根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》《青海省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法工作實(shí)施辦法》《西寧市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革工作方案》等法律法規(guī)規(guī)定和文件要求，按照統(tǒng)籌兼顧、分級(jí)分類、突出重點(diǎn)、提高效能、守牢底線的原則，堅(jiān)持執(zhí)法規(guī)范、精準(zhǔn)公正執(zhí)法，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，編制2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神和決策部署，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立保障安全生產(chǎn)、消除安全隱患的自我監(jiān)督機(jī)制，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，竭盡全力保障轄區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗幸福大西寧中央活力區(qū)提供安全保障。

二、工作目標(biāo)

依據(jù)“依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，全面落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作職責(zé)，依法對納入監(jiān)管檢查計(jì)劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查，將全區(qū)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)檢查納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍，做到計(jì)劃檢查對象不遺漏、不重復(fù)。有效防范和堅(jiān)決遏制重大及以上事故發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）對計(jì)劃內(nèi)監(jiān)管企業(yè)執(zhí)法覆蓋率達(dá)到100%；

（二）對受理的群眾舉報(bào)核查率達(dá)到100%；

（三）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為依法查處率達(dá)到100%；

（四）對涉嫌安全生產(chǎn)違法犯罪行為的案件移送率達(dá)到100%；

（五）對查處的安全生產(chǎn)違法行為整改復(fù)查率達(dá)到100%；

（六）行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實(shí)率達(dá)到100%；

（七）重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達(dá)到100%；

三、主要任務(wù)

（一）一般檢查。根據(jù)原《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）要求，一般檢查單位范圍為：本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。對以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，由基礎(chǔ)科工作人員采取“雙隨機(jī)”抽查方式實(shí)施。

1.直接檢查。根據(jù)執(zhí)法需要，制定檢查方案，安排監(jiān)督檢查人員，采取“四不兩直”、聯(lián)合檢查、邀請專家等多種方式開展檢查。

2.雙隨機(jī)抽查。按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號(hào)）和《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》（青政〔2020〕43號(hào)）要求，檢查隨機(jī)抽取、及時(shí)公開，確保被檢查單位權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，解決重復(fù)檢查、隨意檢查等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題。

（1）抽查比例。對取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的企業(yè)按照不低于20%的比例進(jìn)行。

（2）公布名錄。對危險(xiǎn)化學(xué)品高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位公布隨機(jī)抽查對象名錄。

（3）抽查頻次。原則上每季度至少隨機(jī)抽查1至2次，保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，確保監(jiān)督檢查有力、有度、有為。對危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)單位每年要實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋；對列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位每半年要實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋；對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，增加監(jiān)督檢查頻次，依法督促治理整頓。

（二）重點(diǎn)檢查。

1.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。嚴(yán)格按照執(zhí)行年度監(jiān)管檢查計(jì)劃，聚焦風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高、危險(xiǎn)因素較多、生產(chǎn)規(guī)模較大、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象、發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，以及近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行“全覆蓋”，對危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律和標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)開展專項(xiàng)整治。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開展行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。

3.打非治違。保持打非治違高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)領(lǐng)域各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)行為。

（三）安全生產(chǎn)舉報(bào)查處。按照相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)0971-6233110安全生產(chǎn)舉報(bào)電話及由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)舉報(bào)核查工作。

（四）安全生產(chǎn)法治宣傳。認(rèn)真組織開展全國“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，深入開展安全文化示范企業(yè)、安全班組創(chuàng)建，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、形勢，打造富有吸引力和感染力的安全文化活動(dòng)品牌示范企業(yè)。

四、直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位

按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，目前納入我局重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位共28家，其中：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位10家、商貿(mào)行業(yè)16家、輕工行業(yè)2家。

五、監(jiān)督檢查

（一）監(jiān)督檢查頻次。我局列入2025年重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位有28家，按照《編制辦法》規(guī)定對直接監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少覆蓋1次和其他直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每2年至少覆蓋1次的檢查要求，進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)單位不少于2次。

（二）監(jiān)督檢查方式。現(xiàn)場監(jiān)督檢查依照規(guī)范樣式要求制定檢查記錄，并如實(shí)填寫安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查記錄、整改資料閉環(huán)，并及時(shí)整理歸檔。

六、行政許可

非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案證明和危險(xiǎn)化學(xué)品非儲(chǔ)存經(jīng)營許可。

七、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

（一）繼續(xù)面向企業(yè)、基層，做好安全生產(chǎn)宣傳貫徹工作，根據(jù)市安委辦和市應(yīng)急管理局的工作安排，制定貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，努力營造安全生產(chǎn)良好社會(huì)氛圍。

