為貫徹落實省、市、區(qū)對防災防汛、搶險救災工作的指示精神和安排部署，確保國家和人民群眾的生命財產安全，有效預防和避免汛期造成的損失，確保安全度汛，辦事處根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部要求，依據(jù)《國家安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗洪應急預案》、《青海省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《西寧市防汛抗洪應急預案》、《城市防洪應急預案管理辦法》等有關法律法規(guī)，現(xiàn)結合我街道工作實際，制定本應急預案。
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記關于防汛抗旱救災重要指示精神和省委省政府、市委市政府及區(qū)委區(qū)政府的決策部署，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，樹立“預防為主、防重于搶”的防汛理念，強化風險意識和底線思維，時刻做到居安思危，以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風壓緊壓實各項責任措施，以大概率思維應對小概率事件，以科學的態(tài)度認真分析實際情況，立足防大汛應對突發(fā)性災害天氣，切實做好防汛排澇的各項準備工作，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時。
二、基本原則
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，汛期災害發(fā)生時，能快速發(fā)揮應急組織機構作用，采取積極切實可行措施，及時做好災害發(fā)生后的救援處置工作，最大限度的減少災害損失。
三、適用范圍
本預案適用于禮讓街街道應對可能發(fā)生的汛期自然災害的行動方案。
四、組織機構和工作職責
（一）防汛抗旱搶險領導小組
辦事處成立防汛抗旱搶險領導小組，統(tǒng)一對本轄區(qū)抗洪抗旱搶險工作的人員、物資進行指揮、調度，做到分工明確、紀律嚴明。防汛抗旱搶險領導小組組織機構如下：
組 長：看本才讓街道黨工委書記 辦事處主任
副組長：任蓉 街道黨工委書記 紀工委書記
副組長：李楠 街道黨工委副書記 綜治辦主任
魯曉幫 辦事處副主任
權 凱 辦事處副主任
李英平 辦事處副主任
陳 琪 綜合服務中心副主任
柯小平 街道辦事處司法所所長
成 員：武鋼 黨政綜合辦公室副主任
張 余 基層黨建辦公室副主任
王 健 公共管理服務辦公室副主任
趙國春 經濟保障科科長
鄭若鵬 城管中隊副隊長
丁秀琴 解放路社區(qū)書記
魯玉金 長江路社區(qū)書記
楊 云 七一路西社區(qū)書記
吳兵 街道安全專干
王生強 社區(qū)安全專干
楊平利 社區(qū)安全專干
周 快 社區(qū)安全專干
領導小組下設辦公室，辦公室設在禮讓街街道安監(jiān)站，由李楠擔任辦公室主任，權凱擔任辦公室副主任，負責協(xié)調防汛抗旱工作各項任務落實。組長負責指揮全街道的防汛搶險救災工作，副組長負責協(xié)助組長做好指揮協(xié)調工作，并負責各自包片社區(qū)內的搶險救災工作。成員負責指揮街道各口辦、社區(qū)工作人員及轄區(qū)群眾做好具體防汛搶險救災工作。
（二）防汛抗旱搶險應急救援小組。
街道以三個社區(qū)為網格，分為三個片區(qū)，當接到暴雨洪水預報或發(fā)生災情險情時，應急救援各小組有關人員應立即上崗到位。為便于指揮，成立相關應急小組及其職責如下：
1.搶險救援組
組 長：李 楠
副組長：權 凱
組 員：王健、武剛、王國赟、鄭若鵬、李志文、雷占輝、周一凡、李生祥、王露露、王臻、史辰、賈闊龍、謝萍、楊蘭、曹永壽、王鑫、付輝宗、張懷祎、郭忠喜、王華、王炳建、吳兵、達瓦央金、馬秀、陳瑞柯、周艷芬、周成秀、王永敏、才旦、陳骉、妥玉婷、張世茜、范文秀
