各村、社區(qū)、轄區(qū)企業(yè)：

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，全力做好二十屆二中全會和全國“兩會”期間安全風險防控工作，根據(jù)省安委會辦公室《關于全力做好全國“兩會”期間安全隱患排查整治工作的通知》（青安辦[2023]12號）、市安委會辦公室《關于印發(fā)西寧市二十屆二中全會和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)集中整治工作方案的通知》和區(qū)安委會辦公室印發(fā)的《城中區(qū)二十屆二中全會和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)集中整治工作方案》（城中安委辦[2023]6號）要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定《城中區(qū)總寨鎮(zhèn)人民政府二十屆二中全會和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)集中整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各村、社區(qū)、轄區(qū)企業(yè)認真抓好貫徹落實，并按時間節(jié)點報送工作開展情況。

聯(lián)系人：張劍恒 電話：2213839

郵箱：982190411@qq.com

城中區(qū)總寨鎮(zhèn)人民政府

2023年2月27日

城中區(qū)總寨鎮(zhèn)人民政府二十屆二中全會和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)集中整治工作方案

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，全力做好二十屆二中全會和全國“兩會”期間安全風險防控工作，根據(jù)省市安委會辦公室和城中區(qū)安委辦《關于全力做好全區(qū)“兩會”期間安全隱患排查整治工作的通知》（城中安委辦〔2023〕號）要求，決定即日起至“兩會”結束，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)集中整治工作，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，堅持“兩個至上”，全面落實省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府安全防范各項決策部署，以汲取事故教訓和整治問題隱患為導向，堅決整治一些部門、企業(yè)落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立安全發(fā)展理念不到位、落實安全生產(chǎn)責任不到位，以及隱患排查不全面不深入不扎實、打擊非法違法行為不力等突出問題，以最嚴肅的態(tài)度、最嚴格的標準、最嚴厲的措施，在全區(qū)范圍全面開展安全生產(chǎn)集中整治，堅決遏制重特大事故，確保人身財產(chǎn)安全，為二十屆二中全會和全國“兩會”勝利召開營造和諧穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織機構

成立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)集中整治工作領導小組，指導、督促、協(xié)調、推動二十屆二中全會和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)各項重點任務落實落地。

組 長：樊粉香黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：楊海林黨委委員、鎮(zhèn)人大主席

嚴生發(fā)黨委副書記、綜治主任

牛 騰 黨委委員、紀委書記

賀寶魁 黨委委員、武裝部部長

肖朝暉 黨委委員、副鎮(zhèn)長

喬 斌黨委委員、副鎮(zhèn)長

楊 斐副鎮(zhèn)長

董發(fā)全 鎮(zhèn)司法所所長

成 員：孫遠海 新城社區(qū)黨委書記

謝玉青 清華路社區(qū)黨委書記

張占梅 金十字社區(qū)黨委書記

趙海龍 王斌堡村黨支部書記

韓建興 清河村黨支部書記

劉世漢 張家莊村黨支部書記

李德金 清水河村黨支部書記

蒲發(fā)明 總北村黨支部書記

盧世元 總南村黨支部書記

張占元 謝家寨村黨總支書記

徐延生 杜家莊村黨支部書記

方元邦 泉爾灣村黨支部書記

王寶生 逯家寨村黨總支書記

李長虎 元堡子村村委會副主任

張啟俊 新安莊村黨支部書記

李國光 享堂村黨支部書記

星生宏 星家村黨支部書記

陳忠森 陳家窯村黨支部書記

孫兆國 新莊村黨總支書記

李洪林 王家山村黨支部書記

李建祿 上細溝村黨支部書記

徐建錄 下細溝村黨支部書記

趙國泰 上野牛溝村黨支部書記

陳鵬云 下野牛溝村黨支部書記

李曉明 塘馬坊村黨支部書記

莫重庫 莫家溝村黨支部書記

馬占洪 鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室副主任

領導小組辦公室設在鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室，楊斐同志兼任辦公室主任。

三、工作安排

即日起至2023年全國“兩會”結束，分三個階段組織實施。

（一）自查自改階段（2月24日至兩會結束）。各村（社區(qū)）和轄區(qū)企業(yè)對標對表開展自查自糾，全過程建立問題隱患整改臺賬和責任清單。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室適時組織開展專項檢查。