（二）深入開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡钡然顒?dòng)，積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。

（三）以加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核管理為手段，以擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和提高持證上崗率為目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)臺(tái)賬的建設(shè)和管理，事故單位主要負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員再教育培訓(xùn)率100%。

八、綜合監(jiān)管事項(xiàng)

對道路交通、建筑施工、農(nóng)林、旅游、特種設(shè)備、消防等行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，對相關(guān)行業(yè)主管部門依法履行安全生產(chǎn)檢查職責(zé)的情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和督查，以聯(lián)席會(huì)、重點(diǎn)抽查等方式聯(lián)合有關(guān)主管部門，對重點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查。

九、監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施

雙向告知反饋制度。根據(jù)《西寧市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革工作方案》要求，城中區(qū)應(yīng)急管理在監(jiān)督檢查工作中將相關(guān)問題線索向西寧市應(yīng)急管理局移送、查辦、反饋。

十、工作要求

（一）規(guī)范監(jiān)督。檢查人員在實(shí)施行政監(jiān)督工作任務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，廉潔自律，忠于職守，堅(jiān)持原則，做到公開、公平、公正，依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為。檢查中，要做到對每一家檢查單位制作現(xiàn)場檢查記錄；對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患逐單位下達(dá)整改指令，并按指令時(shí)限進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收；對拒不接受監(jiān)管、拒不執(zhí)行指令整改隱患的向西寧市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法二科執(zhí)行雙向告知反饋制度。

（二）強(qiáng)化服務(wù)。工作人員要牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、執(zhí)法為民的思想，在開展檢查工作同時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，積極主動(dòng)為企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，努力營造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)法氛圍，樹立執(zhí)法良好形象。

（三）建好臺(tái)賬，跟蹤管理。要將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患逐條登記造冊，抓好跟蹤整改落實(shí)；對一些社會(huì)影響較大、問題復(fù)雜、一時(shí)難以整改的重大事故隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)請市安委辦實(shí)施掛牌督辦。要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查記錄制度和行政處罰等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度。要嚴(yán)格執(zhí)法程序，切實(shí)規(guī)范監(jiān)督檢查記錄，健全完善各類行政執(zhí)法案卷。

（四）注重實(shí)效，落實(shí)隱患整改措施。檢查工作要確保切實(shí)排查消除各類事故隱患，督促企業(yè)自檢自查，要求務(wù)必做到全員、全過程、全覆蓋，確保不留死角、不漏隱患。

（五）強(qiáng)化保障，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。要充分做好監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證年度監(jiān)督檢查計(jì)劃落到實(shí)處。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，事先安排好車輛，妥善處理好日常工作事項(xiàng)，不能以人員、裝備、時(shí)間不足為由而影響全年安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的實(shí)施，確保監(jiān)督計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

附件：城中區(qū)應(yīng)急管理局2025年度重點(diǎn)監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

附件：

城中區(qū)應(yīng)急管理局

2025年度重點(diǎn)監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位（10家）

1.青海瑞能新型燃料科技有限公司

2.中石油西寧分公司水磨加油站

3.中石油西寧分公司六一橋加油站

4.中石油西寧分公司南山路加油站

5.中石油西寧分公司果洛加油站

6.中石油西寧分公司城南加油站

7.中石化青海分公司城南加油站

8.中石化青海分公司逯家寨加油站

9.中石化青海分公司南川加油站

10.京皇加油站

二、工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（18家）

（一）商貿(mào)行業(yè)（16家）

1.青海寧來酒店管理有限公司

2.青海建銀賓館業(yè)有限公司

3.西寧三榆大酒店有限公司

4.青海長江工貿(mào)集團(tuán)有限公司

5.青海商道投資管理有限公司

6.青海陽光女人投資有限公司

7.華德餐飲娛樂有限公司

8.西寧馬忠飲食商貿(mào)有限公司

9.西大街百貨大樓有限公司

10.西寧王府井百貨有限公司

11.西寧大十字百貨商店有限公司

12.北京華聯(lián)綜合超市股份有限公司青海第一分公司（花園店）

13.青海新華百貨商業(yè)有限公司香格里拉店（物美超市）

14.西寧家樂購商貿(mào)有限公司城中分公司

15.西寧一家親生鮮超市有限公司城中分公司

16.西寧三田書城有限責(zé)任公司

（二）輕工行業(yè)（2家）

1.青海西寧西盛印務(wù)有限責(zé)任公司

2.青海日報(bào)社印刷廠