申請人：朱*，男，*歲，1986年4月*日出生，居民身份證號碼***************，戶籍所在地西安市*區(qū)*路*號*棟*單元*層*號，現(xiàn)住西寧市南川工業(yè)園區(qū)*有限公司員工宿舍*棟*號，工作單位:西安*鋼結構有限公司。

被申請人：西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所

負責人：馬* 職務：所長

地址：西寧市南川工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)路*號。

申請人朱*對西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所作出的《行政處罰決定書》寧南公(同)行罰決字〔2023〕*號行政處罰決定不服，于2023年2月*日向本機關提出行政復議申請，本機關依法予以受理，現(xiàn)已審理終結。

申請人請求：

1.撤銷西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所作出的《行政處罰決定書》（寧南公（同）行罰決字〔2023〕*號）。

2.依法對翟*壽作出正確合法的行政處罰。

申請人稱：

申請人認為被申請人對施暴打人者翟*壽，在沒有從輕處罰的情節(jié)和從輕處罰的法律依據(jù)的情況下，作出畸輕的行政處罰是不合法、不正確的。一是施暴打人者翟*壽在打人之后，沒有對申請人進行送醫(yī)救治，也沒有在案件處理之中對申請人進行傷害賠償，態(tài)度極其惡劣，不存在可以根據(jù)治安管理處罰法第四十三條的規(guī)定從輕處理的情節(jié)和依據(jù)。二是申請人不認同被申請人作出的行政處罰書上表述的打人者翟*壽只對申請人腰部打擊兩拳的認定，應該根據(jù)調查筆錄記載的事實為依據(jù)。三是申請人的傷情應按司法傷情鑒定中心作出傷情鑒定，依法對打人者翟*壽進行行政處罰。申請人應受到合法的權益保護，社會秩序應受到司法機關的強力維護，更應落實習近平總書記所講的“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”法治精神。特向貴府申請，希望依法懲治不法行為，嚴肅社會法治秩序，還申請人正常的法律權益。

被申請人稱：

作出罰款叁佰元的行政處罰的理由和依據(jù)：一是案發(fā)當日申請人要求120救治，后被青海仁濟醫(yī)院接走。經(jīng)醫(yī)院檢查，申請人傷情并無大礙。后西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所通知翟*壽和申請人到派出所進行調解，期間，翟*壽對申請人進行了賠禮道歉，并提出自愿賠償申請人各項費用，但因賠償數(shù)額問題雙方未能和解。二是已進行了傷情鑒定。根據(jù)案件調查情況，申請人受傷部位為右側腹部，西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所于受案當日（2023年1月*日）及時委托青海警官職業(yè)學院司法鑒定中心對其傷情進行鑒定。2023年2月*日，西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所收到《青海警官職業(yè)學院司法鑒定中心鑒定意見書》，鑒定意見為“申請人的損傷構成輕微傷”。該鑒定中心具備鑒定資格和鑒定資質。三是對申請人被傷害次數(shù)的認定是基于雙方當事人及在場證人的描述進行認定，同時，對申請人的傷情認定關鍵在于傷情鑒定意見，而申請人的傷情鑒定意見為“輕微傷”。四是翟*壽多次向申請人（項目經(jīng)理）討要工程款及農民工工資無果，導致翟*壽情緒激動對申請人實施毆打，毆打申請人后，翟*壽能夠認識到自身的錯誤，對申請人進行了賠禮道歉并具有表明賠償?shù)膽B(tài)度。五是情節(jié)輕微，申請人的傷情經(jīng)鑒定系“輕微傷”。綜合全案證據(jù)，案件起因，社會效果及《中華人民共和國治安管理處罰法》的基本原則“堅持教育與處罰相結合”等方面，西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所認定違法行為人翟*壽的違法行為情節(jié)較輕，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，依法對違法行為人翟*壽作出叁佰元罰款的行政處罰決定（罰款已交納）。西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所作出的行政處罰認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序、處罰適當。

經(jīng)審理查明：

2023年1月*日*時*分許，在西寧市南川工業(yè)園區(qū)天合新能源在建工地中建三局項目部，項目分包方西安達億鋼結構有限公司項目經(jīng)理朱*（申請人）與項目工程包工頭翟*壽因工程款核算問題雙方發(fā)生口角，后翟*壽打了申請人。2023年1月*日*時*分申請人向110報警稱其與項目分包老板翟*壽因工程核算問題雙方發(fā)生口角，其被翟*壽毆打，請求公安機關處理，110指揮中心接警后西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所2名出警民警到達現(xiàn)場，民警對案發(fā)現(xiàn)場及在場人員情況進行了解、拍照及記錄，并拿走了翟*壽用來打人的石塊，后因申請人稱被毆打后身體不適撥打了120急救電話，被青海省仁濟醫(yī)院急救車帶到青海省仁濟醫(yī)院進行檢查就醫(yī)。受理案件后，2023年1月*日*時*分許，西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所辦案民警依法將翟*壽傳喚至西寧市南川工業(yè)園區(qū)公安分局辦案中心接受調查，之后對申請人和打架現(xiàn)場在場證人等做了詢問筆錄，期間組織申請人和翟*壽進行調解，雙方最終因賠償款問題未達成一致，調解未成功。西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局聘請青海省警官職業(yè)學院司法鑒定中心對申請人進行了傷情鑒定，青海省警官職業(yè)學院司法鑒定中心于2023年2月*日出具鑒定報告，鑒定結果為“輕微傷”。2023年2月*日西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定，作出寧南公（同）行罰決字〔2023〕*號《行政處罰決定書》，給予翟*壽叁佰元罰款的行政處罰決定。經(jīng)我機關審查行政案件卷宗、查看案發(fā)后民警出警執(zhí)法記錄等，查明翟*壽手握石塊對申請人腹部實施毆打的事實。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”的規(guī)定，同安路派出所給予翟*壽叁佰元罰款的行政處罰決定是根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定中的“情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”規(guī)定，但在本案中西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所在其《行政處罰決定書》及行政處罰告知筆錄中均無有關翟*壽違法行為“情節(jié)較輕”的理由的闡述和認定。該需查證的事實涉及的相關法定情形，會影響對行政相對人的處罰標準的具體適用，對以上事實涉及的情形，西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所在行政處罰決定書中存在事實認定不清的情形。因此，我機關認為西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所作出行政處罰過程中程序合法，但本案存在認定事實不清的情形。

上述事實有下列證據(jù)證明：公安機關提供的行政案件卷宗1份，公安機關對翟*壽的詢問光盤1個，公安機關執(zhí)法記錄視頻光盤1個，申請人提交的傷情鑒定報告1份，申請人病例資料，復議案件審查階段對2名辦案民警、申請人、翟*壽制作的詢問筆錄各1份。

本機關認為：西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所案件辦理未超過法定期限程序合法，但存在認定事實不清的情形。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（三）項之規(guī)定，以及《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十九條第一款之規(guī)定，決定如下:

撤銷西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所寧南公（同）行罰決字〔2023〕*號《行政處罰決定書》，并責令西寧市公安局南川工業(yè)園區(qū)公安分局同安路派出所在收到復議決定書后三十日內重新作出具體行政行為。

申請人如對本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內，向西寧鐵路運輸法院提起行政訴訟。

2023年4月7日