（二）綜合督查階段（2月24日至兩會結束）。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)集中整治工作領導小組將組織各村（社區(qū)）開展督導檢查。2月27日和28日國務院安委會綜合檢查組第四組進行綜合督查，各村（社區(qū)）做好迎檢準備。

（三）整改落實階段。各村（社區(qū)）要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題、隱患及時報送鎮(zhèn)安全生產(chǎn)集中整治工作領導小組辦公室，逐級負責，層層把關，嚴查真改，“一企一策”，精準落實“一情況兩清單”報送機制。

四、督導檢查內(nèi)容

一是安全生產(chǎn)重要批示指示及講話精神貫徹落實情況。重點檢查各部門、各單位學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要批示指示、講話及其他中央領導同志有關安全生產(chǎn)部署情況；省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府領導同志安全生產(chǎn)工作批示傳達學習情況；國務院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施和省市區(qū)具體任務措施貫徹實施以及創(chuàng)新完善安全生產(chǎn)體制機制等情況；“1·11”省市安全生產(chǎn)電視電話會議明確的九個方面隱患排查重點責任措施落實情況；分析研判安全生產(chǎn)形勢，制定事故防范措施，研究解決安全生產(chǎn)突出問題等情況。

二是歲末年初安全生產(chǎn)重點工作落實情況。重點檢查《關于開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查的通知》部署開展情況；《關于進一步加強疫情防控期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》《關于堅決做好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作的通知》《關于切實做好復產(chǎn)復工期間安全生產(chǎn)工作的通知》各項工作措施落實情況；各類工作方案、計劃及重點工作組織實施情況；建立集中整治工作機制，全面開展自查自改、集中排查、督導檢查等工作開展情況；歲末年初安全防范措施落實情況。

三是安全隱患排查和通報問題整改落實情況。重點檢查全區(qū)“防風險、保安全、護穩(wěn)定”安全生產(chǎn)大督查大整治工作部署以來，各級各類安全自查、專項檢查、綜合督查發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改落實情況；國務院安委會督導檢查“回頭看”工作部署和考核巡查通報問題整改落實情況；“兩單四表”工作報送機制和問題隱患動態(tài)更新情況；問題隱患整改閉環(huán)機制落實情況，做到有臺賬、有計劃、有方案、有措施；企業(yè)推進隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”情況。

四是重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)集中整治情況。重點檢查各部門、各單位結合歲末年初事故特點規(guī)律，組織開展危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管道、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、市政工程、城市管網(wǎng)、粉塵防爆、有限空間、消防安全等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)集中整治情況。

五是冬春火災安全隱患排查整治情況。重點檢查各部門、各單位汲取冬季火災事故多發(fā)頻發(fā)、連片傷亡事故教訓，部署開展冬春火災安全隱患排查整治情況；開展高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石化企業(yè)、建材市場、倉儲物流單位、居民小區(qū)等高風險場所綜合治理情況；經(jīng)營性自建房、小店鋪、小場所、“三合一”低設防場所安全防范措施落實情況；學校、商場、賓館飯店、醫(yī)院、養(yǎng)老院、歌舞廳、俱樂部、網(wǎng)吧、汗蒸、足療、宗教寺院等人員密集場所，執(zhí)行火災隱患整治和各項安全防范保障措施落實情況；開展電氣火災綜合治理情況。

六是道路交通領域安全生產(chǎn)措施落實情況。重點檢查“春運”期間安全生產(chǎn)工作部署、責任落實、保障措施執(zhí)行等情況；督促危險貨物運輸車輛落實安全監(jiān)管保障措施情況；應急值班值守和應急指揮機制建立完善情況。

