2021年12月18日，區(qū)委副書記、區(qū)政府黨組書記、區(qū)長劉強峰主持召開區(qū)政府黨組務虛會，認真學習貫徹黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實市第十五次黨代會、市“兩會”及區(qū)第十七次黨代會、區(qū)“兩會”各項決策部署，認真總結2021年政府工作主要成效，客觀謀劃2022年政府工作具體思路，以感恩奮進、拼搏趕超的強大氣場，扎扎實實推動“中央活力區(qū)”總體目標落地落實。
會議傳達學習了中央經(jīng)濟工作會議和市政府黨組務虛會精神，總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興局、區(qū)政府各副區(qū)長分別作了交流發(fā)言，劉強峰作了點評講話。
會議指出，區(qū)政府黨組召開務虛會，充分考慮了這次會議的重要性和必要性。務虛，是在工作開展之前，從政治上、思想上、理論上、政策上進行系統(tǒng)思考，把問題想清楚，把癥結想明白，把邏輯理順暢，更好地掌握規(guī)律、校準路徑、科學決策。務實，是指推進工作要從實際出發(fā)，出實招、干實事，確保落實決策部署“接地氣”，制定工作措施“有干貨”，最終才能達到“見實效、辦實事”的目的。務虛是務實的基礎，是“運籌帷幄之中”的系統(tǒng)謀劃；務實是務虛的目的，是“決勝千里之外”的攻堅行動。召開這次會議，就是讓大家從瑣碎的事物性工作中解脫出來，對全區(qū)各方面的工作來一次全面“體檢”，著力摸清發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結構、創(chuàng)新能力、民生改善等各領域的短板問題，找準背后的深層次原因，認真研究、對癥下藥，努力在明年乃至今后幾年化解到位，真正把短板變?yōu)樘濉巡罹嘧優(yōu)闈摿Α?/p>
會議強調(diào)，大家對這次會議給予了足夠的重視，總的感受是準備充分、緊扣主題，群策群力、共謀發(fā)展，總結工作有成績、有亮點，分析問題有實例、有思考，謀劃思路有支撐、有導向，總的來說有三個特點：一是政治方向抓得牢。同志們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，工作謀劃上既著眼全市發(fā)展大局，又立足區(qū)情實際，突出聚力建設現(xiàn)代美麗幸福大西寧中央活力區(qū)總體目標，體現(xiàn)了感恩奮進、拼搏趕超的強大氣場，彰顯了干在實處、走在前列的責任擔當。二是主責主業(yè)抓得緊。大家以作風建設推動責任落實，緊緊圍繞本單位職責定位，認真制定明年乃至近幾年工作思路，詳略得當、重點突出。三是重點舉措抓得準。明年工作的著力點十分明確，有抓項目謀劃推進的務實舉措，有抓城市擴容提質(zhì)的思路方法，也有抓惠民利民工程的路徑抓手，找準了重點，抓住了關鍵，起到了重點突破、帶動全局的實效。
會議要求，抓好明年經(jīng)濟工作，必須從以下幾個方面著手：一要把握形勢，增強工作前瞻性。從形勢方面來看，中央經(jīng)濟工作會議首提我國經(jīng)濟發(fā)展面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力，同時外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。從政策方面來講，中央經(jīng)濟工作會議確定政策總基調(diào)為“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，并明確宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會政策等七大政策為重點工作任務。從我區(qū)實際情況來看，一方面，財政收入主要依靠投資和消費來拉動，財政收入的90%—93%都是依靠稅收實現(xiàn)，稅收收入里面有60%—70%依靠房地產(chǎn)，也就是投資來拉動，但從中央經(jīng)濟工作會議釋放的信號來看，明年房地產(chǎn)市場以良性循環(huán)為主，投資熱度將持續(xù)減退，加之我區(qū)明年項目總量小、總額低，投資拉動作用也將持續(xù)下降。另一方面，大十字——西門商圈、南門大世界、麒麟名都等商業(yè)綜合體始終不溫不火，人氣不高，再加上受疫情影響，市場主體遭受嚴重挫折，消費市場持續(xù)低迷。項目謀劃整體質(zhì)量還不夠高、投資總量還不夠大，好項目、大項目支撐不足等問題突出。上述問題是我區(qū)面臨的現(xiàn)實困境，只有正確認識經(jīng)濟形勢、準確研判經(jīng)濟態(tài)勢，才能看清方向、找準定位、抓住機遇，推動中區(qū)轉型取得進展、實現(xiàn)突破。二要保持定力，營造發(fā)展大氣場。2022年是黨的二十大召開之年，做好政府各項工作意義重大、責任重大，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，感恩奮進、拼搏趕超，全面融入現(xiàn)代美麗幸福大西寧建設新征程，全力推動瑞峰書記、令棟市長調(diào)研中區(qū)指示精神落地見效。要在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，牢牢把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，充分依托瀚祥電商儲備中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺等資源，通過園區(qū)化管理、專業(yè)化服務和社會化、市場化運作等途徑，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚。加大政策、財稅等方面支持，主動協(xié)調(diào)金融機構提供金融政策傾斜，支持生產(chǎn)性服務業(yè)集聚式發(fā)展。主動溝通對接南川工業(yè)園區(qū)管委會，全力服務南川工業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐、人才引進等方面工作，共同做大做強區(qū)域經(jīng)濟。挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，充分發(fā)揮服務業(yè)“壓艙石”作用，全力培育夜間經(jīng)濟、美食經(jīng)濟等消費增長點，打造多點成線的夜間經(jīng)濟示范聚集區(qū)。