各村、社區(qū)、機(jī)關(guān)各科室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，切實(shí)做好歲末年初消防安全工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，全力確保元旦、春節(jié)和全國全省“兩會(huì)”期間消防安全，結(jié)合省消安委、市消安委、區(qū)消安委《2023年冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案》的通知要求，鎮(zhèn)政府決定從即日起至2024年3月在全鎮(zhèn)集中開展冬春火災(zāi)防控工作?，F(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

城中區(qū)總寨鎮(zhèn)人民政府

2023年12月28日

2024年總寨鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，深刻汲取山西呂梁火災(zāi)事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維。始終保持如履薄冰的高度警覺，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防范措施，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)制定方案如下。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，把“人民至上、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主”貫穿冬春火災(zāi)防控工作全過程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所和重大活動(dòng)，堅(jiān)持“抓大、防小、控新”，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理，全力防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，鎮(zhèn)政府決定成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員組成如下：

主 任：韓 珺 總寨鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副主任：嚴(yán)生發(fā) 總寨鎮(zhèn)黨委副書記、綜治辦主任

成 員：楊海林 總寨鎮(zhèn)黨委委員、人大主席團(tuán)主席

王耀宗 總寨鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

牛 騰 總寨鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記

賀寶魁 總寨鎮(zhèn)黨委委員、人民武裝部部長(zhǎng)

陳雪英 總寨鎮(zhèn)黨委委員、組織委員

喬 斌 總寨鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

張學(xué)濤 總寨鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

于 豐 總寨鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

楊 斐 總寨鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

董發(fā)全 總寨鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)

孫遠(yuǎn)?？傉?zhèn)新城社區(qū)居委會(huì)主任

謝玉青 總寨鎮(zhèn)清華路社區(qū)居委會(huì)主任

盧芳儒 總寨鎮(zhèn)金十字社區(qū)居委會(huì)主任

趙海龍 王斌堡村村委會(huì)主任

劉世漢 張家莊村村委會(huì)主任

韓建興 清河村村委會(huì)主任

尹 武 清水河村村委會(huì)主任

田生斌 謝家寨村村委會(huì)主任

蒲發(fā)明 總北村村委會(huì)主任

盧世龍 總南村村委會(huì)主任

莫重祿 杜家莊村村委會(huì)主任

方元邦 泉爾灣村村委會(huì)主任

韓文雄 新莊村村委會(huì)主任

馬占金 逯家寨村村委會(huì)主任

李長(zhǎng)虎 元堡子村村委會(huì)主任

陳忠森 陳家窯村村委會(huì)主任

星生宏 星家村村委會(huì)主任

張啟俊 新安莊村村委會(huì)主任

任啟甲 享堂村村委會(huì)主任

李建祿 上細(xì)溝村村委會(huì)主任

徐建錄 下細(xì)溝村村委會(huì)主任

趙國泰 上野牛溝村村委會(huì)主任

陳鵬云 下野牛溝村村委會(huì)主任

莫重庫 莫家溝村村委會(huì)主任

李曉明 塘馬坊村村委會(huì)主任

李洪林 王家山村村委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室，具體負(fù)責(zé)冬春火災(zāi)防控工作的組織策劃及各種材料信息的收集、研判、起草和上傳下達(dá)。

三、工作安排

自《方案》下發(fā)之日起至2024年3月結(jié)束，分四個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）安排部署（即日起至2023年12月29日前）。各村、社區(qū)結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，完善措施，全面部署冬春火災(zāi)防控工作。

（二）集中攻堅(jiān)（2023年12月29日至2024年2月29日）。各村、社區(qū)要按照目標(biāo)任務(wù)，組織開展冬春火災(zāi)防控工作。采取強(qiáng)有力的工作措施，實(shí)施集中攻堅(jiān)整治。對(duì)影響公共安全可能造成群死群傷火災(zāi)事故的場(chǎng)所部位，采取嚴(yán)格管控措施，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重大火災(zāi)隱患和突出問題隱患，按照“一隱患一清單”的要求，建立隱患清單和整改責(zé)任清單，加大工作力度，集中力量整改，逐一銷賬，動(dòng)態(tài)清零。

（三）鞏固提升（2024年3月1日至2024年3月25日）。各村、社區(qū)要對(duì)前期冬春火災(zāi)防控工作情況開展“回頭看”檢查，確保問題隱患清零，推動(dòng)鞏固提升治理成效；對(duì)不放心的薄弱部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防漏管失控問題發(fā)生，全力為2024年全年開局工作夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收（2024年3月26日至2024年3月31日前）。各村、社區(qū)單位要認(rèn)真總結(jié)冬春火災(zāi)防控工作情況，找出差距不足，提出改進(jìn)工作措施，固化經(jīng)驗(yàn)做法，立足防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。

四、工作任務(wù)

