第一章 總則

第一條??為了規(guī)范重大行政決策程序，保證決策質(zhì)量，提高決策效率，明確決策責(zé)任，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法治化，根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《青海省人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條??市、縣（區(qū)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱決策機(jī)關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。

第三條??本規(guī)定所稱重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱決策事項(xiàng)）包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律、法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。

決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由決策機(jī)關(guān)辦公室根據(jù)本條第一款規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際擬訂，由決策機(jī)關(guān)全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議研究確定，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

第四條??重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

第五條??作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策原則，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法，尊重客觀規(guī)律，適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革要求。

第六條??作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循民主決策原則，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。

第七條??作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法決策原則，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定。

第八條??決策機(jī)關(guān)重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

第九條??市政府重大行政決策的執(zhí)行情況，納入縣（區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

第二章??決策草案的形成

第一節(jié)??決策啟動(dòng)

第十條??對(duì)提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序：

????（一）市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證；

????（二）市、縣（區(qū)）人民政府所屬部門或者下一級(jí)人民政府提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等；

????（三）人大代表、政協(xié)委員通過建議、議案、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證。

第十一條??決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定明確決策承辦單位：

（一）市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員提出的決策事項(xiàng)，按照政府工作部門的法定職責(zé)確定決策承辦單位。涉及兩個(gè)以上部門的，以其中的主責(zé)部門為決策承辦單位；無主責(zé)部門的，由市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)指定決策承辦單位；

（二）下一級(jí)政府或者政府工作部門提出的決策事項(xiàng)，由提出的下一級(jí)政府或者政府工作部門為決策承辦單位；

（三）人大代表和政協(xié)委員通過建議、議案、提案等方式提出的決策事項(xiàng)，建議、議案、提案的牽頭承辦部門為決策承辦單位；

（四）公民、法人或者其他組織書面向市政府提出的決策事項(xiàng)，對(duì)決策事項(xiàng)內(nèi)容負(fù)有主要職責(zé)的單位為決策承辦單位。

屬于前款第（三）、（四）項(xiàng)情形的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)岢鰶Q策事項(xiàng)的人大代表、政協(xié)委員、公民、法人或者其他組織參與重大行政決策草案（以下簡(jiǎn)稱決策草案）的擬定。

第十二條??決策承辦單位應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究，采取多種形式廣泛聽取意見和建議。根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定，聽取有關(guān)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織和人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界的意見建議，全面、準(zhǔn)確掌握決策相關(guān)信息，擬訂決策草案。對(duì)需要進(jìn)行多個(gè)方案比較研究或者存在爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，可以擬訂兩個(gè)以上決策方案。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

第十三條??決策草案應(yīng)當(dāng)包含決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策執(zhí)行單位和配合部門、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決策后評(píng)估計(jì)劃等內(nèi)容，并附有起草說明。

第十四條??決策事項(xiàng)涉及決策機(jī)關(guān)所屬部門、下一級(jí)人民政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；達(dá)不成一致意見的，由決策承辦單位向市、縣（區(qū)）人民政府說明爭(zhēng)議的主要問題，提供有關(guān)單位意見以及辦理意見、理由和依據(jù)。

第二節(jié)??公眾參與

第十五條??決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽取意見，依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。

決策承辦單位根據(jù)決策事項(xiàng)的復(fù)雜程度和影響范圍，聽取意見可以采取座談會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)商會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。

決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

第十六條??決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的方式和期限。

公開征求意見的期限一般不少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。

第十七條??決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開聽證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開聽證會(huì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條??決策承辦單位組織聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）聽證會(huì)由聽證主持人、聽證記錄員、聽證陳述人和聽證參加人組成；

（二）聽證會(huì)舉行30日前，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布聽證參加人的名額、報(bào)名條件以及具體報(bào)名辦法。聽證會(huì)舉行15日前，應(yīng)當(dāng)公布聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和聽證參加人名單；

（三）聽證參加人遴選應(yīng)當(dāng)依照公平、公開的原則，根據(jù)聽證事項(xiàng)的內(nèi)容和影響范圍，分不同利益群體合理確定；

（四）決策草案征求意見稿、起草說明以及聽證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行7日前送達(dá)聽證參加人；

