第一章總則

第一條為了完善住房保障體系，有效緩解住房困難群體的住房壓力，實現(xiàn)和諧人居的目標，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、申請審核、輪候配租、使用退出和監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府政策支持或投資建設(shè)、社會投資建設(shè)的限定套型面積和按優(yōu)惠租金標準向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員提供的保障性住房。

第四條市住房保障行政主管部門負責全市公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、配租、銷售、政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

市人民政府委托相關(guān)機構(gòu)，具體負責全市公共租賃住房的集中建設(shè)、回購、資產(chǎn)運營、租賃經(jīng)營、信息建庫等工作。

市發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)及金融等部門根據(jù)職責分工，做好公共租賃住房的相關(guān)工作。

區(qū)政府、街道辦事處按照各自職責負責公共租賃住房申請的受理、審核、公示等工作。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第五條公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃由市住房保障行政主管部門會同發(fā)展改革、國土資源、財政、建設(shè)、規(guī)劃等部門，結(jié)合本市公共租賃住房的需求情況編制，報市人民政府批準后實施。

第六條公共租賃住房建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng)，并納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標時單獨列出。

第七條市人民政府委托的相關(guān)機構(gòu)負責本市公共租賃住房的集中建設(shè)；園區(qū)、單位建設(shè)的公共租賃住房，經(jīng)市人民政府同意后自行建設(shè)；商品房建設(shè)中配建的公共租賃住房由政府回購。

第八條公共租賃住房通過新建、改建、長期租賃、商品房配建、舊房回購等方式籌集。公共租賃住房是成套住房或集體宿舍性住房。新建的公共租賃住房套型建筑面積要控制在50平方米以內(nèi)，以40平方米左右的小戶型為主，集體宿舍應(yīng)當小于50平方米，并符合住房建設(shè)部相關(guān)規(guī)范標準。

第九條公共租賃住房建設(shè)資金的來源：

（一）中央補助資金；

（二）地方財政預(yù)算安排配套資金；

（三）土地出讓凈收益金；

（四）公共租賃住房租金收入、出售收入；

（五）銀行、非銀行金融機構(gòu)和公積金貸款；

（六）單位自籌資金；

（七）其他方式籌集的資金。

第十條公共租賃住房建設(shè)資金、租售收入實行專戶管理，專款專用。

政府投資建設(shè)的公共租賃住房租售收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，并使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。租售收入專項用于償還公共租賃住房貸款以及公共租賃住房的維護、管理等支出。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各工業(yè)園區(qū)以及各單位自建公共租賃住房租售收入中，屬國家及省、市政府投資部分和享受各項優(yōu)惠政策減免收費部分應(yīng)當繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。

第十一條公共租賃住房建設(shè)和運營管理及其稅費的收取按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條公共租賃住房實行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

享受政府補貼建設(shè)的園區(qū)和單位公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)歸園區(qū)、單位所有，產(chǎn)權(quán)登記時應(yīng)當注記政府補貼金額。

政府已回購的配建公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸政府所有，未回購的配建公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸投資人所有。

第三章申請與審核

第十三條城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)人員和在本市工作滿1年以上（以勞動合同為準）有租金支付能力的外來務(wù)工人員、政府引進特殊人才和在本市工作的全國、省部級勞模、英模等可以申請公共租賃住房。

第十四條申請人只能申請1套公共租賃住房。家庭申請公共租賃住房的，全體成員為共同申請人，推舉1名符合申請條件的為申請人代表；新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員、政府引進特殊人才等申請公共租賃住房的，本人為申請人；多人合租的（不得多于3人），確定1人為申請人，其他人為共同申請人。

第十五條公共租賃住房申請實行準入制度，應(yīng)當符合下列條件：

（一）年滿18周歲；

（二）有穩(wěn)定工作或租金支付能力；

（三）家庭人均年收入低于上年度西寧市在崗職工年平均工資標準；

（四）家庭在就業(yè)地無住房或人均住房建筑面積低于18平方米；

（五）新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員、政府引進特殊人才在寧無住房的。

（六）未租住或者購買其他保障性住房的；

（七）市人民政府規(guī)定的其他條件。

第十六條申請公共租賃住房，應(yīng)當提交以下資料：

（一）《公共租賃住房申請表》；

（二）家庭成員身份證明、戶籍證明和婚姻狀況證明；

（三）家庭成員收入證明；

（四）家庭成員房產(chǎn)證明；

（五）其他需要提供的材料。

第十七條公共租賃住房實行“三級審核、二級公示”的申請審核原則。

申請人向戶口所在地或工作所在地的社區(qū)或鎮(zhèn)、辦事處提出申請，社區(qū)或鎮(zhèn)、辦事處在收到申請人申請材料后，10個工作日內(nèi)完成初審工作并進行公示。初審符合條件和公示無異議的，在5個工作日內(nèi)將相關(guān)材料報區(qū)人民政府復(fù)審。

區(qū)人民政府15個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作，并進行公示。經(jīng)復(fù)審符合申請條件和公示無異議的，在5個工作日內(nèi)將相關(guān)材料提交市住房保障行政主管部門終審。

市住房保障行政主管部門5個工作日內(nèi)完成終審工作，對符合條件的申請人信息納入配租輪候庫。

第十八條申請人應(yīng)當對申請材料的真實性負責。申請人對終審結(jié)果有異議的，可以向市住房保障行政主管部門提出復(fù)核。市住房保障行政主管部門接到異議申請后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并書面告知申請人復(fù)核結(jié)果。