(一)強(qiáng)化屬地工作責(zé)任。要立足消防安全工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹《青海省消防安全責(zé)任規(guī)定》《西寧市消防條例》，將責(zé)任制落實(shí)作為主線，統(tǒng)籌部署本轄區(qū)冬春火災(zāi)防控期間的消防安全，加強(qiáng)“五個(gè)一”責(zé)任落實(shí)。開展一次風(fēng)險(xiǎn)研判。針對(duì)本轄區(qū)可能造成群死群傷火災(zāi)事故的重點(diǎn)場(chǎng)所和突出風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真開展一次分析研判，找準(zhǔn)影響消防安全的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，研究制定針對(duì)性防控措施。組織一次專題會(huì)議。組織重點(diǎn)行業(yè)部門召開聯(lián)席會(huì)，推動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全管理，健全部門聯(lián)合檢查與執(zhí)法銜接機(jī)制。同時(shí)，發(fā)揮鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)平臺(tái)作用，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)消防工作情況、研判消防安全形勢(shì)、部署階段工作任務(wù)。召開一次部署會(huì)議。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，召開冬春火災(zāi)防控工作部署會(huì)，明確工作任務(wù)，整體統(tǒng)籌推進(jìn)。約談一次隱患單位。組織對(duì)轄區(qū)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、重大火災(zāi)隱患的消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行提醒談話，倒逼落實(shí)主體責(zé)任。冬春火災(zāi)防控期間，重點(diǎn)約談針對(duì)火災(zāi)隱患久拖不改、火災(zāi)多發(fā)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)火災(zāi)防控責(zé)任和措施。實(shí)施一次督導(dǎo)檢查。提請(qǐng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)（村、社區(qū)消防負(fù)責(zé)同志）帶隊(duì)組織開展一次督導(dǎo)檢查，調(diào)研所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全情況。

(二)強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照“三管三必須”的要求，落實(shí)消防安全監(jiān)管“五個(gè)一”措施，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)消防安全治理。進(jìn)行一次動(dòng)員部署。召開部署會(huì)議，制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)工作落實(shí)。簽訂一份承諾書。對(duì)轄區(qū)單位簽訂消防安全承諾書，督促所屬單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知自查自改”和公示承諾要求。督促開展一次自查。按照消防安全職責(zé)和整治重點(diǎn)、要求，逐類場(chǎng)所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，建立排查臺(tái)賬。組織一次培訓(xùn)演練。針對(duì)冬春季火災(zāi)特點(diǎn)，分行業(yè)開展消防安全培訓(xùn)演練，講清事故危害、講明法律責(zé)任、教授工作方法、普及消防知識(shí)，形成全社會(huì)參與冬春火災(zāi)防控工作局面。檢查一次消防安全。重要節(jié)點(diǎn)，開展一次行業(yè)內(nèi)消防安全大檢查，核查行業(yè)所屬單位隱患整改情況，推動(dòng)隱患按期整改。

（三）落實(shí)村、社區(qū)屬地直接責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《西寧市消防基層力量建設(shè)實(shí)施方案的通知》（寧政辦函〔2022〕125號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)基層消防力量建設(shè)。落實(shí)屬地直接責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全治理，夯實(shí)五項(xiàng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。健全基層力量。組織建設(shè)村（社區(qū)）志愿消防隊(duì)，配備必要器材，提升撲救初期火災(zāi)的能力。夯實(shí)屬地管理。貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，明確鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩委主要負(fù)責(zé)人為消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，制定消防安全制度，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。認(rèn)真排查檢查。加強(qiáng)九小場(chǎng)所、群租房等場(chǎng)所消防安全管控，全面整治違規(guī)住人存物、違章用火用電用氣、鎖閉安全出口、占用疏散通道等突出問題。組織居民落實(shí)“三清三關(guān)”相關(guān)措施，提升消防安全系數(shù)，防范小火亡人事故發(fā)生。

（四）督促社會(huì)單位強(qiáng)化主體責(zé)任。社會(huì)單位固化風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)“三自主雙報(bào)告”管理機(jī)制，開展“七項(xiàng)”工作措施，提升消防安全自主管理水平。健全組織機(jī)構(gòu)。明確各級(jí)各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)。制定本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。認(rèn)真分析研判本單位場(chǎng)所存在的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過聘請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或自主評(píng)估的方式，對(duì)本單位、本場(chǎng)所開展一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并研究制定改進(jìn)意見。落實(shí)自查自改。嚴(yán)格落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)自知、問題自查、隱患自改”工作機(jī)制，建立消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五”落實(shí)，強(qiáng)化日常消防安全管理。深化報(bào)告機(jī)制。每月向鎮(zhèn)政府報(bào)告自查自改情況。隱患整改期間，制定并落實(shí)嚴(yán)格的消防安全管理措施，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)。公開整改承諾。公開承諾本場(chǎng)所不存在消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。維保消防設(shè)施。組織對(duì)本單位（場(chǎng)所）消防設(shè)施進(jìn)行一次全面維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)電氣和燃?xì)饩€路進(jìn)行一次檢測(cè)，對(duì)油煙管道進(jìn)行一次清洗，確保消防安全。加強(qiáng)培訓(xùn)演練。按標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站，優(yōu)化人員編組，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，落實(shí)24小時(shí)值班制度，做到第一時(shí)間響應(yīng)出動(dòng)、第一時(shí)間組織滅火。每月組織對(duì)本單位（場(chǎng)所）人員開展一次全員消防培訓(xùn)，對(duì)消防控制室值班人員、保安、電焊工、微型消防站站長(zhǎng)等特殊崗位人員開展專門培訓(xùn)，提高崗位履職能力。

