第一條??為了提升城市管理水平，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，提升基層社會治理能力，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《西寧市文明行為促進條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機關、團體、部隊、企事業(yè)單位、個體工商戶等(以下簡稱責任人)，均應當遵守本辦法。

第三條??本辦法所稱的“門前六包”責任制，是指責任人在其責任范圍內(nèi)包市容、包衛(wèi)生、包綠化、包設施、包舉報、包責任的制度。

第四條??“門前六包”責任制工作實行統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、公眾參與、精細治理相結合的原則。

第五條??市城市管理行政主管部門負責全市“門前六包”責任制的指導、監(jiān)督和考核工作。

縣(區(qū))城市管理行政主管部門和園區(qū)城市管理機構負責本轄區(qū)內(nèi)“門前六包”責任制的具體實施和日常監(jiān)督管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照屬地管理原則，負責劃定“門前六包”責任區(qū)域，與轄區(qū)內(nèi)的責任人按年度簽訂“門前六包”責任書，并監(jiān)督、檢查責任人履行“門前六包”責任制的執(zhí)行情況。

居(村)民委員會協(xié)助做好“門前六包”區(qū)域責任制的宣傳動員等工作。

第六條??規(guī)劃行政主管部門負責各類違法建設行為的認定和違反規(guī)劃行為的監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責監(jiān)督市政公用設施的維護，依法查處損壞市政公用設施的行為。

園林綠化行政主管部門負責城市園林綠化建設和管理，依法處理損毀綠化的行為。

公安機關交通管理部門負責管控道路交通秩序，查處車輛亂停亂放的行為。

市場監(jiān)督管理部門負責無照經(jīng)營行為的查處和取締。

交通運輸行政主管部門負責公共臨時停車場、公交站亭的監(jiān)督管理。

物業(yè)管理行政主管部門負責督促物業(yè)小區(qū)落實“門前六包”責任制。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責查處環(huán)境違法行為。

其他有關行政主管部門按照各自職責，做好“門前六包”責任制相關工作。

第七條??市、縣(區(qū))人民政府和園區(qū)管委會應當加強“門前六包”責任制宣傳教育，營造全社會參與城市管理的氛圍，增強市民對城市環(huán)境的保護意識。

第八條??任何單位、個人有權對不履行“門前六包”責任制的責任人以及未履行監(jiān)督管理職責的部門進行監(jiān)督、舉報、投訴。

縣(區(qū))城市管理行政主管部門和園區(qū)城市管理機構應當建立和完善投訴舉報受理制度，向社會公布舉報電話，及時處理公眾投訴舉報事項。

第九條??“門前六包”責任人按照下列規(guī)定確定:?

(一)住宅小區(qū)由物業(yè)服務人負責;?

(二)車站、公園、影劇院、體育場(館)、展覽館、圖書館、醫(yī)院、賓館、大型商場、集貿(mào)市場等公共場所，由使用管理人負責;沒有使用管理人的，由產(chǎn)權人負責;?

(三)臨街單位、門店、攤點由該單位、門店、攤點的使用管理人負責;沒有使用管理人的，由產(chǎn)權人負責;?

(四)機關、團體、部隊、企事業(yè)單位，由本單位負責;實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務人負責;

(五)建筑工程施工場地由施工單位負責;待建地塊和拆遷工地由建設單位負責;

(六)城市文物古跡、歷史文化街區(qū)、風景旅游區(qū)等地的公共區(qū)域由其管理單位負責;

(七)電力通信、公安交通等市政公用設施，由使用管理人負責。

第十條??“門前六包”責任區(qū)域，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照下列規(guī)定確定:

(一)街道兩側臨街的責任人，其責任區(qū)是以左右相鄰交接中心線為界，臨街建筑立面和臨街其他設施立面至車行道路緣石的區(qū)域;

(二)巷道內(nèi)的責任人，其責任區(qū)是以左右相鄰交接中心線為界，建筑物立面(含建筑物)至道路中心線;

(三)集貿(mào)市場(含早夜市)、建筑工地、停車場、售貨亭、市政公用設施等，按照批準或者規(guī)定的范圍確定。

無明確責任人的區(qū)域，按照屬地管理的原則，由街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責該區(qū)域的“門前六包”責任制。

第十一條??責任人按照下列要求和標準做好“門前六包”責任工作:

