為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、省政府《關(guān)于印發(fā)青海省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》（青政〔2019〕43號(hào)）、市政府《關(guān)于在全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案》（寧政〔2019〕124號(hào)）文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)將工作落實(shí)情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織、強(qiáng)化制度保障。結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，區(qū)應(yīng)急局針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作，制定了《城中區(qū)應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”工作的領(lǐng)導(dǎo)部署。

（二）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員和企業(yè)法人的培訓(xùn)。堅(jiān)持學(xué)法用法制度，年初制定應(yīng)急管理局年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，將法治建設(shè)與安全執(zhí)法業(yè)務(wù)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)同本單位密切相關(guān)的法律法規(guī)。始終以領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員為重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和機(jī)關(guān)定期學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子利用專題學(xué)習(xí)會(huì)、局務(wù)會(huì)和專題學(xué)法會(huì)等形式進(jìn)行法律學(xué)習(xí)，其他干部職工利用周一學(xué)習(xí)會(huì)和工作之余的時(shí)間開展學(xué)法。抓好崗位學(xué)法，提高干部法律素質(zhì)。組織全局干部職工對(duì)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理重要法律法規(guī)規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)的集中學(xué)習(xí)；結(jié)合企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不全面的實(shí)際，從法律法規(guī)、典型事故案例分析及追責(zé)入手，共開展工貿(mào)、危化治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議、《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)會(huì)》《重點(diǎn)企業(yè)及人員密集場(chǎng)所警示教育約談會(huì)》專題培訓(xùn)會(huì)等針對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的培訓(xùn)共3次，全面剖析主體責(zé)任落實(shí)存在的問題與不足，督促企業(yè)帶著問題學(xué)、帶著思考學(xué)，解決企業(yè)安全管理存在的疑惑，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）嚴(yán)格開展安全監(jiān)管工作。重點(diǎn)落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查制度，按照市、區(qū)相關(guān)工作要求，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法檢查人員清單和檢查對(duì)象名錄庫，制定2024年隨機(jī)抽查計(jì)劃和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃，2024年我局共開展本部門抽查檢查3次，檢查企業(yè)3家；開展部門間聯(lián)合檢查8次，檢查企業(yè)8家。

二、存在問題分析

（一）監(jiān)管力量不足影響檢查效果。安全生產(chǎn)監(jiān)管力量與實(shí)際需求不相適應(yīng)，體制改革后，區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法大隊(duì)帶編全員劃轉(zhuǎn)至西寧市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法局，聘用人員無執(zhí)法資格，監(jiān)管人員面臨工作中存在執(zhí)法檢查片面和單一的現(xiàn)實(shí)問題，以致抽查效果“打折扣”。

（二）合作不夠緊密，協(xié)同監(jiān)管機(jī)制落實(shí)不夠。目前，部門間聯(lián)合執(zhí)法還處于起步階段，失信聯(lián)合懲戒機(jī)制未能實(shí)現(xiàn)部門間的全覆蓋，難以形成“一處失信， 處處受限”的懲戒效應(yīng)。

三、下一步工作打算

下一步，城中區(qū)應(yīng)急管理局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”工作相關(guān)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，保證工作正常有序開展。二是提前謀劃制定《2025年城中區(qū)應(yīng)急管理局“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)容穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法檢查，保質(zhì)保量完成計(jì)劃任務(wù)。三是切實(shí)履行工作職責(zé)，繼續(xù)強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過“雙隨機(jī)、一公開”部門間聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

西寧城中區(qū)應(yīng)急管理局

2024年12月20日