為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”,統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把“安全第一，預(yù)防為主”落到實處，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，圍繞全國、全省“兩會”等重大活動，突出元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，精準(zhǔn)研判，優(yōu)化措施，統(tǒng)籌推進全區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動和城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治等工作，及時防范化解安全重大風(fēng)險，全力維護安全形勢穩(wěn)定。現(xiàn)結(jié)合工作實際，就加強轄區(qū)今冬明春安全生產(chǎn)工作制定方案如下。

一、工作目標(biāo)

堅決貫徹落實《西寧市城中區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制清單》《西寧市城中區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作機制及政府(部門)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》,嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓、責(zé)任部門具體抓，生產(chǎn)經(jīng)營單位全面抓的工作格局?！怀掷m(xù)推進轄區(qū)安全生產(chǎn)重大隱患排查治理工作，全面排查和消除安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，確保隱患銷號閉環(huán)管理，最大限度防范各類事故發(fā)生，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。——建立健全街道、各社區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實，完善專項應(yīng)急預(yù)案，加強專項應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急處置能力，保持今冬明春特別是“兩節(jié)”“兩會”等重要時段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立南灘街道辦事處今冬明春安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：

組 長：謝永濤 南灘街道黨工委書記

成 員：韓 銳 南灘街道黨工委副書記、政法委員

劉四生 南灘街道綜治書記

李 淵 南灘街道副主任

陳云雁 南灘街道副主任

毛小武 司法所所長

謝維娜 南灘街道副主任

束艷霞 南灘街道副主任

景欽林 南灘街道公共管理服務(wù)辦公室副主任

甘振華 南灘街道南山西社區(qū)書記

譚雅晶 南灘街道南山社區(qū)書記

靳美紅 南灘街道南山東社區(qū)書記

劉志蕓 南灘街道農(nóng)建社區(qū)書記

蔣曉蕓 南灘街道新青社區(qū)書記

馬 蘭 南灘街道建新社區(qū)書記

吳 瓊 南灘街道安全生產(chǎn)專干

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在綜合執(zhí)法辦公室，謝維娜同志兼任辦公室主任，具體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)此項工作。

三、工作時間

自即日起至2024年3月30日。

四、工作要求

(一)層層壓實安全責(zé)任。

1.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。督促轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位深刻吸取省內(nèi)外發(fā)生的典型事故深刻教訓(xùn)，落實主體責(zé)任，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出節(jié)假日和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)條件變更、外部環(huán)境變化等關(guān)鍵時節(jié)，抓好風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，摸清風(fēng)險底數(shù)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，落實防控措施。

2.切實解決突出短板問題。街道、各社區(qū)要認(rèn)真貫徹落實中央、省市區(qū)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的要求，認(rèn)真分析并加快解決本單位、部門或轄區(qū)安全監(jiān)管工作中存在的突出問題。對安全底線守不牢、各方責(zé)任不落實、監(jiān)管力度不夠、督查問責(zé)寬松軟等問題，要下大力氣加以解決，通過樹立一批安全標(biāo)桿企業(yè)，曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為，通報一批“黑名單”企業(yè)，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，發(fā)揮正面示范引領(lǐng)和反面警示教育作用，營造轄區(qū)安全生產(chǎn)工作良好輿論氛圍。

(二)全面加強重點行業(yè)監(jiān)管。

1.消防安全方面：聯(lián)合消防部門要針對冬春季節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)的特點，深化消防火災(zāi)綜合治理。要加強大型商業(yè)綜合體、商場、賓館、公共浴室等人員密集場所檢查力度，集中整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵疏散通道、鎖閉安全出口等突出問題，對防火設(shè)施不健全、不具備防火安全條件和存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即責(zé)令整改，整改后仍達不到防火安全條件的要依法關(guān)閉。要督促醫(yī)院、養(yǎng)老院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等敏感特殊場所，嚴(yán)格落實夜間值班值守，加強巡查檢查，嚴(yán)禁違規(guī)施工裝修改造。要指導(dǎo)“廠中廠”、老舊商住樓等混合生產(chǎn)經(jīng)營場所，明確消防安全牽頭管理單位，對共用安全出口、疏散通道、設(shè)施設(shè)備實施統(tǒng)一管理，強化員工培訓(xùn)演練，完善應(yīng)急聯(lián)動機制。針對違規(guī)住人、違規(guī)用火用電取暖、電動自行車違規(guī)停放充電及樓道、走廊、陽臺等區(qū)域堆放可燃雜物等問題，要結(jié)合實際，堅持“什么問題突出就重點解決什么問題、什么隱患嚴(yán)重就重點整治什么隱患”,有針對性開展消防安全專項治理。消防部門要對尚未按期完成整改的重大火災(zāi)隱患單位，采取“一月一督查、一月一通報”形式，推動盡快銷案。并會同相關(guān)主管部門對行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)的重大消防安全隱患開展督導(dǎo)檢查，對整改不及時、不到位的單位負責(zé)人進行約

