各監(jiān)管室、監(jiān)管所：

現(xiàn)將《城中區(qū)市場監(jiān)督管理局開展制止餐飲浪費專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局

2023年3月21日

城中區(qū)市場監(jiān)督管理局開展制止餐飲浪費專項行動工作方案

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費的重要指示精神，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、防止餐飲浪費，市場監(jiān)管總局決定在全系統(tǒng)開展為期3個月的制止餐飲浪費專項行動。根據(jù)省、市市場監(jiān)管局工作部署要求，為推動完成專項行動，確保工作落實落地，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費的一系列重要指示批示精神，全面落實黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府工作安排，按照省、市市場監(jiān)督管理局食品安全工作要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強化責(zé)任感和使命感，堅持依法監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，聚焦餐飲浪費突出問題，采取有力措施，壓實主體責(zé)任，整治違法違規(guī)行為，加快建立長效機制，堅決制止餐飲浪費，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)社會文明，為聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧中央活力區(qū)提供安全保障。

二、工作原則

（一）突出重點，注重實效。圍繞餐飲外賣、點餐和婚宴、自助餐、單位食堂等重點環(huán)節(jié)，依法規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，將節(jié)約理念貫穿餐飲全鏈條，推動餐飲浪費現(xiàn)象明顯減少。

（二）加強統(tǒng)籌，壓實責(zé)任。強化部門協(xié)作，調(diào)動各方力量，增強專項行動的整體性、系統(tǒng)性。落實部門監(jiān)管責(zé)任，壓實平臺、商家主體責(zé)任，發(fā)揮政企協(xié)同治理作用。

（三）標(biāo)本兼治，打建結(jié)合。積極推進突出問題整治，針對深層次問題健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大制度供給力度，建立健全制止餐飲浪費長效機制。

（四）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。拓展宣傳渠道，加大引導(dǎo)力度，積極開展法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動全社會樹立起“浪費可恥、節(jié)約光榮”文明新風(fēng)尚。

三、主要目標(biāo)

通過3個月專項行動，解決突出問題，曝光違法案件，推動標(biāo)準(zhǔn)宣貫，宣傳典型經(jīng)驗，堅決遏制餐飲浪費勢頭，力爭取得可感知、可檢驗、可評判的工作成效。

四、重點任務(wù)

（一）抓住重點，督促平臺落實主體責(zé)任。督促餐飲外賣平臺落實主體責(zé)任，治理誘導(dǎo)過度消費行為，加強對中區(qū)餐飲外賣平臺行政指導(dǎo)，引導(dǎo)平臺合理確定傭金抽成，督促其建立健全外賣餐品描述、外賣點餐消費提示、消費教育引導(dǎo)、優(yōu)化商家管理服務(wù)等制度機制，倡導(dǎo)平臺探索建立對商家的正向引導(dǎo)。

（二）盯住熱點，加強餐飲監(jiān)管力度。加大監(jiān)督檢查頻次和力度，將反餐飲浪費與餐飲食品安全檢查同頻同步安排，組織開展“隨機查餐廳”行動，加大宣傳培訓(xùn)力度，指導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實反食品浪費各項工作措施，開展“光盤行動”，指導(dǎo)烹飪、餐飲等行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，推廣“小份菜”、“半份菜”、“網(wǎng)絡(luò)點餐明示食品重量”等做法，以醒目方式提示引導(dǎo)消費者適量點餐，主動提供打包服務(wù)，鼓勵外賣單位踐行綠色外賣，倡導(dǎo)使用可降解打包、外賣餐盒餐具，鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位積極上線“小份菜”等不同規(guī)格分量菜單供消費者按需選擇。

（三）圍繞焦點，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。圍繞餐飲外賣、點餐和婚宴、自助餐、單位食堂等重點環(huán)節(jié)，從嚴(yán)從速查處未主動提示提醒適量點餐，誤導(dǎo)誘導(dǎo)過量點餐等違法行為，落實執(zhí)法者普法責(zé)任，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者增強守法意識，樹立節(jié)約理念，全面壓實企業(yè)主體責(zé)任。組織公布典型案例，強化震懾效應(yīng)，擴大辦案影響力。暢通投訴舉報渠道，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。