五、工作重點(diǎn)

（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

1.攻堅(jiān)整治重大火災(zāi)隱患。要始終緊盯三類場(chǎng)所，集中整治人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵疏散通道、鎖閉安全出口等突出問題；督促敏感特殊場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)夜間值班值守，加強(qiáng)巡查檢查，嚴(yán)禁違規(guī)施工裝修改造；細(xì)化明確“廠中廠”、高層公共建筑、老舊商住等混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所牽頭管理單位，對(duì)共用安全出口、疏散通道、設(shè)施設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一管理，強(qiáng)化員工培訓(xùn)演練，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.全力做好經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全治理。各村、社區(qū)要指導(dǎo)自建房業(yè)主或租戶，突出重點(diǎn)情形，采取“更換、增設(shè)、分隔、拆除、移出、搬離”等措施，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，用足用好法律手段，依法嚴(yán)格查處。整改期間加強(qiáng)值班巡查，落實(shí)安全防護(hù)措施。

3.深化暢通“生命通道”專項(xiàng)治理。各村、社區(qū)要檢查堵塞占用鎖閉疏散通道、安全出口和占用消防車通道等行為，及時(shí)上報(bào)，配合聯(lián)合執(zhí)法、實(shí)施綜合監(jiān)管，確保“生命通道”暢通。

4.始終緊盯重要節(jié)點(diǎn)消防安全。重要節(jié)日期間，要提高火災(zāi)防范等級(jí)，研判各類節(jié)慶活動(dòng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，提前預(yù)警提示，加強(qiáng)針對(duì)性管控，督促落實(shí)防范措施，及時(shí)消除安全隱患，全面降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn)。

各村、社區(qū)要始終將消防宣傳月活動(dòng)貫穿冬春火災(zāi)防控工作，深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”，不斷提升全民消防安全意識(shí)和素養(yǎng)。要針對(duì)冬春季火災(zāi)特點(diǎn)，開展消防安全培訓(xùn)，明確責(zé)任、細(xì)化工作，形成全社會(huì)參與冬春火災(zāi)防控工作局面。要深入企業(yè)、社區(qū)、家庭、寺院、沿街門店等場(chǎng)所，面對(duì)面宣講火災(zāi)危害，開展火災(zāi)案例警示教育，剖析起火原因，解讀事故教訓(xùn)，以案釋法、以案警示，提高自防自救能力。要廣泛發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格員、消防志愿者和義務(wù)培訓(xùn)組織等公眾力量，加強(qiáng)群眾安全用火用電用氣、燃放煙花爆竹常識(shí)和火災(zāi)自救逃生知識(shí)等靶向宣傳。重要節(jié)點(diǎn)，要加大消防宣傳力度，通過網(wǎng)站、微信、手機(jī)短信等媒體平臺(tái)和LED屏、戶外視頻、樓宇電視等媒介載體高頻次滾動(dòng)播放消防安全提示字幕和公益廣告，積極營(yíng)造濃厚的消防安全共治氛圍。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，全力抓好冬春火災(zāi)防控工作，主動(dòng)將火災(zāi)防控工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)，定期聽取整治情況匯報(bào)，研究解決重大消防安全問題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。要通過精準(zhǔn)約談，倒逼責(zé)任落實(shí)和隱患整改。重點(diǎn)約談問題突出、火災(zāi)隱患存量較大的單位；堅(jiān)持采取專家指導(dǎo)、聯(lián)合檢查等方式幫助解決難點(diǎn)問題和突出隱患。

（三）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。冬春火災(zāi)防控工作開展情況列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容，鎮(zhèn)政府將采取“四不兩直”的方式，對(duì)工作不落實(shí)、成效不明顯的單位，將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，組織約談并依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

各村、社區(qū)冬春火災(zāi)防控工作2024年1月起，每月25日前上報(bào)當(dāng)月工作小結(jié)；2024年3月29日前報(bào)送工作總結(jié)，以上材料均需加蓋公章報(bào)送紙質(zhì)版。