第一章 總 則

第一條為了加強城市園林綠化建設(shè)和管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進綠色發(fā)展樣板城市和高原特色公園城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

本市城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的森林、林木、林地管理，適用《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條本條例所稱城市園林綠化，是指植樹、種草、栽花、育苗以及興建和保護管理城市園林綠地及其設(shè)施的活動。

本條例所稱城市園林綠地，包括公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地和生產(chǎn)綠地。

公共綠地，是指向公眾開放的公園綠地、防護綠地、廣場綠地、風(fēng)景游憩綠地、道路綠地、公共服務(wù)設(shè)施綠地。

單位附屬綠地，是指機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、部隊和其他組織用地范圍內(nèi)的綠地。

居住區(qū)綠地，是指住宅小區(qū)、居民住宅房前屋后等居住用地范圍內(nèi)的公共綠地。

生產(chǎn)綠地，是指為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的圃地。

第四條城市園林綠化應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)、公眾參與，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，保護優(yōu)先、建管并重的原則。注重生態(tài)、景觀與文化的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，突出高原城市園林綠化特色。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)當把城市園林綠化事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城市園林綠化發(fā)展所需用地和資金。

市、縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)當建立城市園林綠化專業(yè)人才培養(yǎng)、引進和隊伍建設(shè)機制，提升專業(yè)技術(shù)水平。

城市園林綠化應(yīng)當加強科學(xué)研究，促進園林綠化科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，保護植物多樣性，選育（引種）適合本市自然條件的植物。

第六條市園林綠化行政主管部門負責(zé)全市園林綠化工作。

縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門和園區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市園林綠化工作。

發(fā)展改革、財政、自然資源規(guī)劃、城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、公安、水務(wù)、教育、工業(yè)信息化等部門按照各自職責(zé)，做好城市園林綠化相關(guān)工作。

第七條保護綠化成果是全社會的共同責(zé)任。任何單位和個人都有享受良好城市園林綠化環(huán)境的權(quán)利，有保護城市園林綠化及其設(shè)施的義務(wù)，對破壞城市園林綠化及其設(shè)施的行為，有權(quán)進行勸阻、投訴和舉報。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校、社區(qū)、其他組織和新聞媒體應(yīng)當加強對城市綠化的宣傳教育，動員廣大市民積極參與城市園林綠化活動。

鼓勵單位附屬綠地向公眾開放；鼓勵、引導(dǎo)單位和個人以投資、捐贈、認建認養(yǎng)、志愿服務(wù)等方式參與城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護；投資、捐贈、認建認養(yǎng)的單位和個人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

第八條對在城市園林綠化工作中做出突出貢獻的單位和個人，市、縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條市園林綠化行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報市人民政府批準后向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

經(jīng)批準的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行；確需變更的，應(yīng)當按照法定程序變更。變更后的綠地總量不得減少，系統(tǒng)性不得破壞，功能性不得降低。

市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門、園區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制城市園林綠化年度建設(shè)計劃，并組織實施。

第十條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當按照均衡發(fā)展的原則確定綠化目標和布局，劃定各類城市綠線，合理安排同本市人口和面積相適應(yīng)的城市園林綠化用地面積。

建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等指標應(yīng)當高于國家園林城市標準。

第十一條城市綠線分為現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線，應(yīng)當在國土空間規(guī)劃各階段分層次劃定。

經(jīng)確定的城市綠線應(yīng)當嚴格執(zhí)行，及時向社會公布，并設(shè)立綠線公示牌或者界碑。

因城市建設(shè)確需調(diào)整的，報原批準機關(guān)審批。依法調(diào)整綠線導(dǎo)致規(guī)劃綠地減少的，應(yīng)當規(guī)劃新的綠地，不得減少規(guī)劃綠地總量。

第十二條市園林綠化行政主管部門應(yīng)當會同市規(guī)劃行政主管部門確定永久保護綠地，向社會公布，并在永久保護綠地的顯著位置設(shè)立告示牌。

第十三條新建項目綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例（綠地率），應(yīng)當達到下列標準：

（一）公園不低于百分之七十；

（二）居住區(qū)不低于百分之三十五；

（三）城市道路紅線寬度大于五十米的，不低于百分之三十；紅線寬度在四十米以上五十米以下的，不低于百分之二十五；紅線寬度在三十米以上四十米以下的，不低于百分之二十；紅線寬度小于三十米的，不低于百分之十五；

（四）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等不低于百分之二十；

（五）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于百分之三十，并根據(jù)國家標準設(shè)立不少于五十米的防護林帶；

（六）機關(guān)、團體、學(xué)校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）、科研單位、公共文化設(shè)施以及部隊等單位不低于百分之三十五；