（四）揪住難點，推動完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面落實國家市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、文化和旅游部《關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)化促進餐飲節(jié)約反對餐飲浪費的意見》，積極開展《餐飲分餐制服務(wù)指南》《餐飲業(yè)供應(yīng)鏈管理指南》《外賣餐品信息描述規(guī)范》《綠色餐飲經(jīng)營與管理》等國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。

（五）突出亮點，強化正面宣傳引導(dǎo)。整合各類宣傳資源，充分揮現(xiàn)有宣傳陣地作用，深度挖掘各類宣傳資源。做好社會面宣傳，抓好新聞媒體宣傳，形成條塊結(jié)合，密切配合的大宣傳格局。拓展宣傳渠道，加大宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)，利用新聞媒體、新媒體等形式主動發(fā)布權(quán)威信息，釋放正面信號，引導(dǎo)社會公眾參與到制止餐飲浪費的行動中來，營造良好輿論氛圍，提升群眾的參與度、知曉度、滿意度，形成全社會科學(xué)、理性、文明消費習(xí)慣。

（六）示范引領(lǐng)，推動“綠色餐廳”創(chuàng)建。堅持“政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，社會共建”的原則，抓好“綠色餐廳”創(chuàng)建單位評定結(jié)果的運用，鞏固和提升“綠色餐廳”在全區(qū)餐飲服務(wù)單位中的示范引領(lǐng)和帶動作用，推進綠色理念和制止餐飲浪費在“綠色餐廳”中得到有效落實，將“綠色餐廳”與創(chuàng)建國家食品安全示范城市、食品安全專項行動有機結(jié)合，確保食品質(zhì)量持續(xù)安全，創(chuàng)建覆蓋面持續(xù)提升。

五、實施步驟

（一）制定方案，全面排查（2023年3月底前）。制定專項行動工作方案，全面梳理在監(jiān)督檢查、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中發(fā)現(xiàn)的問題線索，聚焦重點任務(wù)，全面開展排查整治。督促餐飲經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺對照《反食品浪費法》開展自查自糾，及時整改到位。

（二）強化執(zhí)法，集中整治（2023年4月底前）。組織力量，以“四不兩直”方式明察暗訪，針對第一階段排查出的問題，加大整改和查處力度，堅持規(guī)范引領(lǐng)和監(jiān)管處罰并重，著力解決外賣、點餐和婚宴、自助餐等方面存在的食品浪費行為。強化部門聯(lián)動，開展重點監(jiān)督檢查，推動企業(yè)通過自我承諾、自我聲明等，壓實企業(yè)自行履行制止餐飲浪費主體責(zé)任。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，總結(jié)好做法，挖掘好經(jīng)驗，集中宣傳報道，曝光典型案例，發(fā)揮震懾作用。

（三）督導(dǎo)考核，健全機制（2023年5月底前）。圍繞排查整改、治理突出問題、建立長效機制等重點工作，制定考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對基層進行跟蹤問效。總結(jié)評估本地區(qū)工作，梳理專項行動期間解決的突出問題、建立的制度機制、配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，全面總結(jié)工作經(jīng)驗成果并將有關(guān)情況報局制止餐飲浪費專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

（一）提高站位，狠抓落實。各監(jiān)管室、監(jiān)管所要迅速動員、周密部署，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進各項任務(wù)。要結(jié)合實際，堅持問題導(dǎo)向，把問題導(dǎo)向貫穿始終，緊盯重點平臺、重點環(huán)節(jié)、重點問題，加大督導(dǎo)檢查、執(zhí)法處罰工作力度，集中力量打擊浪費嚴(yán)重、社會影響力大的案件，求真務(wù)實、統(tǒng)籌謀劃，確保取得預(yù)期目的和效果。