第四章輪候與配租

第十九條公共租賃住房房源確定后，市住房保障行政主管部門應(yīng)當及時制定配租方案并向社會公布，配租方案應(yīng)當包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、基本設(shè)施、功能等內(nèi)容。

第二十條公共租賃住房實行輪候配租制度。進入輪候庫的申請人按照時限和對應(yīng)戶型搖號配租，獲得配租的發(fā)放配租確認通知書，未獲得配租的進入下一輪搖號配租。

第二十一條市住房保障行政主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和公共租賃住房需求，確定公共租賃住房輪候期，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。

第二十二條市住房保障行政主管部門采取隨機搖號的方式確定配租房屋，搖號過程和搖號結(jié)果應(yīng)當向社會公開。

第二十三條符合享受廉租住房家庭、危房家庭、城市重大項目拆遷安置戶、政府引進特殊人才和在本市工作的全國、省部級勞模、英模等，可以優(yōu)先安排公共租賃住房。

第二十四條獲得配租資格的申請人有下列情形之一的，除不可抗力外，視為自動放棄配租資格，1年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房：

（一）未按規(guī)定選定公共租賃住房的；

（二）已選定公共租賃住房未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的；

（三）已簽訂租賃合同未在30日內(nèi)辦理入住手續(xù)的；

（四）其他放棄配租資格的情形。

第五章使用與退出

第二十五條市住房保障行政主管部門負責建立全市公共租賃住房管理檔案，并將申請人的住房信用情況納入個人信用誠信系統(tǒng)。

第二十六條公共租賃住房承租人應(yīng)當與產(chǎn)權(quán)人簽訂公共租賃住房租賃合同，《西寧市公共租賃住房租賃合同》由市住房保障行政主管部門制定。

第二十七條公共租賃住房租賃合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或委托機構(gòu)應(yīng)當在30日內(nèi)將合同報市住房保障行政主管部門備案。

第二十八條公共租賃住房租金標準由市價格主管部門會同住房保障、國有資產(chǎn)部門確定。租金標準實行動態(tài)調(diào)整，每2年向社會公布一次。

第二十九條公共租賃住房承租人應(yīng)當繳納租房保證金，保證金金額為6個月租金。保證金用于租賃期間房屋損壞維修，違約責任的承擔等。保證金在租賃期間不計息，租賃期滿后余額部分退還承租人。

第三十條公共租賃住房承租人首次承租期不超過5年。租期屆滿，經(jīng)審核符合公共租賃住房承租條件的原承租人可以續(xù)租，每次續(xù)租期限不超過1年。

第三十一條承租人應(yīng)當履行《西寧市公共租賃住房租賃合同》規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，按時交納租金、水、電、氣、物業(yè)服務(wù)等費用。

第三十二條公共租賃住房所有權(quán)人可以選聘或者公開招聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司，物業(yè)服務(wù)價格報價格主管部門備案。

第三十三條公共租賃住房所有權(quán)人及其委托的運營單位應(yīng)當負責公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護，不得擅自改變公共租賃住房性質(zhì)。

第三十四條承租人不得擅自裝修公共租賃住房，確需裝修的，應(yīng)當征得公共租賃住房所有權(quán)人或委托機構(gòu)同意。

第三十五條公共租賃住房租賃期滿，經(jīng)審查不符合續(xù)租條件的，承租人應(yīng)當退出公共租賃住房，拒不退出公共租賃住房的，按市場價格收取租金。

第三十六條承租人在租賃期內(nèi)通過購買、贈與、繼承等方式獲得其他住房的，應(yīng)當退出公共租賃住房。

第三十七條承租人有下列行為之一的，應(yīng)當收回公共租賃住房，并記入公共租賃住房信譽檔案，5年內(nèi)不得申請公共租賃住房：

（一）虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房等情況的；

（二）違規(guī)出售、轉(zhuǎn)租、出借，或者擅自改變住房用途且拒不整改的；

（三）無正當理由連續(xù)6個月未在承租房屋居住的；

（四）無正當理由累計6個月未交納房屋租金的；

（五）租賃期滿，拒不退出公共租賃住房的；

（六）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（七）其他違反合同約定的行為。

第三十八條公共租賃住房行政主管部門作出取消租賃資格的決定后，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)書面通知承租人并說明理由。

第三十九條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其工作人員不得提供公共租賃住房經(jīng)紀服務(wù)。

第四十條承租人購買原租住公共租賃住房的，可按照市人民政府公布的經(jīng)濟適用住房價格購買。

購買住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓住房的，政府可按原價優(yōu)先回購；購買住房滿5年，辦理相關(guān)手續(xù)，取得完全產(chǎn)權(quán)后，方可上市交易。

第六章法律責任

第四十一條建設(shè)單位擅自將公共租賃住房建設(shè)用地用于其他房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由國土資源行政主管部門依法予以處罰。

第四十二條市人民政府委托的相關(guān)機構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，由市住房保障行政主管部門責令限期改正，并處以5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護義務(wù)的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

第四十三條承租人違反本辦法第三十七條規(guī)定的，由市住房保障行政主管部門責令按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，并處以1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以下不超過3萬元的罰款。

第四十四條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違反規(guī)定代理公共租賃住房轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由市住房保障行政主管部門對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以每套房屋1萬元的罰款，對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)處以每套房屋3萬元的罰款，并記入信譽檔案。

第四十五條行政機關(guān)工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十六條市轄縣、園區(qū)、單位自建的公共租賃住房管理參照本辦法執(zhí)行，也可依據(jù)本辦法制定實施細則。

第四十七條本辦法由西寧市住房保障行政主管部門負責解釋。

第四十八條本辦法自公布之日起施行。