（七）其他類型的建設(shè)項目綠地率應(yīng)當符合國家和本市相關(guān)規(guī)定。

列入舊城改造的建設(shè)工程項目綠地率達不到前款規(guī)定標準的，可以比照規(guī)定的標準降低百分之十；零星改造項目、獨體建筑可以比照規(guī)定的標準降低百分之十五。

第十四條因用地條件、建設(shè)項目特殊性等原因，經(jīng)規(guī)劃審批綠地率指標不能達到規(guī)定標準的，由縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門或者園區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)易地代建，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十五條規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當按照規(guī)劃審批的綠地率指標核實園林綠化用地面積。

第十六條城市園林綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的設(shè)計方案進行施工。設(shè)計方案確需改變時，應(yīng)當報原批準機關(guān)審批。

第十七條市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門應(yīng)當對城市園林綠化工程進行質(zhì)量監(jiān)督管理。

第十八條城市園林綠化工程竣工驗收應(yīng)當通知市園林綠化行政主管部門參加，市園林綠化行政主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定出具驗收意見。

建設(shè)單位應(yīng)當在驗收合格后十五日內(nèi)將工程竣工驗收資料報送市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門。

第十九條新建、改建、擴建項目的附屬綠化工程，應(yīng)當與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時驗收。附屬綠化工程費用，應(yīng)當列入項目總投資。

建設(shè)項目按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當有園林綠化行政主管部門參加審查附屬綠化工程設(shè)計方案。建設(shè)單位不得擅自減少附屬園林綠化用地面積。

第二十條園林綠化企業(yè)納入本市誠信管理體系。

第二十一條城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要，其面積不得低于城市建成區(qū)總面積的百分之二。

第二十二條城市園林綠化建設(shè)應(yīng)當與地上地下各種管線等市政公用設(shè)施保持規(guī)定的安全間距。規(guī)劃行政主管部門在核定建設(shè)項目用地位置和界線時，應(yīng)當兼顧管線安全和樹木生長需要。

第二十三條市、縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)當從實際出發(fā)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺產(chǎn)等自然、人文條件，以方便群眾和改善城市生態(tài)環(huán)境為原則，合理設(shè)置各類城市綠地和城市綠道，完善提升濱河兩岸園林綠化景觀。

第二十四條市、縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)當鼓勵和支持老舊小區(qū)增加綠量，改善綠地景觀環(huán)境，對成效明顯的，可以給予獎補。

第二十五條市、縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)當對城市零星地、邊角地等進行綠化建設(shè)。

對適宜綠化的閑置土地和儲備土地等，土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位、土地儲備機構(gòu)應(yīng)當進行簡易綠化。

第二十六條鼓勵具備條件的建筑物、構(gòu)筑物、圍欄、墻體、高架道路等發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化等形式的立體綠化。

第三章 保護和管理

第二十七條任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市園林樹木，占用和臨時占用城市園林綠地。

因項目建設(shè)、土地征收、排除危險、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要砍伐、移植城市園林樹木，占用和臨時占用城市園林綠地的，應(yīng)當按照城市園林綠地行政審批流程辦理許可。

第二十八條臨時占用城市園林綠地的，應(yīng)當按照批準的面積和期限歸還，并恢復(fù)綠地。

臨時占用城市園林綠地期限不得超過一年。期滿后確需繼續(xù)占用的，經(jīng)批準最長可以延期一年。

第二十九條因搶險救災(zāi)、突發(fā)事故等緊急情況需要修剪、移植、砍伐城市園林綠地內(nèi)樹木或者臨時占用城市園林綠地的，可以先行修剪、移植、砍伐或者臨時占用，及時告知城市綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護管理責(zé)任人，并在五個工作日內(nèi)補辦審批手續(xù)。

第三十條為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，應(yīng)當按照兼顧管線安全使用、樹木正常生長和景觀效果的原則進行修剪。由管線管理單位通知樹木養(yǎng)護管理責(zé)任人修剪，修剪費用由管線管理單位承擔(dān)。

第三十一條市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門應(yīng)當建立園林綠化病蟲害監(jiān)測、預(yù)警體系，加強園林綠化病蟲害防治，推廣生物防治技術(shù)，發(fā)生病蟲害時及時組織、指導(dǎo)園林綠地養(yǎng)護管理責(zé)任人進行治理。

第三十二條市園林綠化行政主管部門應(yīng)當對古樹名木及古樹后備資源進行調(diào)查、鑒定、定級、登記、編號，建立檔案，設(shè)立標志，并按照規(guī)定備案。縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門、園區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定保護和管理古樹名木及古樹后備資源。

任何單位和個人不得擅自修剪、移植、砍伐古樹名木及古樹后備資源。

第三十三條城市園林綠地按照下列規(guī)定進行養(yǎng)護管理：

（一）公共綠地由市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門、園區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)和其他授權(quán)管理的單位負責(zé)養(yǎng)護管理；

