第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市道路挖掘管理，規(guī)范城市道路挖掘修復(fù)活動(dòng)，有效發(fā)揮城市道路功能，維護(hù)城市道路安全、暢通，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》、《西寧市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的挖掘、修復(fù)管理。

本辦法所稱城市道路挖掘，是指因敷設(shè)管網(wǎng)設(shè)施等建設(shè)需要挖掘城市道路的活動(dòng)。

第三條城市道路的挖掘修復(fù)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

第四條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路挖掘與修復(fù)的監(jiān)督管理，并牽頭做好城市道路挖掘的并聯(lián)審批工作。

區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路挖掘與修復(fù)的監(jiān)督管理，做好城市道路挖掘的并聯(lián)審批工作。

規(guī)劃、公安、財(cái)政、發(fā)改、城管等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好城市道路挖掘、修復(fù)相關(guān)管理工作。

第二章挖掘計(jì)劃與許可

第五條因管網(wǎng)新建、改（擴(kuò)）建需要挖掘城市道路的，有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)于上一年度11月30日前向規(guī)劃行政主管部門申報(bào)年度挖掘項(xiàng)目計(jì)劃。

規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制年度道路挖掘計(jì)劃，并向社會(huì)公示。道路挖掘計(jì)劃變更的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示。

第六條編制道路挖掘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）與城市基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細(xì)規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃相協(xié)調(diào)；

（二）同一道路上的不同挖掘道路工程安排在同一時(shí)段內(nèi)進(jìn)行；

（三）具備條件的管線工程安排一槽多線分層鋪設(shè)；

（四）嚴(yán)格保護(hù)橋梁、涵洞、邊坡、擋墻及其他管線設(shè)施。

第七條城市道路挖掘?qū)嵭性S可制度。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃行政主管部門確定的年度道路挖掘計(jì)劃進(jìn)行挖掘并聯(lián)審批，并建立批后管理制度。

第八條因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的文件及其有關(guān)設(shè)計(jì)文件，經(jīng)公安交通管理部門審查同意后，到建設(shè)行政主管部門辦理城市道路挖掘許可證。

第九條申請(qǐng)辦理挖掘城市道路許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提交下列材料：

（一）挖掘城市道路許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門有關(guān)挖掘城市道路的書(shū)面審查意見(jiàn)，及其他有關(guān)職能部門依法批準(zhǔn)的有效文件；

（三）施工設(shè)計(jì)圖紙、施工方案及道路修復(fù)方案，以上方案應(yīng)當(dāng)包括施工進(jìn)度計(jì)劃、交通組織措施、機(jī)械配置、施工臨時(shí)排水方案、廢棄物處理以及現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)等內(nèi)容；

（四）挖掘施工單位的市政工程施工企業(yè)資質(zhì)證明文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十條建設(shè)行政主管部門對(duì)符合條件的城市道路挖掘項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理許可手續(xù)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并說(shuō)明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的項(xiàng)目，由建設(shè)行政主管部門在開(kāi)工前3日發(fā)布通告予以公示。

第十一條埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生突發(fā)性事故需要緊急搶修的，可以先行挖掘搶修，并同時(shí)通知建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條有下列情形之一的，不予辦理道路挖掘許可：

（一）未列入市規(guī)劃部門制定的年度道路挖掘計(jì)劃的；

（二）申請(qǐng)?jiān)趪?guó)家法定節(jié)假日以及全市性重大公共活動(dòng)期間（6月、7月、8月）挖掘的；

（三）申請(qǐng)?jiān)诙酒陂g（當(dāng)年11月15日至次年3月15日）挖掘的；

（四）同一道路地下相同管線建設(shè)竣工后未滿3年的；

（五）新建、改（擴(kuò)）建的城市道路交付使用后5年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（六）在已建有公共管線走廊的城市道路下方敷設(shè)同類管線的；

（七）未提供有效文件或者提供資料不齊全的；

（八）申請(qǐng)人違反城市道路挖掘管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處仍未整改或者未履行處罰決定的；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

因特殊需要挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以辦理城市道路挖掘許可證。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限進(jìn)行挖掘。因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

第三章城市道路挖掘與修復(fù)

第十四條挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。因特殊需要冬季挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)加倍收取挖掘修復(fù)費(fèi)。

第十五條城市道路挖掘、修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十六條挖掘施工單位在開(kāi)挖前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線情況，編制施工組織設(shè)計(jì)方案，按照施工技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工，并預(yù)留臨時(shí)通道，確保車輛及行人的出行安全。

挖掘城市道路對(duì)其他公共設(shè)施和專用設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

挖掘施工單位在挖掘開(kāi)工后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限組織施工，不得以任何理由拖延工期。

第十七條挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處設(shè)置公示牌。公示牌應(yīng)載明挖掘人、挖掘起訖日期、挖掘范圍等內(nèi)容。

第十八條挖掘、修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋、交通安全警示標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。

第十九條城市道路挖掘修復(fù)采取分段開(kāi)挖，分段修復(fù)方式，修復(fù)施工時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)15日。

第二十條城市道路橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)日回填，道路面層應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)硬化措施。

因特殊需要在冬季進(jìn)行道路橫向挖掘、搶修的，應(yīng)當(dāng)使用天然砂礫進(jìn)行管溝回填。

第二十一條城市道路修復(fù)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門組織施工單位統(tǒng)一實(shí)施。

修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式擇優(yōu)選取。

第二十二條城市道路挖掘管溝管頂50公分以上土方由道路修復(fù)施工單位進(jìn)行回填，管溝管頂50公分以下土方由道路挖掘施工單位進(jìn)行回填。

第二十三條城市道路修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)在完成修復(fù)的次日向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)單位對(duì)道路修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十四條城市道路挖掘及修復(fù)施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全文明施工相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

第四章法律責(zé)任

第二十五條違反本辦法的規(guī)定，未按照規(guī)定辦理道路挖掘許可手續(xù)擅自開(kāi)挖城市道路的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以10000元以上30000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條違反本辦法第十三條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以5000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條違反本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以2000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條違反本辦法第十九條、第二十條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以5000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條城市道路挖掘、修復(fù)施工單位違反安全文明施工和在施工過(guò)程中未按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照安全文明施工和工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城市道路挖掘修復(fù)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十一條本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自2014年8月1日起施行。2002年6月12日頒布實(shí)施的《西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法》同時(shí)廢止。