申請人：朱*，男，*歲，1986年4月*日出生，居民身份證號碼***************，戶籍所在地西安市*區(qū)*路*號*棟*單元*層*號，現(xiàn)住西寧市南川工業(yè)園區(qū)*有限公司員工宿舍*棟*號，工作單位:西安*鋼結(jié)構(gòu)有限公司。

被申請人：西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所

負(fù)責(zé)人：馬* 職務(wù)：所長

地址：西寧市南川工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)路*號。

申請人朱*對西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所作出的《行政處罰決定書》寧南公(同)行罰決字〔2023〕*號行政處罰決定不服，于2023年2月*日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

1.撤銷西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所作出的《行政處罰決定書》（寧南公（同）行罰決字〔2023〕*號）。

2.依法對翟*壽作出正確合法的行政處罰。

申請人稱：

申請人認(rèn)為被申請人對施暴打人者翟*壽，在沒有從輕處罰的情節(jié)和從輕處罰的法律依據(jù)的情況下，作出畸輕的行政處罰是不合法、不正確的。一是施暴打人者翟*壽在打人之后，沒有對申請人進(jìn)行送醫(yī)救治，也沒有在案件處理之中對申請人進(jìn)行傷害賠償，態(tài)度極其惡劣，不存在可以根據(jù)治安管理處罰法第四十三條的規(guī)定從輕處理的情節(jié)和依據(jù)。二是申請人不認(rèn)同被申請人作出的行政處罰書上表述的打人者翟*壽只對申請人腰部打擊兩拳的認(rèn)定，應(yīng)該根據(jù)調(diào)查筆錄記載的事實(shí)為依據(jù)。三是申請人的傷情應(yīng)按司法傷情鑒定中心作出傷情鑒定，依法對打人者翟*壽進(jìn)行行政處罰。申請人應(yīng)受到合法的權(quán)益保護(hù)，社會秩序應(yīng)受到司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)力維護(hù)，更應(yīng)落實(shí)習(xí)近平總書記所講的“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”法治精神。特向貴府申請，希望依法懲治不法行為，嚴(yán)肅社會法治秩序，還申請人正常的法律權(quán)益。

被申請人稱：

作出罰款叁佰元的行政處罰的理由和依據(jù)：一是案發(fā)當(dāng)日申請人要求120救治，后被青海仁濟(jì)醫(yī)院接走。經(jīng)醫(yī)院檢查，申請人傷情并無大礙。后西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所通知翟*壽和申請人到派出所進(jìn)行調(diào)解，期間，翟*壽對申請人進(jìn)行了賠禮道歉，并提出自愿賠償申請人各項(xiàng)費(fèi)用，但因賠償數(shù)額問題雙方未能和解。二是已進(jìn)行了傷情鑒定。根據(jù)案件調(diào)查情況，申請人受傷部位為右側(cè)腹部，西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所于受案當(dāng)日（2023年1月*日）及時委托青海警官職業(yè)學(xué)院司法鑒定中心對其傷情進(jìn)行鑒定。2023年2月*日，西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所收到《青海警官職業(yè)學(xué)院司法鑒定中心鑒定意見書》，鑒定意見為“申請人的損傷構(gòu)成輕微傷”。該鑒定中心具備鑒定資格和鑒定資質(zhì)。三是對申請人被傷害次數(shù)的認(rèn)定是基于雙方當(dāng)事人及在場證人的描述進(jìn)行認(rèn)定，同時，對申請人的傷情認(rèn)定關(guān)鍵在于傷情鑒定意見，而申請人的傷情鑒定意見為“輕微傷”。四是翟*壽多次向申請人（項(xiàng)目經(jīng)理）討要工程款及農(nóng)民工工資無果，導(dǎo)致翟*壽情緒激動對申請人實(shí)施毆打，毆打申請人后，翟*壽能夠認(rèn)識到自身的錯誤，對申請人進(jìn)行了賠禮道歉并具有表明賠償?shù)膽B(tài)度。五是情節(jié)輕微，申請人的傷情經(jīng)鑒定系“輕微傷”。綜合全案證據(jù)，案件起因，社會效果及《中華人民共和國治安管理處罰法》的基本原則“堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合”等方面，西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所認(rèn)定違法行為人翟*壽的違法行為情節(jié)較輕，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，依法對違法行為人翟*壽作出叁佰元罰款的行政處罰決定（罰款已交納）。西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所作出的行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序、處罰適當(dāng)。