職 責：負責本轄區(qū)可控范圍的搶險任務及人員的緊急疏散和轉移安置工作，維護防汛現(xiàn)場秩序，確保防汛有序開展。應急隊伍隨時都在備戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生災害事故，確保人員、設備及時到位，搶險及時。（備注：如遇其他緊急情況，再按照人員下沉聯(lián)點做分組細化）。
2.救援保衛(wèi)第一組
組長：丁秀琴
組員：解放路社區(qū)全體工作人員
職責：汛期加強本社區(qū)轄區(qū)內危舊房、小區(qū)、家屬區(qū)和排水設施的日常巡查工作，重點對防汛隱患點及風險點進行高密度多頻次巡查，緊急情況下負責有序疏散住戶居民，并妥善安置人員。
3.救援保衛(wèi)第二組
組長：魯玉金
組 員：長江路社區(qū)全體工作人員
職責：汛期加強本社區(qū)轄區(qū)內危舊房、小區(qū)、家屬區(qū)和排水設施的日常巡查工作，重點對防汛隱患點及風險點進行高密度多頻次巡查，緊急情況下負責有序疏散住戶居民，并妥善安置人員。
4.救援保衛(wèi)第三組
組長：楊云
組 員：七一路西社區(qū)全體工作人員
職責：汛期加強本社區(qū)轄區(qū)內危舊房、小區(qū)、家屬區(qū)和排水設施的日常巡查工作，重點對防汛隱患點及風險點進行高密度多頻次巡查，緊急情況下負責有序疏散住戶居民，并妥善安置人員。
5.專業(yè)應急協(xié)調處置組
組 長：看本才讓
組 員：陳笑雨、李寶林
職責：負責與城中區(qū)應急管理局工作人員、城中區(qū)消防大隊工作人員、城中區(qū)市政服務中心、城中區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局工作人員、城中區(qū)城鄉(xiāng)建設局工作人員、城中區(qū)自然資源局等有關職能部門溝通協(xié)調，調配人員進行搶險救援，并對搶險救援現(xiàn)場進行科學指導，統(tǒng)籌安排，有效控制，同時向上級部門報告。
6.協(xié)調保障組
組 長：李楠
組 員：吳兵、李婷婷
職責：負責轄區(qū)防汛抗旱搶險組織協(xié)調和防汛抗旱日常管理工作;負責了解掌握汛情、水情、應急預案準備和落實情況;負責組織檢查社區(qū)防汛抗旱各項任務落實，及時掌握汛期隱患排查情況；負責與轄區(qū)單位、社區(qū)保持汛情、險情、災情等信息對接上報工作。
7.信息宣傳組
組 長：任蓉
組 員：張余李延春
職責：負責防汛預案啟動后街道、社區(qū)開展現(xiàn)場防汛各類信息收集、編寫工作；負責與新聞媒體的溝通和銜接以及新聞宣傳；負責水情、雨情及水位的信息發(fā)布和輿情處置；
8.后勤保障組
組 長：魯曉幫
組 員：李成達、幺曉萌
職責：負責為搶險救援準備、運送物資。
9.醫(yī)療救助組
組 長：李英平
組 員：趙國春、張青
職責：負責搶險現(xiàn)場醫(yī)療必需品的供應，協(xié)調轄區(qū)衛(wèi)生服務站、互助巷醫(yī)院對受傷人員及時進行救治。
10.交通管制和外圍警戒組
組 長：柯小平
組 員：刁艷
職責：協(xié)調轄區(qū)派出所、交警大隊維護搶險現(xiàn)場公共秩序，警戒區(qū)的劃定、流動車輛及人員的交通、道路管制及外圍群眾的疏散。
四、救援組織處理程序
（一）風險識別管控
第一種情況：及時掌握推送即時天氣預報，當天帶班領導和值班人員24小時在崗堅守。
第二種情況：大雨、暴雨天氣，帶班領導及街道、社區(qū)值班人員高密多頻次實地查看重點隱患區(qū)域，并及時在工作群報送相關情況。
第三種情況：出現(xiàn)汛情，啟動應急預案，展開人員轉移避險。
（二）防汛物資準備
協(xié)調保障組負責防汛物資籌備，包括充裝沙袋、備用未充裝沙袋、抽水泵、鐵鍬、水桶、雨傘、雨鞋、雨衣、手電筒、應急燈等。
（三）設置避險安置點
禮讓街街道六樓會議室設置為人員臨時安置點；七一西社區(qū)、長江路社區(qū)、解放路社區(qū)會議室設置為人員臨時安置點。如臨時安置點空間受限無法滿足人員安置時，可以將轉移人員臨時安置到轄區(qū)內某賓館。
（四）轄區(qū)重點防汛安全隱患點、風險點位及負責人
