各科室、各社區(qū)：

為認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，進一步夯實消防安全基礎(chǔ)，有效防范遏制群死群傷火災(zāi)事故。根據(jù)省、市、區(qū)安委及省、市、區(qū)消安委部署要求，結(jié)合轄區(qū)實際，特制定《南灘街道辦事處消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請對標抓好貫徹落實。

南灘街道辦事處

2024年4月1日

南灘街道辦事處消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，進一步夯實消防安全基礎(chǔ)，有效防范遏制群死群傷火災(zāi)事故。根據(jù)省、市、區(qū)安委及省、市、區(qū)消安委部署要求，結(jié)合轄區(qū)實際，特制定南灘街道辦事處消防安全治本攻堅三年行動（以下簡稱“三年行動”）實施方案如下：

一、工作目標

力爭通過三年行動，化解一批重大安全風(fēng)險，整改一批重大火災(zāi)隱患，培育一批消防安全明白人，建立重點行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機制，切實提高火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，積極推動消防治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，全面推進消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）健全消防安全責(zé)任體系。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。固化落實“雙定期”制度，街道、各社區(qū)每季度向黨工委報告消防工作，街道每半年召開消防安全工作分析研判會。街道每季度召開聯(lián)席會議會商解決重大消防問題，每半年開展消防安全綜合督導(dǎo)。

2、落實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。街道、各社區(qū)按照“三管三必須”和“誰主管、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)”原則，將消防安全融入日常工作中，健全完善分析研判、聯(lián)合檢查制度，加強轄區(qū)消防安全治理。

3、壓實基層末端管理責(zé)任。街道、各社區(qū)認真落實省政府《關(guān)于加強基層消防監(jiān)管能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加強消防安全檢查、防火宣傳培訓(xùn)和初期火災(zāi)撲救，提升風(fēng)險隱患排查的現(xiàn)場感和穿透力。

4、抓實社會單位主體責(zé)任。督促社會單位對照重點場所火災(zāi)風(fēng)險防范指南和檢查指引開展自查自改。健全完善重大火災(zāi)隱患排查整改常態(tài)化機制，2024年起轄區(qū)單位主要負責(zé)人每季度至少帶隊開展1次檢查，并向轄區(qū)消防部門和主管部門報告情況。

（二）開展火災(zāi)風(fēng)險隱患精準排查。

5、強化風(fēng)險研判。健全落實消防安全風(fēng)險評估研判機制，街道、各社區(qū)每年開展1次轄區(qū)安全隱患分析研判和調(diào)研評估，制定落實針對性防范對策措施。重要節(jié)日、重大活動、季節(jié)交替和敏感時段，結(jié)合火災(zāi)防控特點開展專題研判，找準最不放心區(qū)域、最薄弱環(huán)節(jié)、最突出問題，開展精準化消防安全治理。

6、聚焦重點領(lǐng)域。緊盯“大小新舊敏”場所，聯(lián)合相關(guān)部門重點排查高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院等“大單位”違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵生命通道等突出問題；緊盯經(jīng)營性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊等“小場所”違章搭建、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣等危險行為；劇本娛樂、電競酒店、月子中心等“新業(yè)態(tài)”違規(guī)投入使用、監(jiān)管責(zé)任不明確、管理培訓(xùn)不到位等突出問題；老舊小區(qū)“舊區(qū)域”占堵消防車道、消防水源不足、安全意識不強等突出問題；學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)、醫(yī)院、宗教活動場所等“敏感場所”夜間值班值守不到位、違規(guī)施工裝修改造、違規(guī)動火作業(yè)、安全疏散條件不足、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌等突出問題以及重大火災(zāi)隱患單位督改責(zé)任不落實、防范措施不到位等突出問題。

7、組織全面排查。督促轄區(qū)單位常態(tài)開展火災(zāi)風(fēng)險隱患自查，建立隱患臺賬，落實閉環(huán)管理。街道、各社區(qū)、消防站等基層力量要加強家庭作坊、經(jīng)營性自建房等“小場所”檢查巡查，及時糾治動態(tài)火災(zāi)隱患，問題嚴重的，抄報移交有關(guān)部門，2024年基本摸清家庭作坊、經(jīng)營性自建房底數(shù)，落實閉環(huán)管理。

8、嚴格執(zhí)法查處。持續(xù)推進消防安全重大風(fēng)險隱患、燃氣消防安全和打通生命通道專項整治，緊盯易導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生、致使人員傷亡以及造成火災(zāi)危害蔓延擴大的問題隱患，常態(tài)化開展消防安全綜合治理工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類消防違法行為和火災(zāi)隱患，上報相關(guān)單位，依法從嚴、從重、從快處理，杜絕執(zhí)法“寬松軟虛”。