經(jīng)審理查明：

2023年1月*日*時*分許，在西寧市南川工業(yè)園區(qū)天合新能源在建工地中建三局項(xiàng)目部，項(xiàng)目分包方西安達(dá)億鋼結(jié)構(gòu)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理朱*（申請人）與項(xiàng)目工程包工頭翟*壽因工程款核算問題雙方發(fā)生口角，后翟*壽打了申請人。2023年1月*日*時*分申請人向110報警稱其與項(xiàng)目分包老板翟*壽因工程核算問題雙方發(fā)生口角，其被翟*壽毆打，請求公安機(jī)關(guān)處理，110指揮中心接警后西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所2名出警民警到達(dá)現(xiàn)場，民警對案發(fā)現(xiàn)場及在場人員情況進(jìn)行了解、拍照及記錄，并拿走了翟*壽用來打人的石塊，后因申請人稱被毆打后身體不適撥打了120急救電話，被青海省仁濟(jì)醫(yī)院急救車帶到青海省仁濟(jì)醫(yī)院進(jìn)行檢查就醫(yī)。受理案件后，2023年1月*日*時*分許，西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所辦案民警依法將翟*壽傳喚至西寧市南川工業(yè)園區(qū)公安分局辦案中心接受調(diào)查，之后對申請人和打架現(xiàn)場在場證人等做了詢問筆錄，期間組織申請人和翟*壽進(jìn)行調(diào)解，雙方最終因賠償款問題未達(dá)成一致，調(diào)解未成功。西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局聘請青海省警官職業(yè)學(xué)院司法鑒定中心對申請人進(jìn)行了傷情鑒定，青海省警官職業(yè)學(xué)院司法鑒定中心于2023年2月*日出具鑒定報告，鑒定結(jié)果為“輕微傷”。2023年2月*日西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定，作出寧南公（同）行罰決字〔2023〕*號《行政處罰決定書》，給予翟*壽叁佰元罰款的行政處罰決定。經(jīng)我機(jī)關(guān)審查行政案件卷宗、查看案發(fā)后民警出警執(zhí)法記錄等，查明翟*壽手握石塊對申請人腹部實(shí)施毆打的事實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”的規(guī)定，同安路派出所給予翟*壽叁佰元罰款的行政處罰決定是根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定中的“情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”規(guī)定，但在本案中西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所在其《行政處罰決定書》及行政處罰告知筆錄中均無有關(guān)翟*壽違法行為“情節(jié)較輕”的理由的闡述和認(rèn)定。該需查證的事實(shí)涉及的相關(guān)法定情形，會影響對行政相對人的處罰標(biāo)準(zhǔn)的具體適用，對以上事實(shí)涉及的情形，西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所在行政處罰決定書中存在事實(shí)認(rèn)定不清的情形。因此，我機(jī)關(guān)認(rèn)為西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所作出行政處罰過程中程序合法，但本案存在認(rèn)定事實(shí)不清的情形。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：公安機(jī)關(guān)提供的行政案件卷宗1份，公安機(jī)關(guān)對翟*壽的詢問光盤1個，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法記錄視頻光盤1個，申請人提交的傷情鑒定報告1份，申請人病例資料，復(fù)議案件審查階段對2名辦案民警、申請人、翟*壽制作的詢問筆錄各1份。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所案件辦理未超過法定期限程序合法，但存在認(rèn)定事實(shí)不清的情形。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，以及《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十九條第一款之規(guī)定，決定如下:

撤銷西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所寧南公（同）行罰決字〔2023〕*號《行政處罰決定書》，并責(zé)令西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所在收到復(fù)議決定書后三十日內(nèi)重新作出具體行政行為。

申請人如對本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。

2023年4月7日