(一)包市容:不亂擺亂放、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫，不亂停車輛，不私設地鎖;建(構)筑物立面整潔、完好，圍墻、門(櫥)窗、燈飾保持美觀整潔，無破損;戶外廣告、標牌設施符合規(guī)定，保持完好整潔，保證景觀照明設施功能正常;不將餐飲煙道(煙囪)設置在街面，空調(diào)設施不占用人行道;施工現(xiàn)場按規(guī)定設置圍擋，竣工后及時清理;經(jīng)營攤販按劃定的區(qū)域合法經(jīng)營;不在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

(二)包衛(wèi)生:沿街地面干凈整潔，不亂倒垃圾、污水，垃圾按照規(guī)定分類投放，不將垃圾、污水倒入下水道口或者掃出責任區(qū)域外;不焚燒垃圾、落葉、枯草等廢棄物，餐飲煙道(煙囪)排污口保持干凈;規(guī)范擺放各類垃圾收集容器，垃圾收集容器及周邊區(qū)域地面、立面干凈整潔，主要大街餐飲門店不將餐廚垃圾收集容器擺放在街面;遇雨雪天氣責任人需及時清理積水、積雪、積冰，保持地面無積水、積雪、積冰。

(三)包綠化:不踐踏綠地、損毀苗木，不擅自采摘花果，不在樹木上釘釘、架線、拴系物品等;不擅自砍伐、移植、修剪樹木;不損壞綠地護欄、標牌、花池等綠化設施;不向綠地內(nèi)傾倒垃圾、污水和堆放雜物。

(四)包設施:不擅自拆除、移動、損壞人行道路面井蓋、雨水篦子、路燈路牌、休閑座椅、垃圾箱、隔離護欄、電力通信、交通設施、消防設施、環(huán)衛(wèi)設施等公用設施;責任人配合有關單位維護責任區(qū)內(nèi)的公用設施，發(fā)現(xiàn)公用設施發(fā)生移位、錯位、未及時關閉等問題時，責任人應及時向有關單位報告，可以進行復位、關閉;責任人發(fā)現(xiàn)公用設施損壞的，應當通知相關單位及時維修。

(五)包舉報:責任人發(fā)現(xiàn)其責任范圍內(nèi)有破壞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護和公用設施行為的，應當及時勸阻、制止，并向有關行政主管部門舉報、投訴并協(xié)助處理。

(六)包責任:責任人應當按照“門前六包”責任制的規(guī)定，履行其責任區(qū)域內(nèi)的管理維護責任。

第十二條??責任人對其責任范圍內(nèi)的清掃保潔等工作，可以委托專業(yè)的服務單位代為清掃保潔等;委托后的清掃保潔責任等仍由責任人承擔。

第十三條??責任人應當將“門前六包”管理責任牌和責任書懸掛在臨街建(構)筑物外立面的醒目位置。

“門前六包”管理責任牌和責任書樣式由市城市管理行政主管部門統(tǒng)一制定。

第十四條??任何單位和個人不得收取“門前六包”責任制管理費用。

第十五條??城市管理行政主管部門應當會同自然資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、林業(yè)和草原、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、房產(chǎn)等部門建立聯(lián)動機制，定期對“門前六包”責任制落實進行監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同做好“門前六包”責任制工作。

第十六條??“門前六包”責任制工作納入年度績效目標考核，市城市管理行政主管部門每年對縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會“門前六包”責任制實施情況進行考核。

將機關、團體、部隊、企事業(yè)單位落實“門前六包”責任制情況納入文明單位評選條件。?

第十七條??街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當建立“門前六包”責任區(qū)域檢查評比公示制度，實行“日檢查、周評比、月公示”工作機制。

第十八條??違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任的，從其規(guī)定。

第十九條??違反本辦法規(guī)定，責任人不簽訂“門前六包”責任書的，由城市管理行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的，對單位處以五百元以上一千元以下罰款，對個人處以一百元以上五百元以下的罰款。

第二十條??違反本辦法規(guī)定，責任人不履行“門前六包”責任的或者履行“門前六包”責任未達到要求的，由城市管理行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的，對單位處以五百元以上一千元以下罰款，對個人處以一百元以上五百元以下的罰款。

第二十一條??對阻撓、妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務或者侮辱、毆打工作人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條??行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由有關單位依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)對違反“門前六包”責任制管理規(guī)定的行為，不依法進行調(diào)查處理的;

(二)違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的;

(三)在“門前六包”責任制管理中收取管理費或者侵占、私分公私財物的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第二十三條??本辦法自2021年2月1日起施行。2017年7月5日公布的《西寧市“門前三包”區(qū)域責任制管理辦法》(市政府令第150號)同時廢止。