西寧市城中區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第一號(hào)）

——西寧市城中區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成

西寧市城中區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年3月12日

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào)）要求，西寧市城中區(qū)進(jìn)行了第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2018年12月31日，普查的時(shí)期資料為2018年度，普查對(duì)象是我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在青海省各地區(qū)、各部門和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，經(jīng)過(guò)150名普查人員兩年來(lái)的認(rèn)真工作以及全區(qū)范圍內(nèi)普查對(duì)象的積極參與，完成了城中區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的單位清查、現(xiàn)場(chǎng)登記、事后質(zhì)量抽查、匯總評(píng)估等各項(xiàng)任務(wù)，取得重大成果和顯著成效。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力

2018年7月4日，城中區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院及省市統(tǒng)一部署，印發(fā)了《西寧市城中區(qū)人民政府關(guān)于做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》，全區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作正式啟動(dòng)。成立了以區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)助理為組長(zhǎng)，28個(gè)部門（單位）為成員的城中區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城中區(qū)統(tǒng)計(jì)局。按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織實(shí)施原則，全區(qū)各鎮(zhèn)辦均成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任書，狠抓組織協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位。參與普查工作的相關(guān)部門積極主動(dòng)履職，充分發(fā)揮各自職能，提供多方保障，確保了普查的順利實(shí)施。

為確保優(yōu)質(zhì)高效地完成城中區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，經(jīng)研究決定，建立城中區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各鎮(zhèn)辦實(shí)行聯(lián)點(diǎn)包片制度，以推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的穩(wěn)步實(shí)施。

二、全面摸清家底

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次“全面體檢”。2019年1月1日至4月30日，全區(qū)基層普查人員對(duì)我區(qū)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和抽取的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶逐一入戶完成數(shù)據(jù)采集。通過(guò)這次普查，既摸清了我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解了我區(qū)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，也掌握了全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)了各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。

三、采用科學(xué)方法

按照“確保質(zhì)量、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、依法普查、共享成果”的原則，城中區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室借鑒歷次普查經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)，著力提高普查的科學(xué)性、規(guī)范性。在方法運(yùn)用上，城中區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查采取“地毯式”清查的方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清查。全面清查后，對(duì)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行全面普查登記，對(duì)建筑業(yè)法人單位在其注冊(cè)地進(jìn)行全面普查登記，對(duì)數(shù)量眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶采用抽樣調(diào)查方法在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行樣本登記。普查主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財(cái)務(wù)狀況、能源生產(chǎn)與消費(fèi)情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息化和電子商務(wù)交易情況等，根據(jù)不同普查對(duì)象，分別填報(bào)了一套表單位普查表、非一套表單位普查表、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查表。

四、創(chuàng)新普查方式

全區(qū)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)同調(diào)度，嚴(yán)格把控質(zhì)量，確保普查現(xiàn)場(chǎng)登記順利推進(jìn)，摸清家底查實(shí)數(shù)據(jù)。在清查階段，積極收集、整理各級(jí)部門單位名錄信息，及時(shí)根據(jù)省市要求調(diào)整部署，增加全面核查環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，完善信息，生成單位清查底冊(cè)，并及時(shí)將省局推送的應(yīng)用、制度、底冊(cè)、地圖接收到全區(qū)普查員使用的手持移動(dòng)終端（PAD）中，完成了入戶普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。提高普查數(shù)據(jù)采集信息化水平，全面使用手持移動(dòng)終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，廣泛應(yīng)用行業(yè)代碼自動(dòng)識(shí)別賦碼技術(shù)，普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行電子化、網(wǎng)絡(luò)化，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

全區(qū)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，嚴(yán)格履行獨(dú)立普查、獨(dú)立報(bào)告職責(zé)，依法保護(hù)普查對(duì)象資料。通過(guò)建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保普查工作中造假作假責(zé)任追究到位。堅(jiān)決杜絕在普查中出現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假問(wèn)題，確保我區(qū)普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

六、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

城中區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)行全過(guò)程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。全區(qū)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)時(shí)監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報(bào)，加強(qiáng)入戶數(shù)據(jù)核實(shí)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展源頭數(shù)據(jù)自查與抽查，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)審核，及時(shí)消除差錯(cuò)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。全區(qū)各級(jí)經(jīng)普辦按照普查方案要求，開展了事后質(zhì)量抽查工作，抽查方式采用了“重新調(diào)查式”，取代以往將普查登記數(shù)據(jù)作為參考的“回訪式”，抽查結(jié)果更為客觀、準(zhǔn)確。事后質(zhì)量抽查結(jié)果表明，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標(biāo)準(zhǔn)。

總體來(lái)看，城中區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，普查全過(guò)程公開透明，全面摸清了我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，能夠真實(shí)反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。普查結(jié)果顯示，2018年末，全區(qū)共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位6234個(gè)，與2013年第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相比，增長(zhǎng)123.6%；從業(yè)人員91514人，下降8.5%；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位7221個(gè)，增長(zhǎng)102.9%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶14099個(gè)。

注釋：

一套表單位是指規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。確定以上法人單位的標(biāo)準(zhǔn)為：

[1]規(guī)模以上工業(yè)：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)法人單位。

[2]有資質(zhì)的建筑業(yè)：有總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位。

[3]限額以上批發(fā)和零售業(yè)：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的批發(fā)業(yè)、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元及以上的零售業(yè)法人單位。

[4]限額以上住宿和餐飲業(yè)：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬(wàn)元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位。

[5]有開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)：有開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)法人單位。

[6]規(guī)模以上服務(wù)業(yè)：年?duì)I業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的服務(wù)業(yè)法人單位，包括：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)三個(gè)門類和衛(wèi)生行業(yè)大類；年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育三個(gè)門類，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)和其他房地產(chǎn)業(yè)四個(gè)行業(yè)小類；年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)兩個(gè)門類，以及社會(huì)工作行業(yè)大類