解放路社區(qū)：（街道聯(lián)點領導：李楠、李英平）
一二三四網格：街道包片領導：李楠；網格長：李全珍、陳家玉；風險點：大佛寺；地下通道興旺大廈出入口；地下通道世貿大廈出入口；地下通道教場街出入口；王府井B館地下停車場出入口；互助巷市第一人民醫(yī)院地下停車場出入口；解放路華僑大廈地下停車出入口。
五六七八九網格：街道包片領導：任蓉；網格長：張云花王生強、馬琳；隱患點：禮讓街街道新華街3號（自建房無人居住，外搭屋頂開裂，房屋傾斜）；解放路18號（1單元與2單元之間隔墻有裂縫，有倒塌隱患）；風險點：新華街11號（自建房院群內無排水系統(tǒng)，下雨易積水）；新華街3號平房（系房管所房屋，其中兩套有人居住，房屋土木結構）。
長江路社區(qū)：（街道聯(lián)點領導：任蓉、權凱）
一二三四十網格：街道包片領導：權凱；網格長：楊平利、張春慧、馬亦軒；風險點：王府井A館地下停車場出入口；中心廣場北側路面；南川河河道；
五六七八九網格：街道包片領導：魯曉幫；網格長：祁蕓、張春慧、汪銀順；隱患點：大同街4號（城墻較高根部由于沙土流失出現(xiàn)小空洞，易發(fā)生城墻滑坡）；大同街20號（城墻滑坡）；北大街2號（青棉小區(qū)院內，南側老城墻根有幾處虛洞，城墻護坡有空洞）；長江路11、13號（房屋年久失修）、長江路15、17、19、21號（建在城墻下易滑坡）、長江路23號（建在城墻下，年久失修，存在滑坡倒塌風險）。
七一西社區(qū)：（街道聯(lián)點領導：魯曉幫、柯小平）
三五七網格：街道包片領導：柯小平；網格長：唐海霞、周快、解占瑞。風險點：七一路348號省紀委監(jiān)委門口（路面不平，排水井積水）；長江路3號地震局家屬院違建房；秀水橋東側河道及排洪口；西寧賓館家屬院5號樓樓前（排水不暢，易積水）
一二四六網格：街道包片領導：柯小平；網格長：張燕、景玉梅、王俊、馬永梅。
五、應急響應行動
在險情發(fā)生時，由防汛抗旱搶險領導小組組長負責現(xiàn)場指揮，各防汛抗旱搶險應急救援小組組長積極調配本部人員進行搶險救援。險情發(fā)生在夜間或休息日時，由當日帶班領導臨時負責指揮，值班人員協(xié)助并及時通知防汛領導小組其他成員及防汛抗旱搶險應急救援小組趕赴現(xiàn)場。
六、應急預案實施終止后的恢復工作
（一）對事故過程中造成的人員傷亡和財產損失做收集、統(tǒng)計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。
（二）對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學地作出總結，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案制訂、完善提供經驗和依據(jù)。
七、工作要求
（一）加強組織領導。各救援組要切實加強對防汛工作的組織領導，明確任務分工和防汛責任，密切配合，通力合作，相互協(xié)調，形成橫向到邊，縱向到底的防汛組織網絡，保證防汛任務事事有人管，件件有落實，保證汛令暢通。
（二）加強隱患排查。社區(qū)要加強對老城墻、祁家大院等重點區(qū)域的巡查排查頻次，動態(tài)掌握實地情況，凡管轄范圍內易積易淹地段，都要指定專人負責，嚴格落實24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，不得延誤搶險時機。
（三）加強宣傳教育。結合能力提升建設年，加強安全應急宣傳教育和培訓工作，通過進行實戰(zhàn)演練的方式，強化干部職工汛期應急處置能力，提高廣大群眾避險自救意識。
（四）嚴肅工作紀律。嚴格值班和巡查制度，聽從防汛抗旱搶險領導小組的統(tǒng)一指揮和調度，以保證各項防汛預案和措施真正落實到位。防汛值班期間，值班人員不得脫崗、飲酒或為私事占用值班電話。要嚴格實行責任追究制，對造成重大責任性事故的當事人，將視情況予以嚴肅處理。
備注：因個別街道領導班子成員人事調動，缺崗班子成員未列入到本方案相關領導小組內，待后期人員實際到崗后，再對方案中領導小組人員架構做補充完善。