（五）聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)旁聽席位，允許群眾旁聽和新聞媒體采訪報(bào)道；

（六）聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)在充分考慮、采納聽證參加人合理意見的基礎(chǔ)上制作。對(duì)不予采納的意見，應(yīng)當(dāng)與聽證參加人及時(shí)溝通，并在聽證報(bào)告中說明理由。

第十九條??聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽證參加人陳述意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；

（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會(huì)記錄并簽字。

第二十條??決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。

第三節(jié)??專家論證

第二十一條??對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)決策草案進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性等方面的論證，并提供必要保障。

專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證。客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，并對(duì)所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)。提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

第二十二條??市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)需要可以建立決策咨詢論證專家?guī)欤⒔∪珜＜艺\信考核和退出機(jī)制。決策機(jī)關(guān)沒有建立決策咨詢論證專家?guī)斓模梢允褂蒙弦患?jí)行政機(jī)關(guān)的專家?guī)臁?/p>

第二十三條??決策承辦單位組織專家論證，可以采取論證會(huì)、書面咨詢、委托咨詢論證等方式進(jìn)行。選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，并注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第四節(jié)??決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第二十四條??重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。

按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。

第二十五條??開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以通過輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法，對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判。

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門的意見，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告包括決策可能引發(fā)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及其可控程度的評(píng)估意見，成本效益分析意見以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。

第二十六條??決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)分別不同情形，按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)輿情或者其他不穩(wěn)定因素和指標(biāo)予以評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并提出相關(guān)處理意見和建議。

（二）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。

（三）資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)政府資金、社會(huì)資金的投入額度、承受能力、成本效益等情況進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，提出相關(guān)處理意見和建議。

（四）公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)可能造成的公共安全影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)防或者減輕不良公共安全影響的對(duì)策和措施。

第二十七條??風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由決策承辦單位集體研究審定。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為市、縣（區(qū)）人民政府重大行政決策的重要依據(jù)。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果向決策機(jī)關(guān)提出提請(qǐng)決策、調(diào)整決策草案、降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后再行決策以及不提請(qǐng)決策的建議。

市、縣（區(qū)）人民政府認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。

第二十八條??決策承辦單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)公眾意見建議、相關(guān)部門意見、專家論證意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告或者聽證報(bào)告修改完善決策事項(xiàng)草案。

決策事項(xiàng)草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策承辦單位法制機(jī)構(gòu)合法性審核、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過。

第三章??合法性審查和集體討論決定

第一節(jié)??合法性審查

第二十九條??決策草案提請(qǐng)決策機(jī)關(guān)討論前，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料送交市、縣（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見等方式代替合法性審查。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。對(duì)國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交決策機(jī)關(guān)討論。

第三十條??決策承辦單位送請(qǐng)合法性審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）決策事項(xiàng)草案及起草說明；

（二）決策承辦單位的合法性初審意見；

（三）有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)目錄及文本；

（四）征求意見匯總資料；

（五）經(jīng)過專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、聽證的，還應(yīng)當(dāng)提交專家論證意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、聽證報(bào)告；

（六）決策事項(xiàng)涉及的其他材料。

提供的材料不符合要求的，市、縣（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)可以退回決策承辦單位，或者要求決策承辦單位補(bǔ)充材料。

合法性審查應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。

第三十一條??合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；

（二）決策事項(xiàng)草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

（三）決策事項(xiàng)草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。

第三十二條??市、縣（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出合法性審查意見，并對(duì)合法性審查意見負(fù)責(zé)。在合法性審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師提出法律意見。決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。

決策承辦單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合市、縣（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)的合法性審查工作。

第三十三條??市、縣（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，按照以下規(guī)定對(duì)決策草案提出書面審查意見：

（一）決策事項(xiàng)屬于政府法定權(quán)限，決策草案形成過程符合規(guī)定程序，內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的，建議提請(qǐng)政府審議；

（二）決策事項(xiàng)屬于政府法定權(quán)限，決策草案形成過程符合規(guī)定程序，部分內(nèi)容存在問題的，建議修改完善后提請(qǐng)政府審議討論；

