各科室、各社區(qū):
為深刻吸取近年來因消防“生命通道”被占用、堵塞而影響疏散逃生造成人員傷亡的火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道，以及人員密集場(chǎng)所的門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物等突出問題，決定從即日起在全區(qū)集中開展打通消防“生命通道”專項(xiàng)治理工作，制定推進(jìn)工作方案如下:
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深入落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案安排，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，結(jié)合消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，多措并舉、綜合施策，堅(jiān)決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問題隱患，堅(jiān)決拆除人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)等障礙物,堅(jiān)決清理妨礙消防車通行的障礙物，進(jìn)一步建立健全從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的制度機(jī)制、責(zé)任鏈條和防控體系，有效防范遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
二、治理重點(diǎn)
(一)人員密集場(chǎng)所門窗。重點(diǎn)檢查是否在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。戶外廣告牌審批時(shí)是否依法依規(guī)核對(duì)有無影響建筑物公共安全。
(二)安全出口和疏散通道。重點(diǎn)檢查是否占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，是否違規(guī)停放電動(dòng)自行車。安全出口和疏散樓梯是否數(shù)量不足、寬度不夠。應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志是否保持完好有效。是否結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織熟悉演練，員工、宿舍管理員是否掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能。多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所是否確定責(zé)任人對(duì)共用的消防設(shè)施、疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理。
(三)消防車通道。重點(diǎn)檢查單位和住宅小區(qū)是否按照有關(guān)規(guī)定要求，施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志，設(shè)置警示牌。消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地上是否設(shè)置停車泊位、構(gòu)筑物、鐵樁、石墩、水泥墩等固定障礙物，消防車通道與建筑之間是否設(shè)置妨礙消防車舉高操作的限高桿、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。消防車通道上違法停放車輛問題是否得到有效解決，是否存在長期無人管理、久拖不改的情況。采用封閉式管理的消防車通道出入口，是否落實(shí)在緊急情況下能夠立即打開的保障措施。建筑的管理使用單位或者住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否依法履行消防車通道管理職責(zé)。
三、任務(wù)措施
聚焦占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物等突出問題隱患，重點(diǎn)采取以下工作措施:
(一)組織全面排查。組織相關(guān)部門、發(fā)動(dòng)基層組織、督促社會(huì)單位，合力推進(jìn)消防安全排查檢查。發(fā)動(dòng)基層力量組織開展防火安全檢查。認(rèn)真開展自查自改，暢通安全出口、疏散通道和消防車通道，主動(dòng)拆除人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，徹底清理豎向管井的可燃雜物，并納入單位防火檢查重點(diǎn)內(nèi)容。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法整治。深入開展聯(lián)合整治，有力有序推進(jìn)打通消防“生命通道”工作。對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道，特別是違規(guī)停放電動(dòng)自行車，以及違規(guī)設(shè)置鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)。
(三)強(qiáng)化警示教育。要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體平臺(tái)，廣泛宣傳打通消防“生命通道”的重要意義，普及消防“生命通道”安全管理常識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾共同維護(hù)消防“生命通道”安全暢通。要?jiǎng)訂T基層力量上門做好群眾工作，講清利害關(guān)系和法律責(zé)任，開展代入式、情景式警示教育，推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改。對(duì)隱患特別突出、違法行為特別嚴(yán)重的，提請(qǐng)區(qū)政府召開隱患整改現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)、約談會(huì)，督促落實(shí)整治責(zé)任措施，形成強(qiáng)大整治聲勢(shì)。充分發(fā)揮安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴機(jī)制，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極舉報(bào)身邊涉及消防“生命通道”的隱患問題和違法行為，倒逼隱患整改，震懾違法行為。
(四)實(shí)施綜合治理。公安、交警、城管等負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層消防力量，對(duì)整改完畢的單位場(chǎng)所開展“回頭看”，納入日常安全檢查重要內(nèi)容，嚴(yán)防問題隱患反彈。針對(duì)人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)等障礙物，以及占用、堵塞消防車通道等問題，各相關(guān)部門按照責(zé)任分工，加強(qiáng)全鏈條、全過程管控，落實(shí)標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化管理。
四、時(shí)間步驟
各行業(yè)部門要嚴(yán)格按照《方案》要求，加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)消防安全治理。
(二)排查整治階段(2024年4月19日至2025年12月)。開展全面排查，按照整改難易程度，分類制定年度計(jì)劃，科學(xué)確定整治目標(biāo)，逐年推進(jìn)整治攻堅(jiān)。組織相關(guān)執(zhí)法人員，分類分批開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講清檢查重點(diǎn)和工作方法，推動(dòng)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力，努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隱患問題.
(三)鞏固提升階段(2025年12月底前)。堅(jiān)持邊整治、邊總結(jié)，對(duì)存在的普遍性、系統(tǒng)性問題進(jìn)行梳理研究，分析存在的主要問題，提出改進(jìn)工作措施，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善確?！吧ǖ馈睍惩ǖ拈L效機(jī)制。
五、任務(wù)分工
依法落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌做好本地區(qū)打通“生命通道”專項(xiàng)治理工作，以黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”等工作機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任措施落實(shí)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面糾治占堵“生命通道”違法行為。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。各行業(yè)部門要提高政治站位，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好打通消防“生命通道”推進(jìn)工作的重要性、必要性和緊迫性，將專項(xiàng)治理工作作為穩(wěn)控全區(qū)消防安全形勢(shì)的有力抓手，要研究制定行之有效的源頭管理和綜合治理措施，將“生命通道”管理作為民生需求，切實(shí)解決老百姓真正關(guān)心的問題。
(二)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、群防群治。打通消防“生命通道”推進(jìn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要各相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用執(zhí)法查處、媒體曝光、輿論監(jiān)督、信用監(jiān)管等措施，堅(jiān)持宣傳教育與隱患整治、監(jiān)管執(zhí)法一體化推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整治效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
(三)標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效。各行業(yè)部門要堅(jiān)持全面排查與分類整治相結(jié)合，專項(xiàng)治理與建立長效機(jī)制相結(jié)合，建立任務(wù)清單，完善工作責(zé)任制，將工作任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到具體部門、崗位和人員，明確責(zé)任措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作敷衍的，堅(jiān)決予以通報(bào)批評(píng)、約談警示。對(duì)推進(jìn)打通消防“生命通道”工作不力導(dǎo)致發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