（三）夯實城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

9、深化暢通消防生命通道工程。動態(tài)糾治占堵鎖閉疏散通道出口、外墻門窗設(shè)置柵欄等違法行為，聯(lián)合相關(guān)部門常態(tài)清理影響消防車通道、消防車登高操作面和消防救援窗口的違章搭建構(gòu)筑物、攤位、鐵樁、水泥墩、架空管線、戶外廣告牌、燈箱等固定障礙物和占道停放車輛，并實施標識化規(guī)范化管理。2025年人員密集場所外窗設(shè)置柵欄基本清除，2026年消防生命通道暢通情況明顯改善。

10、持續(xù)推進自建房消防安全治理。以《青海省生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理職責(zé)分工參考》為抓手，加強生產(chǎn)經(jīng)營租住居民自建房日常消防安全監(jiān)管，集中排查治理違規(guī)用火用電用油用氣、違規(guī)住人、堵塞鎖閉疏散通道等問題。

11、筑牢重要節(jié)點消防安全。緊盯重要節(jié)日和季節(jié)轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵節(jié)點落實嚴防嚴控措施，聚焦電火油氣、燃燈煨桑、煙花爆竹等突出風(fēng)險，高頻次開展防火巡查檢查和宣傳培訓(xùn)。

（四）加強社會單位消防安全培訓(xùn)。

12、加強專業(yè)培訓(xùn)。街道每年組織各社區(qū)、轄區(qū)單位工作人員開展培訓(xùn)，保障其具備開展相應(yīng)工作能力水平，提升監(jiān)督執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)。

13、規(guī)范員工培訓(xùn)。街道、各社區(qū)督促轄區(qū)單位嚴格落實消防安全培訓(xùn)制度。消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室值班員、微型消防站隊員等重點崗位人員，應(yīng)當接受消防安全專門培訓(xùn)，具備相應(yīng)專業(yè)技能；轄區(qū)單位應(yīng)當通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育，消防安全重點單位每年（公眾聚集場所每半年）至少開展1次消防安全培訓(xùn)，加強消防演練，確保員工掌握消防安全常識和自救逃生能力。

14、加強日常演練。街道、各社區(qū)積極配合相關(guān)行業(yè)部門，督促指導(dǎo)企業(yè)單位結(jié)合實際，制定針對性、操作性強的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，細化應(yīng)急疏散、緊急避難的措施、程序和方法，明確具備相應(yīng)知識和能力的承擔(dān)任務(wù)人員及崗位職責(zé)，定期組織開展應(yīng)急疏散演練。督促指導(dǎo)消防安全重點單位建立建強專職消防隊或微型消防站，配齊配強人員、裝備和器材，定期組織開展拉動演練，切實增強早發(fā)現(xiàn)、早處置火災(zāi)的能力。

（五）提升全民消防安全素質(zhì)。

15、普及安全常識。持續(xù)開展消防宣傳月等活動，完善部門消防宣傳“五進”協(xié)作機制，引導(dǎo)群眾關(guān)注消防，主動學(xué)習(xí)消防安全知識。廣泛開展安全用火用電用氣、保持生命通道暢通、應(yīng)急疏散逃生等常識宣傳，開展消防科普教育，引導(dǎo)群眾常態(tài)開展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源），增強消防安全意識。針對“老、幼、病、弱”群體，發(fā)動社區(qū)網(wǎng)格員、消防志愿者、樓（院）長開展進門入戶結(jié)對幫扶，提升逃生能力。

16、加強警示教育。重點圍繞預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，深入開展消防安全法治宣傳教育，提升消防安全法治意識。定期剖析群死群傷火災(zāi)事故，集中觀看典型火災(zāi)案例，重點圍繞事故原因、責(zé)任追究，查擺問題、剖析教訓(xùn)，以案說法、以案示警、以案為戒。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道、各社區(qū)要及時召開會議對三年行動進行研究部署，明確工作目標，細化任務(wù)清單。主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，研究解決重大消防安全問題，并開展經(jīng)常性調(diào)研。要將消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必修課程，加強經(jīng)常性教育培訓(xùn)。

（二）強化示范引領(lǐng)。街道、各社區(qū)配合各行業(yè)部門要在全面部署推進的基礎(chǔ)上，組織一批重點地區(qū)、重點行業(yè)先行開展示范建設(shè)試點，培樹典型樣板，逐步延伸推廣。及時總結(jié)提煉治本攻堅經(jīng)驗做法，健全完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患，從根本上解決突出問題的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系。

（三）強化督導(dǎo)檢查。街道要不定期對轄區(qū)消防工作進行督導(dǎo)檢查，對工作推動不力、措施落實不到位的單位將上報黨工委會，對發(fā)生較大及以上和有影響火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

各社區(qū)每季度月末20日上報季度工作小結(jié)，每年12月8日上報年度工作總結(jié)，2026年12月5日上報三年行動整體工作總結(jié)。