（二）協(xié)同推進，加強聯(lián)動。各監(jiān)管室、監(jiān)管所要加強協(xié)調(diào)，及時協(xié)商研究解決各類新情況、新問題，暢通信息報送渠道，動態(tài)溝通工作情況，強化與相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)絡(luò)。要加強聯(lián)動，把專項行動和日常監(jiān)管、抽檢檢測、各類整治行動等工作有機結(jié)合起來，對發(fā)現(xiàn)的食品違法行為，從嚴(yán)從速依法立案查處。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，建章立制。持續(xù)深入抓好整改落實，不斷鞏固整改實效，以整改成效持續(xù)深化專項行動成果。總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，積極探索制止餐飲浪費的新思路新方法，將工作推進情況納入年度食品安全工作評議考核內(nèi)容，推動建立健全餐飲行業(yè)厲行節(jié)約、反對浪費的長效工作機制。

請相關(guān)監(jiān)管室、各監(jiān)管所于每月24日前，填寫《市場監(jiān)管系統(tǒng)制止餐飲浪費專項行動統(tǒng)計表》（附件2）報局食品室，由食品室匯總數(shù)據(jù)后于每月25日前上報市。

附件：1.城中區(qū)市場監(jiān)管局制止餐飲浪費專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

2.市場監(jiān)管系統(tǒng)制止餐飲浪費專項行動統(tǒng)計表

附件1

城中區(qū)市場監(jiān)督管理局制止餐飲浪費專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費的重要指示批示精神，決定成立制止餐飲浪費專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)職責(zé)如下:

一、主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全局制止餐飲浪費專項行動，研究解決重大問題，督促完善工作機制，推動各項任務(wù)落地落實。

二、組成人員

組 長:尖木措 黨組書記、局長

副組長:宋曉萍 黨組成員、副局長

趙軍 黨組成員、副局長

成員:馬玥 辦公室主任

王勇 食品室主任

李雪 藥械室主任

盧蘊瑜 稽查室主任

李碧璐 法制室主任

郗昕 特設(shè)室主任

倪正全 市管室主任

尋西寧 注冊室主任

羅青鐵莫家街監(jiān)管所所長

權(quán)凱西門口監(jiān)管所所長

伊國雄水井巷監(jiān)管所所長

朱艷萍南山路監(jiān)管所所長

馬金榮 商城監(jiān)管所所長

趙延虎南川西路監(jiān)管所所長

熊海南 南川東路監(jiān)管所所長

馮廣群 總寨監(jiān)管所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在食品室，負(fù)責(zé)各部門工作協(xié)調(diào)、會議組織籌備、跟蹤督辦、編發(fā)簡報、起草重要文件等。

三、相關(guān)科室工作職責(zé)

食品室：落實省市場監(jiān)管局《加強餐飲環(huán)節(jié)浪費行為監(jiān)管工作方案》的組織實施;督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實《反食品浪費法》各項措施，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。

市管室：落實省市場監(jiān)管局《督促平臺落實主體責(zé)任工作方案》的組織實施：壓實平臺責(zé)任，規(guī)范外賣行為。

特設(shè)室：落實省市場監(jiān)管局《制止餐飲浪費標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》的組織實施；完善反食品浪費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強化宣貫指導(dǎo)。

稽查室：落實省市場監(jiān)管局《制止餐飲浪費執(zhí)法稽查工作方案》的組織實施；組織明察暗訪，查辦重點案件并公開曝光。

辦公室：落實省市場監(jiān)管局《制止餐飲浪費新聞宣傳工作方案》的組織實施；開展系列宣傳報道，強化輿情檢測。

附件2

市場監(jiān)管系統(tǒng)制止餐飲浪費專項行動統(tǒng)計表

注：每月24日前報送局食品室，填報數(shù)為制止餐飲浪費專項行動開展以來累計數(shù)。