七是極端惡劣天氣安全防范情況。重點檢查各地針對降雪、冰凍、低溫、寒潮等惡劣天氣對安全生產(chǎn)工作的影響，組織開展動員部署、預案修訂、應急準備、群眾轉移、防災減災，以及推進防滑、防凍、防凝等安全防護措施執(zhí)行落地等情況。

八是企業(yè)復產(chǎn)復工和安全生產(chǎn)應急防范情況。重點檢查企業(yè)節(jié)后復產(chǎn)復工安全措施落實情況；貫徹執(zhí)行復產(chǎn)驗收手續(xù)、安全復工方案、隱患自查自改、崗前教育培訓、防范保障措施等各個環(huán)節(jié)工作落實情況；各級應急救援隊伍、裝備和物資等應急資源落實情況，以及應急機制、組織指揮、應急預案配套完善情況。

九是森林草原防滅火工作落實情況。重點督導檢查省市區(qū)秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議和全鎮(zhèn)森林草原防滅火工作專題會議精神貫徹落實情況；森林草原防滅火工作領導責任制及協(xié)調機制建立落實情況；開展森林草原防火宣傳情況；開展野外火源治理和打擊野外違規(guī)用火行為專項行動情況；開展森林草原滅火一線“明白人”滅火工作業(yè)務培訓情況；開展森林草原火災防控及應急救援力量配備使用情況。

十是依法依規(guī)查處事故情況。按照“四不放過”原則，重點檢查依法依規(guī)嚴肅查處事故及各類事故按期結案情況；嚴格責任追究和整改措施落實情況；汲取事故教訓和防范措施落實，以及相關安全標準、制度建立完善情況。

五、督查組織及任務分工

督查采取企業(yè)自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合的方式進行，督查組織分組如下:

（一）綜合督查組

按照“防風險、保安全、護穩(wěn)定”安全生產(chǎn)大督查大整治工作督查組織分組安排，遵循“人員固定、組織固化、盡量避免多頭檢查”的編組要求，成立3個綜合督查組，實行組長負責制。

第一綜合督查組

組 長：楊海林

督查單位：王斌堡村、張家莊村、謝家寨村、清河村、清水河村、上野牛溝村、下野牛溝村、莫家溝村。

第二綜合督查組

組 長：嚴生發(fā)

督查單位：上細溝村、下細溝村、總南村、總北村、享堂村、元堡子村、星家村、新安莊村、享堂村。

第三綜合督查組

組 長：牛 騰

督查單位：塘馬坊村、杜家莊村、泉爾灣村、新莊村、逯家寨村、陳家窯村、清華路社區(qū)、金十字社區(qū)、新城社區(qū)。

（二）專項檢查組

區(qū)安委會有關成員單位按照“三個必須”要求，指導各地開展好本行業(yè)領域安全生產(chǎn)重大隱患排查整治，制定本部門專項檢查方案，因地制宜開展多種形式的專項督導。

組 長：賀寶魁

副組長：肖朝暉、喬 斌、楊 斐、董發(fā)全

督查領域和內(nèi)容

1.消防領域：重點整治勞動密集型企業(yè)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉儲物流、石油化工、大型游樂設施及電動自行車進樓入戶等重大隱患排查治理情況。

2.建筑施工領域：重點整治工程轉包、違法分包、不按方案施工以及盲目搶工期趕進度等重大隱患排查治理情況。

3.燃氣管網(wǎng)領域：重點是燃氣場站、老舊燃氣管網(wǎng)、居民用戶“閥、管、灶”等燃氣使用情況打擊非法灌裝銷售汽油燃氣、私自改裝燃氣管道、野蠻施工等專項行動情況。

4.民房建筑領域：重點整治城鄉(xiāng)群租房、租賃場、老舊小區(qū)等房屋消防設施不到位，電源線路老化，火災隱患排查整治責任不落實等問題；開展城鄉(xiāng)結合部、屯放貨物民房、隨意搭建鋼結構簡易倉庫等耐火等級低，遇火易倒塌、落頂，極易造成重大人員傷亡等重點部位隱患排查整治情況。

