第一章總則

第一條為了完善住房保障體系，有效緩解住房困難群體的住房壓力，實(shí)現(xiàn)和諧人居的目標(biāo)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、申請(qǐng)審核、輪候配租、使用退出和監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱(chēng)公共租賃住房，是指由政府政策支持或投資建設(shè)、社會(huì)投資建設(shè)的限定套型面積和按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員提供的保障性住房。

第四條市住房保障行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、配租、銷(xiāo)售、政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

市人民政府委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全市公共租賃住房的集中建設(shè)、回購(gòu)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、信息建庫(kù)等工作。

市發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)及金融等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，做好公共租賃住房的相關(guān)工作。

區(qū)政府、街道辦事處按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公共租賃住房申請(qǐng)的受理、審核、公示等工作。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第五條公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃由市住房保障行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)，結(jié)合本市公共租賃住房的需求情況編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條公共租賃住房建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng)，并納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。

第七條市人民政府委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市公共租賃住房的集中建設(shè)；園區(qū)、單位建設(shè)的公共租賃住房，經(jīng)市人民政府同意后自行建設(shè)；商品房建設(shè)中配建的公共租賃住房由政府回購(gòu)。

第八條公共租賃住房通過(guò)新建、改建、長(zhǎng)期租賃、商品房配建、舊房回購(gòu)等方式籌集。公共租賃住房是成套住房或集體宿舍性住房。新建的公共租賃住房套型建筑面積要控制在50平方米以?xún)?nèi)，以40平方米左右的小戶(hù)型為主，集體宿舍應(yīng)當(dāng)小于50平方米，并符合住房建設(shè)部相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第九條公共租賃住房建設(shè)資金的來(lái)源：

（一）中央補(bǔ)助資金；

（二）地方財(cái)政預(yù)算安排配套資金；

（三）土地出讓凈收益金；

（四）公共租賃住房租金收入、出售收入；

（五）銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款；

（六）單位自籌資金；

（七）其他方式籌集的資金。

第十條公共租賃住房建設(shè)資金、租售收入實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

政府投資建設(shè)的公共租賃住房租售收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，并使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。租售收入專(zhuān)項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款以及公共租賃住房的維護(hù)、管理等支出。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各工業(yè)園區(qū)以及各單位自建公共租賃住房租售收入中，屬?lài)?guó)家及省、市政府投資部分和享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策減免收費(fèi)部分應(yīng)當(dāng)繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十一條公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理及其稅費(fèi)的收取按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條公共租賃住房實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

享受政府補(bǔ)貼建設(shè)的園區(qū)和單位公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)歸園區(qū)、單位所有，產(chǎn)權(quán)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)注記政府補(bǔ)貼金額。

政府已回購(gòu)的配建公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸政府所有，未回購(gòu)的配建公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸投資人所有。

第三章申請(qǐng)與審核

第十三條城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)人員和在本市工作滿(mǎn)1年以上（以勞動(dòng)合同為準(zhǔn)）有租金支付能力的外來(lái)務(wù)工人員、政府引進(jìn)特殊人才和在本市工作的全國(guó)、省部級(jí)勞模、英模等可以申請(qǐng)公共租賃住房。

第十四條申請(qǐng)人只能申請(qǐng)1套公共租賃住房。家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，全體成員為共同申請(qǐng)人，推舉1名符合申請(qǐng)條件的為申請(qǐng)人代表；新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員、政府引進(jìn)特殊人才等申請(qǐng)公共租賃住房的，本人為申請(qǐng)人；多人合租的（不得多于3人），確定1人為申請(qǐng)人，其他人為共同申請(qǐng)人。

第十五條公共租賃住房申請(qǐng)實(shí)行準(zhǔn)入制度，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年滿(mǎn)18周歲；

（二）有穩(wěn)定工作或租金支付能力；

（三）家庭人均年收入低于上年度西寧市在崗職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)；

（四）家庭在就業(yè)地?zé)o住房或人均住房建筑面積低于18平方米；

（五）新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員、政府引進(jìn)特殊人才在寧無(wú)住房的。

（六）未租住或者購(gòu)買(mǎi)其他保障性住房的；

（七）市人民政府規(guī)定的其他條件。

第十六條申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）《公共租賃住房申請(qǐng)表》；

（二）家庭成員身份證明、戶(hù)籍證明和婚姻狀況證明；

（三）家庭成員收入證明；

（四）家庭成員房產(chǎn)證明；

（五）其他需要提供的材料。

第十七條公共租賃住房實(shí)行“三級(jí)審核、二級(jí)公示”的申請(qǐng)審核原則。

申請(qǐng)人向戶(hù)口所在地或工作所在地的社區(qū)或鎮(zhèn)、辦事處提出申請(qǐng)，社區(qū)或鎮(zhèn)、辦事處在收到申請(qǐng)人申請(qǐng)材料后，10個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作并進(jìn)行公示。初審符合條件和公示無(wú)異議的，在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)區(qū)人民政府復(fù)審。

區(qū)人民政府15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審工作，并進(jìn)行公示。經(jīng)復(fù)審符合申請(qǐng)條件和公示無(wú)異議的，在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料提交市住房保障行政主管部門(mén)終審。

市住房保障行政主管部門(mén)5個(gè)工作日內(nèi)完成終審工作，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人信息納入配租輪候庫(kù)。

第十八條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人對(duì)終審結(jié)果有異議的，可以向市住房保障行政主管部門(mén)提出復(fù)核。市住房保障行政主管部門(mén)接到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并書(shū)面告知申請(qǐng)人復(fù)核結(jié)果。

