產(chǎn)的“古德吐司”產(chǎn)品中添加了復(fù)配食品添加劑改良劑，但未在食品配料表中展開標注每種食品添加劑所具有的功能作用的投訴舉報作出的回復(fù)，于2023年10月*日向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

1.撤銷被申請人于2023年10月*日作出的《關(guān)于謝**投訴舉報青海**食品加工有限公司生產(chǎn)的“古德吐司”面包標簽不符合規(guī)定的處理結(jié)果》。

2.責令被申請人重新作出處理，處理結(jié)果予以書面郵寄告知。

申請人稱：申請人于2023年9月*日向被申請人書面郵寄一封關(guān)于青海**產(chǎn)品中添加了復(fù)配食品添加劑改良劑，但未在食品配料表中展開標注每種食品添加劑所具有的功能作用的投訴舉報函，被申請人于2023年10月*日作出《關(guān)于謝**投訴舉報青海**食品加工有限公司生產(chǎn)的“古德吐司”面包標簽不符合規(guī)定的處理結(jié)果》。申請人認為，一是被投訴舉報人沒有向消費者召回過涉案的產(chǎn)品，申請人也沒有收到過被投訴舉報人發(fā)出的召回通知；二是被投訴舉報人銷售的涉案產(chǎn)品給申請人造成了一定程度的損害，包括但不限于經(jīng)濟、人身、精神等方面的危害；三是被投訴舉報人未主動消除違法后果，且其積極改正屬于應(yīng)盡法律義務(wù)，并不屬于不予處罰情節(jié)。因此申請人不服，遂復(fù)議。

被申請人稱：一是針對申請人謝**投訴舉報事宜，被申請人于2023年10月*日派出執(zhí)法人員李**、馮**對青海**食品加工有限公司進行了現(xiàn)場檢查，經(jīng)調(diào)查，青海**食品加工有限公司生產(chǎn)的“古德吐司”面包標簽配料表中食品添加劑面包改良劑未展開逐一標示，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條第三款：“食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售”之規(guī)定。二是在調(diào)查過程中被投訴舉報人積極配合執(zhí)法人員提供涉案產(chǎn)品的質(zhì)檢報告等相關(guān)證據(jù)，采取停止銷售、召回等措施，對配料表標注不符合《預(yù)包裝食品標簽通則》的“古德吐司”面包及時處置。三是依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款?！敝?guī)定，我局對被投訴舉報人下達《責令改正通知書》，要求其限期整改。四是被投訴舉報人首次違法。被投訴舉報人截止今日未受到過行政處罰。五是危害后果輕微并及時改正。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第六十三條第三款：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售，銷售時應(yīng)當向消費者明示補救措施。”之規(guī)定，雖然“古德吐司”面包標簽中配料表標注不符合《預(yù)包裝食品標簽通則》相關(guān)規(guī)定，但是該面包不影響食品安全問題。被投訴舉報人針對“古德吐司”面包標簽存在的問題已整改。鑒于當事人初次違法，危害后果輕微并及時改正，本著包容審慎監(jiān)管的理念，被申請人對當事人批評教育后，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，不予行政處罰。

綜上所述，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十八條，已履行法定職責，對投訴舉報人的回復(fù)認定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，請求復(fù)議機關(guān)予以維持。

經(jīng)審理查明：申請人于2023年9月*日在**生活超市購買“古德吐司”面包一份，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品中添加了改良劑，屬于復(fù)配食品添加劑，但未在食品配料表中展開標注。申請人于2023年9月*日向被申請人書面郵寄一封關(guān)于青海**“古德吐司”面包產(chǎn)品標簽存在的問題的投訴舉報函。針對申請人投訴舉報事宜，被申請人于2023年10月*日派出執(zhí)法人員李**、馮**對青海**食品加工有限公司進行了現(xiàn)場檢查，在調(diào)查過程中被投訴舉報人積極配合執(zhí)法人員提供涉案產(chǎn)品的質(zhì)檢報告等相關(guān)證據(jù)。經(jīng)調(diào)查：被投訴舉報人公司生產(chǎn)的“古德吐司”面包標簽配料表中食品添加劑面包改良劑未展開逐一標示，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條第三款：“食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款?！敝?guī)定，被申請人于2023年10月*日對被投訴舉報人下達《責令改正通知書》，責令于10月*日內(nèi)整改完成，采取停止銷售、召回等措施，對配料表標注不符合《預(yù)包裝食品標簽通則》的“古德吐司”面包及時處置。被投訴舉報人于2023年10月*日張貼發(fā)放召回通知，并針對“古德吐司”面包標簽存在的問題進行整改，目前已整改完成。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第六十三條第三款：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售，銷售時應(yīng)當向消費者明示補救措施。”之規(guī)定，雖然“古德吐司”面包標簽中配料表標注不符合《預(yù)包裝食品標簽通則》相關(guān)規(guī)定，但是該面包不影響食品安全問題。鑒于被投訴舉報人首次違法，危害后果輕微并及時改正。被申請人根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，不予行政處罰。

我機關(guān)受理此案后，通過認真查閱該案適用法律法規(guī)，仔細查看涉案舉報信息、回復(fù)信息、證據(jù)資料等內(nèi)容，我機關(guān)認為被申請人作出的決定適用法律正確，程序合法，處理恰當。

上述事實有下列證據(jù)證明：

1.申請人提供的原投訴舉報函復(fù)印件1份；

2.申請人提供的被申請人于2023年10月*日作出的《關(guān)于謝**投訴舉報青海**食品加工有限公司生產(chǎn)的“古德吐司”面包標簽不符合規(guī)定的處理結(jié)果》1份；

3.申請人提供的在**生活超市購物小票復(fù)印件1張，及古德吐司產(chǎn)品照片5張；

4.被申請人提供的標簽已整改的照片1張；

5.被申請人提供的被投訴舉報人張貼召回的通知照片1張

6.被申請人提供的涉案食品的檢驗報告照片4張；

7.被申請人提供的《責令改正通知書》（城中市監(jiān)責改〔2023〕*號）復(fù)印件1張。

本機關(guān)認為：被申請人于2023年10月*日派出執(zhí)法人員李**、馮**對青海**食品加工有限公司進行了現(xiàn)場檢查，青海**食品加工有限公司生產(chǎn)的“古德吐司”產(chǎn)品中添加了復(fù)配食品添加劑改良劑，但未在食品配料表中展開標注每種食品添加劑所具有的功能作用。被申請人于2023年10月*日對被投訴舉報人下達《責令改正通知書》，要求其10月*日內(nèi)整改，采取停止銷售、召回等措施，對配料表標注不符合《預(yù)包裝食品標簽通則》的“古德吐司”面包及時處置。被投訴舉報人于2023年10月*日張貼發(fā)放召回通知，并針對“古德吐司”面包標簽存在的問題進行整改，目前已整改完成。鑒于被投訴舉報人首次違法，危害后果輕微并及時改正。被申請人根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，不予行政處罰。西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局在處理投訴舉報過程中認定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，處理結(jié)果適當，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：

維持西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局于2023年10月*日作出的《關(guān)于謝**投訴舉報青海**食品加工有限公司生產(chǎn)的“古德吐司”面包標簽不符合規(guī)定的處理結(jié)果》，申請人如對本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運輸法院提起行政訴訟。

2023年12月14日