談警示。

2.城鎮(zhèn)燃氣方面：聯(lián)合建設(shè)部門嚴(yán)格按照《城中區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治實施方案》,深刻汲取6.21寧夏銀川及近期類似接連發(fā)生的城鎮(zhèn)燃氣安全事故教訓(xùn)，根據(jù)國家及省市區(qū)安委會各項工作部署和要求，聯(lián)合建設(shè)部門在轄區(qū)進一步加強城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查。突出加強餐飲場所燃氣使用和液化氣充裝安全監(jiān)管，通過各種新媒體加強安全使用燃氣的知識宣傳。如發(fā)現(xiàn)的液化石油氣經(jīng)營點存在違規(guī)經(jīng)營、存儲行為，餐飲企業(yè)存在燃氣管網(wǎng)連接不規(guī)范、氣瓶超量儲存、未安裝可燃氣體報警裝置等行為的，一律函告燃氣安全專項整治工作專班，由專班牽頭倒查供氣企業(yè)責(zé)任。

3.危險化學(xué)品方面：配合應(yīng)急部門會同發(fā)改、建設(shè)、公安、交警等部門，督促相關(guān)企業(yè)采取針對性措施，認(rèn)真做好防凍、保溫工作，防范因儲罐、管線凍裂、堵塞而引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。要加強對涉氨制冷、液化天然氣、液化石油氣等易燃易爆有毒有害的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的檢查排查，落實風(fēng)險管控措施。要嚴(yán)格化工裝置的開、停車制度，嚴(yán)格動火作業(yè)制度，嚴(yán)格控制現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，嚴(yán)格庫存化工原料和化工產(chǎn)品的安全管理，認(rèn)真做好停產(chǎn)停業(yè)期間化工生產(chǎn)裝置的維護保養(yǎng)。要切實抓好危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管，特別要針對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒品等重點，從源頭上實施嚴(yán)格監(jiān)控，防范因雨雪天氣、路況變化造成運輸過程中的翻車和泄漏事故。

4.煙花爆竹方面：配合公安、應(yīng)急、市監(jiān)、交警、城管等部門要加強運輸、儲存、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，組織開展打擊“非法經(jīng)營、非法儲存、非法運輸”為重點的聯(lián)合行動，重點查處異地儲存、異地銷售和超量儲存等違法行為，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場，加強春節(jié)期間煙花爆竹燃放安全監(jiān)管，教育引導(dǎo)群眾文明安全燃放煙花爆竹。

5.特種設(shè)備方面：聯(lián)合市監(jiān)部門要持續(xù)推進特種設(shè)備安全專項整治工作，針對冬季節(jié)性特點，重點排查以涉及民生、人員密集場所等特種設(shè)備為重點，加強露天特種設(shè)備防凍保暖及鍋爐、大型游樂設(shè)施、公共場所電梯等特種設(shè)備的安全管理，加強安全檢查，逐一排查安全隱患，消除不安全因素。

6.大型活動方面：街鎮(zhèn)、社區(qū)和活動主辦單位要按照“誰主辦、誰申報”“誰審批、誰負責(zé)”和“屬地監(jiān)管”等原則，嚴(yán)格各類大型群眾性活動的申報和審批，有效落實對人員密集場所和大型群眾性活動的現(xiàn)場管理，嚴(yán)格、科學(xué)控制人數(shù)，落實事故防控措施和應(yīng)急預(yù)案，切實加強安全監(jiān)管，嚴(yán)防踩踏等事故發(fā)生。民政、教育、民宗、衛(wèi)健等行業(yè)領(lǐng)域，也要結(jié)合各自特點，加強安全監(jiān)管，督促相關(guān)單位落實安全生產(chǎn)措施，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

(三)加大宣傳警示教育。

針對山西呂梁“11·16”火災(zāi)事故，以及歷年冬春季節(jié)典型火災(zāi)案例，剖析起火原因，解讀事故教訓(xùn)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)、消防宣傳“五進”工作，依托消防志愿者和義務(wù)培訓(xùn)組織、運用社會化手段和媒體平臺，教育引導(dǎo)群眾掌握安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹常識和火災(zāi)自救逃生知識。發(fā)動基層網(wǎng)格力量，引導(dǎo)居民開展“三清三關(guān)”(清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離人關(guān)閉電源、火源、氣源)行動。要常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、消防安全培訓(xùn)，明確防范工作重點、講清法律后果，培養(yǎng)一批安全管理“明白人”,督促安全重點單位定期開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

(四)切實加強應(yīng)急管理。

街鎮(zhèn)、各社區(qū)要針對冬季氣候寒冷干燥、風(fēng)雪冰凍等氣象災(zāi)害多發(fā)的氣候特點，密切關(guān)注氣象信息預(yù)報預(yù)警，通過各種渠道及時發(fā)布告知預(yù)警信息，廣泛開展安全提示，做到早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全防范工作。要切實加強值班值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度。要結(jié)合實際工作重點做好防風(fēng)、防雨雪冰凍等應(yīng)急物資器材準(zhǔn)備工作，完善專項應(yīng)急預(yù)案，加強專項應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)急救援力量在極端天氣條件下處置能力，確保發(fā)生險情能第一時間響應(yīng)、第一時間應(yīng)對處置，最大限度減少損失影響。

南灘街道辦事處

2023年11月28日