第四章輪候與配租

第十九條公共租賃住房房源確定后，市住房保障行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定配租方案并向社會(huì)公布，配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶(hù)型、面積、基本設(shè)施、功能等內(nèi)容。

第二十條公共租賃住房實(shí)行輪候配租制度。進(jìn)入輪候庫(kù)的申請(qǐng)人按照時(shí)限和對(duì)應(yīng)戶(hù)型搖號(hào)配租，獲得配租的發(fā)放配租確認(rèn)通知書(shū)，未獲得配租的進(jìn)入下一輪搖號(hào)配租。

第二十一條市住房保障行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共租賃住房需求，確定公共租賃住房輪候期，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會(huì)公布。

第二十二條市住房保障行政主管部門(mén)采取隨機(jī)搖號(hào)的方式確定配租房屋，搖號(hào)過(guò)程和搖號(hào)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十三條符合享受廉租住房家庭、危房家庭、城市重大項(xiàng)目拆遷安置戶(hù)、政府引進(jìn)特殊人才和在本市工作的全國(guó)、省部級(jí)勞模、英模等，可以?xún)?yōu)先安排公共租賃住房。

第二十四條獲得配租資格的申請(qǐng)人有下列情形之一的，除不可抗力外，視為自動(dòng)放棄配租資格，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房：

（一）未按規(guī)定選定公共租賃住房的；

（二）已選定公共租賃住房未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；

（三）已簽訂租賃合同未在30日內(nèi)辦理入住手續(xù)的；

（四）其他放棄配租資格的情形。

第五章使用與退出

第二十五條市住房保障行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立全市公共租賃住房管理檔案，并將申請(qǐng)人的住房信用情況納入個(gè)人信用誠(chéng)信系統(tǒng)。

第二十六條公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人簽訂公共租賃住房租賃合同，《西寧市公共租賃住房租賃合同》由市住房保障行政主管部門(mén)制定。

第二十七條公共租賃住房租賃合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報(bào)市住房保障行政主管部門(mén)備案。

第二十八條公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同住房保障、國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)確定。租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每2年向社會(huì)公布一次。

第二十九條公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)繳納租房保證金，保證金金額為6個(gè)月租金。保證金用于租賃期間房屋損壞維修，違約責(zé)任的承擔(dān)等。保證金在租賃期間不計(jì)息，租賃期滿(mǎn)后余額部分退還承租人。

第三十條公共租賃住房承租人首次承租期不超過(guò)5年。租期屆滿(mǎn)，經(jīng)審核符合公共租賃住房承租條件的原承租人可以續(xù)租，每次續(xù)租期限不超過(guò)1年。

第三十一條承租人應(yīng)當(dāng)履行《西寧市公共租賃住房租賃合同》規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，按時(shí)交納租金、水、電、氣、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

第三十二條公共租賃住房所有權(quán)人可以選聘或者公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)公司，物業(yè)服務(wù)價(jià)格報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案。

第三十三條公共租賃住房所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，不得擅自改變公共租賃住房性質(zhì)。

第三十四條承租人不得擅自裝修公共租賃住房，確需裝修的，應(yīng)當(dāng)征得公共租賃住房所有權(quán)人或委托機(jī)構(gòu)同意。

第三十五條公共租賃住房租賃期滿(mǎn)，經(jīng)審查不符合續(xù)租條件的，承租人應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房，拒不退出公共租賃住房的，按市場(chǎng)價(jià)格收取租金。

第三十六條承租人在租賃期內(nèi)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、贈(zèng)與、繼承等方式獲得其他住房的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

第三十七條承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房，并記入公共租賃住房信譽(yù)檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房：

（一）虛報(bào)隱瞞戶(hù)籍、家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房等情況的；

（二）違規(guī)出售、轉(zhuǎn)租、出借，或者擅自改變住房用途且拒不整改的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未在承租房屋居住的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月未交納房屋租金的；

（五）租賃期滿(mǎn)，拒不退出公共租賃住房的；

（六）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（七）其他違反合同約定的行為。

第三十八條公共租賃住房行政主管部門(mén)作出取消租賃資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知承租人并說(shuō)明理由。

第三十九條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得提供公共租賃住房經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

第四十條承租人購(gòu)買(mǎi)原租住公共租賃住房的，可按照市人民政府公布的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)。

購(gòu)買(mǎi)住房不滿(mǎn)5年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓住房的，政府可按原價(jià)優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)買(mǎi)住房滿(mǎn)5年，辦理相關(guān)手續(xù)，取得完全產(chǎn)權(quán)后，方可上市交易。

第六章法律責(zé)任

第四十一條建設(shè)單位擅自將公共租賃住房建設(shè)用地用于其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法予以處罰。

第四十二條市人民政府委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，由市住房保障行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）向不符合條件的對(duì)象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

第四十三條承租人違反本辦法第三十七條規(guī)定的，由市住房保障行政主管部門(mén)責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，并處以1000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得3倍以下不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。

第四十四條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定代理公共租賃住房轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由市住房保障行政主管部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處以每套房屋1萬(wàn)元的罰款，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)處以每套房屋3萬(wàn)元的罰款，并記入信譽(yù)檔案。

第四十五條行政機(jī)關(guān)工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十六條市轄縣、園區(qū)、單位自建的公共租賃住房管理參照本辦法執(zhí)行，也可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十七條本辦法由西寧市住房保障行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條本辦法自公布之日起施行。