（三）決策事項(xiàng)超越政府法定權(quán)限、決策草案內(nèi)容或者形成程序存在重大問題的，建議不提請(qǐng)或者暫不提請(qǐng)政府審議討論。

第二節(jié)??集體討論決定和決策公布

第三十四條??決策承辦單位提請(qǐng)市、縣（區(qū)）人民政府審議決策草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料：

（一）提請(qǐng)市、縣（區(qū)）人民政府討論的請(qǐng)示；

（二）決策事項(xiàng)草案、說明及相關(guān)材料，決策事項(xiàng)草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況；

（三）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾提出的主要意見的研究采納情況；

（四）履行專家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專家論證意見的研究采納情況；

（五）履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；

（六）履行聽證程序的，同時(shí)報(bào)送聽證報(bào)告；

（七）合法性審查意見；

（八）決策事項(xiàng)涉及的其他材料。

提供的材料不符合要求的，市、縣（區(qū)）人民政府辦公室可以退回，待其補(bǔ)充相關(guān)材料后重新報(bào)送。

第三十五條??市、縣（區(qū)）人民政府辦公室收到?jīng)Q策承辦單位的決策事項(xiàng)草案后，應(yīng)當(dāng)將決策事項(xiàng)草案及相關(guān)材料報(bào)送政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，審核同意后由行政首長(zhǎng)決定是否提交市、縣（區(qū)）人民政府討論。

第三十六條??決定提交市、縣（區(qū)）人民政府討論的專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)草案，確有必要的，市、縣（區(qū)）人民政府辦公室可以組織政府決策咨詢論證專家?guī)斐蓡T進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性等方面的論證，為市、縣（區(qū)）人民政府重大行政決策提供參考。

第三十七條??決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議集體討論。集體討論按照以下程序進(jìn)行：

（一）決策承辦單位作起草說明；

（二）集體審議。

討論決策草案，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，市、縣（區(qū)）人民政府行政首長(zhǎng)最后發(fā)表意見。

市、縣（區(qū)）人民政府行政首長(zhǎng)在集體討論的基礎(chǔ)上作出通過、不予通過、修改后再次討論或者暫緩討論的決定。市、縣（區(qū)）人民政府行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由。集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

第三十八條??市、縣（區(qū)）政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)同級(jí)黨委同意后出臺(tái)。

第三十九條??市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過市、縣（區(qū)）政府公報(bào)、政府網(wǎng)站，在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑及時(shí)公布重大行政決策。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。

第四章??決策執(zhí)行和調(diào)整

第四十條??市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱決策執(zhí)行單位），并對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，跟蹤實(shí)施效果，向市、縣（區(qū)）人民政府報(bào)告決策執(zhí)行情況。

第四十一條??公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其執(zhí)行存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向市、縣（區(qū)）人民政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。

第四十二條??決策執(zhí)行單位在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市、縣（區(qū)）人民政府報(bào)告。

市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)決策執(zhí)行單位報(bào)告情況或者公民、法人、其他組織提出的意見建議，作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、中止執(zhí)行或者調(diào)整本級(jí)政府重大行政決策的決定。

第四十三條??有下列情形之一的，市、縣（區(qū)）人民政府可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：

（一）重大行政決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化的；

（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見；

（四）市、縣（區(qū)）人民政府認(rèn)為有必要。

開展決策后評(píng)估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。

開展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會(huì)公眾意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。

決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為市、縣（區(qū)）人民政府調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

第四十四條??依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十二條規(guī)定的情形、情況緊急的，決策機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行。需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

市、縣（區(qū)）人民政府作出停止執(zhí)行、中止執(zhí)行或者調(diào)整決定的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少損失。

第五章??法律責(zé)任

????第四十五條??決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

????決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

????決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

第四十六條??決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十七條??決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十八條??承擔(dān)論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章??附則

第四十九條??市、縣（區(qū)）人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的工作部門重大行政決策的作出和調(diào)整程序參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十條??本規(guī)定自2021年8月1日起施行。2012年9月1日實(shí)施的《西寧市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（市政府令第114號(hào)）同時(shí)廢止。

文章來源：西寧市人民政府網(wǎng)

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