（二）單位附屬綠地由單位負責(zé)養(yǎng)護管理；

（三）居住區(qū)綠地由業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)人負責(zé)養(yǎng)護管理；

（四）生產(chǎn)綠地由所有權(quán)人負責(zé)養(yǎng)護管理。

沿街的單位和個人有保護門前綠地的義務(wù)。

縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門和園區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)，對本轄區(qū)城市園林綠地的養(yǎng)護管理進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；對單位、居住小區(qū)綠地定期開展綠地率復(fù)核。

第三十四條養(yǎng)護管理責(zé)任人應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）開展巡查，勸阻、制止損害園林綠化的行為。勸阻、制止無效的，應(yīng)當及時向市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門報告；

（二）補植死亡、缺株的綠化植物和修復(fù)受損的綠地；

（三）修復(fù)、更新受損的園林綠化設(shè)施；

（四）適時開展綠化植物病蟲害防治；

（五）及時修剪影響交通、管線、居住安全以及居民采光、通風(fēng)的樹木；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他養(yǎng)護管理職責(zé)。

履行養(yǎng)護管理職責(zé)應(yīng)當按照城市園林綠化養(yǎng)護標準和技術(shù)規(guī)范，保持樹木花草繁茂，園林綠化設(shè)施完好、功能完整。

第三十五條在城市園林綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）在樹上釘釘掛牌、拴繩掛物、張貼廣告標語，攀折樹枝、刻剝樹皮、倚樹搭棚、采摘花果、踐踏草坪、損壞花壇綠籬、停放非機動車輛；

（二）擅自在公共綠地內(nèi)擺攤設(shè)點、舉辦文體活動等；

（三）停放機動車輛和設(shè)立廣告牌；

（四）排放污水、取土、挖沙、采石、放牧、打獵；

（五）堆放雜物、傾倒垃圾、焚燒物品、挖坑壘灶、燒烤；

（六）其他損毀城市園林綠地及其設(shè)施的行為。

第三十六條市園林綠化行政主管部門應(yīng)當建立健全城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護管理制度，制定城市園林綠化導(dǎo)則，細化相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，加強行業(yè)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

第三十七條市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門和城市管理主管部門應(yīng)當建立工作協(xié)調(diào)機制，依法查處違反城市園林綠化管理規(guī)定的行為。

市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門和城市管理主管部門應(yīng)當向社會公布投訴舉報方式，暢通投訴渠道，并在收到投訴舉報信息后及時核查處理，對典型案例進行曝光。

第四章 法律責(zé)任

第三十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條違反本條例規(guī)定，盜竊、損毀樹木、園林綠化設(shè)施或者毀壞園林綠地的，應(yīng)當負賠償責(zé)任；應(yīng)當給予治安處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條違反本條例第十八條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未將城市園林綠化工程竣工驗收資料報送的，責(zé)令限期報送；逾期不報送的，由園林綠化行政主管部門對建設(shè)單位處以一千元以上一萬元以下罰款。

第四十一條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，建設(shè)單位擅自減少附屬園林綠化用地面積的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，按照減少的綠地面積土地評估價處以一倍以上三倍以下罰款。

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自移植園林樹木的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令賠償損失，并按照每株五百元以上兩千元以下處以罰款；未經(jīng)批準擅自砍伐園林樹木的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令賠償損失，并按照每株一千元以上五千元以下處以罰款。

第四十三條違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自占用和臨時占用城市園林綠地的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)綠化原狀，并按照每平方米五百元處以罰款；拒不退還的，自責(zé)令退還之日的次日起按照每日每平方米五十元處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條違反本條例第二十八條規(guī)定，經(jīng)批準臨時占用綠地逾期未退還的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)綠化原狀，并處以一千元以上一萬元以下罰款；拒不退還的，按照每日每平方米五十元處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，擅自修剪、移植、砍伐古樹名木及古樹后備資源的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，賠償損失，并處以損失價值五倍以上十倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條違反本條例第三十四條規(guī)定，拒不履行城市園林綠地養(yǎng)護管理責(zé)任的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十七條在公共綠地內(nèi)有違反本條例第三十五條規(guī)定各項行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，賠償損失，給予警告；拒不改正的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）有第一項規(guī)定行為之一的，處以五十元以上二百元以下的罰款；

（二）有第二項、第三項、第四項規(guī)定行為之一的，處以五百元以上二千元以下的罰款；

（三）有第五項規(guī)定行為之一的，處以一百元以上五百元以下的罰款。

在單位附屬綠地和居住區(qū)綠地內(nèi)有違反本條例第三十五條規(guī)定的，由園林綠化行政主管部門按照前款規(guī)定處罰。

第四十八條拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條行政機關(guān)、園區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)、其他授權(quán)管理的單位及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第五十條本條例自2021年1月1日起施行。1995年7月12日西寧市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，1995年9月22日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準的《西寧市城市園林綠化管理條例》同時廢止。