5.道路交通領域：深入排查整治安全風險突出的易結冰積雪、團霧多發(fā)路段以及臨水臨崖、急彎陡坡等重點路段；強化“兩客一危一貨”、城鄉(xiāng)公交等重點車輛管理，嚴查超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為；加強駕駛員生理心理健康監(jiān)測管理，防止駕駛員帶病、疲勞、帶不良情緒或者服用影響安全駕駛的藥物上崗。

6.危險化學品領域：盯緊油氣儲存場所、高度危險裝置、重大危險源、油氣管道高后果區(qū)等，扎實做好?；菲髽I(yè)冬季安全“防凍防凝、防中毒、防火、防滑”等“四防”工作，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、無證銷售、超量儲存煙花爆竹等違法違規(guī)行為。

7.易燃易爆領域：重點整治化工園區(qū)、儲油基地、危化品運輸?shù)任ｋU化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全隱患排查治理情況；居民集中居住區(qū)、人員密集場所以及危險貨物站場、機場、車站、危險品運輸物流中轉場所、油氣罐區(qū)等專項整治情況。

8.工貿(mào)領域：重點整治冶金、粉塵涉爆、鋁加工(深井鑄造)有限空間作業(yè)等重大隱患，以及其他重點行業(yè)領域重大隱患排查治理情況。

9.商貿(mào)領域：重點整治貨物儲存、流通倉庫各種易燃易爆物品隱患排查治理情況。

10.特種設備領域：緊盯車站、商場、旅游景區(qū)、游樂園等公眾聚集場所，集中排查整治使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格特種設備等方面存在的重大隱患。

11.森林草原領域：重點整治森林草地、森林公園、人工林等重點部位、重點區(qū)域、重大設施、重要目標，以及城鎮(zhèn)、村落、景區(qū)、單位、設施周邊和林緣、電緣、路緣、房緣、地緣等“五周五緣”火災隱患排查治理情況。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加強工作統(tǒng)籌。各村（社區(qū)）及轄區(qū)企業(yè)要充分認識開展集中整治的目的意義和總體要求，切實增強做好二十屆二中全會和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的責任感緊迫感，提升思想政治站位，主要領導親自研究部署，加強督促檢查，分管領導認真履行職責，深入一線開展督查。要按照工作任務，強化行業(yè)領域安全風險隱患排查整治成效，企業(yè)主要負責人要真正履行安全生產(chǎn)第一責任，組織開展好本單位隱患排查、問題整改等工作。

（二）嚴格整治要求，注重正面引導。各村（社區(qū)）及轄區(qū)企業(yè)要進一步細化工作重點，制定整治方案，明確責任分工，確保整治工作有序進行。及時發(fā)現(xiàn)和指出存在的突出問題。要督促轄區(qū)企業(yè)深入查找事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)存在的各類事故隱患，列出清單，建立臺賬，及時有效處置。對檢查中發(fā)現(xiàn)的典型案例要公開曝光，對隱患嚴重的企業(yè)要責令停產(chǎn)停業(yè)整改。

（三）嚴守督導紀律，嚴肅責任追究。各村（社區(qū)）及轄區(qū)企業(yè)要充分運用座談交流、“四不兩直”、受理舉報等方式，組織干部深入一線嚴督細查。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴防擺拍式、蜻蜓點水式督導檢查。對在安全生產(chǎn)上不負責任、玩忽職守出問題的，嚴肅查處、嚴肅追責。拒不整改重大隱患，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調和督導調度，確保各項工作有序推進、取得實效。各村（社區(qū)）要制定專項整治計劃并于2023年2月27日18:00前報將工作計劃、會議安排部署情況報送鎮(zhèn)便民服務大廳安全生產(chǎn)窗口，專項工作總結于3月10日報送。紙質版村（社區(qū)）主要負責人簽字蓋章，電子版發(fā)送至郵箱。