以水井巷中心和即將開業(yè)的水井巷商業(yè)文化旅游街區(qū)為依托，鼓勵支持傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)通過應用電子商務等渠道，加快轉型升級步伐。認真落實減稅降費措施，同步制定“四上”“四下”企業(yè)幫扶措施，精準幫助企業(yè)解決租金、用工用才等實際問題，鼓勵支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。要在持續(xù)擴大內(nèi)需上下功夫。市政府黨組務虛會提出要推動改革開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，激發(fā)市場主體活力。要以項目建設為抓手，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力。2022年的項目盤子共有53項，總投資60.65億元，年度投資24.88億元，按照這個投資量來算，固投完成難度不小。要緊盯國家東西部協(xié)作、蘭西城市群建設、“四地兩體系”建設、碳達峰碳中和等戰(zhàn)略機遇，圍繞城市更新、新基建等重點領域，聚焦國家和省市投資方向及重點支持領域，做大項目塊頭、做強項目總量，在完善相關前期工作的基礎上，加大向上爭取力度，力爭更多的項目進入國家和省市“十四五”規(guī)劃，得到上級更大政策傾斜和更多資金支持。要動員人大代表、政協(xié)委員等一切可以動員的力量，鼓勵支持他們投資區(qū)屬重點項目，為項目落地提供必要資金保障。要進一步壓實工作責任，包保領導要通過現(xiàn)場辦公等形式，逐個分析研究進展不快的原因，認真協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的問題。牢固樹立“保市場主體就是保社會生產(chǎn)力”的意識，認真落實縣級干部包保企業(yè)制度，設身處地為企業(yè)紓困解難，持續(xù)為企業(yè)“輸血”，穩(wěn)定市場預期。針對市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營困難，研究制定更多的階段性、組合式減稅降費政策。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動“審批型政府”向“服務型政府”轉變，全力推進審批提速，最大限度推進審批事項、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時間“五減少”。要在發(fā)揮資金效益上下功夫。堅決落實“過緊日子”的要求，樹牢“花錢必問效、無效必問責”理念，完善績效全覆蓋體系，健全財政預算激勵約束機制。強化預算剛性約束，將所有收支納入預算，提升稅收收入和可用財力“兩個比重”，嚴格預算收支管理。加大重點部門、重點項目預算執(zhí)行監(jiān)督力度，提高資金撥付到位率，特別是重點領域資金做到及時撥付，加快盤活財政存量資金，著力減少新增沉淀資金。強化民生領域資金監(jiān)管，緊盯民生領域政策要求，將老舊小區(qū)、“一老一小”、社會救助等重點領域民生資金納入財政監(jiān)督范圍，通過跟蹤審計等有效措施，強化對重點項目建設的全過程監(jiān)督，杜絕截留、擠占、挪用、拖欠民生工程資金現(xiàn)象。多方引進“源頭活水”，認真研究新常態(tài)下扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進融資創(chuàng)新、更好推動經(jīng)濟社會發(fā)展的辦法和手段，吸引社會資金、企業(yè)資本、金融貸款進入，形成多元化投資格局，促進重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，帶動更多資金投入到實體經(jīng)濟中去。財稅部門要吃透政策，認真培植稅源財源，使中區(qū)財力實現(xiàn)穩(wěn)步增長，為保運轉、保民生打牢基礎。要充分發(fā)揮財政資金撬動作用和乘數(shù)效應，強化政銀企、政銀擔對接合作，完善風險共擔模式，讓中小微企業(yè)融資更便利，綜合融資成本穩(wěn)中有降。通過“金穗服務惠萬家”“扶社貸”等金融產(chǎn)品，解決農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社信貸需求。要在強化民生保障上下功夫。始終把滿足人民美好生活向往作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，用心用情用力答好為民服務答卷。強化公共衛(wèi)生服務能力，緊盯“外防輸入、內(nèi)防反彈”目標不動搖，嚴格落實“四方責任”，持續(xù)排查防控死角，切實筑牢社區(qū)疫情防控網(wǎng)，堅決守住疫情防控底線。加快完善重大公共衛(wèi)生事件應急預案，適時組織開展應急演練，確保預案立得住、用得上。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，堅決防止新冠肺炎疫情與流感等其他流行病交織疊加。扎實推進深化醫(yī)改各項任務，加強衛(wèi)生領域人才隊伍建設。提升社會保障水平，持續(xù)加大社區(qū)綜合服務設施投入力度，打造規(guī)范化、標準化社區(qū)服務綜合體。落實就業(yè)優(yōu)先政策，保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)。加強勞動力市場運行管理和就業(yè)服務平臺建設，常態(tài)長效根治欠薪現(xiàn)象。探索創(chuàng)新“直播帶崗”等模式，深化政校企合作平臺效應。積極探索“物質(zhì)+服務”綜合救助模式，努力構建多維社會救助模式。加快推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務“線上”預約與“線下”服務深度融合，精準對接老年人多層次多元化需求。辦好人民滿意教育，以基礎教育核心區(qū)為目標導向，繼續(xù)實施“名校+”發(fā)展策略，實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。加快推進塘土灣、萬科等幼兒園投入使用和北大街小學改擴建項目建設，同步提升改造區(qū)屬學?；A設施。落細落實國家級信息化教學實驗區(qū)建設，深度推廣應用信息技術。扎實推進“雙減”“五項管理”各項工作，不斷提升課后服務質(zhì)量。要在加強生態(tài)建設上下功夫。堅持以十九屆六中全會精神為統(tǒng)攬，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市為抓手，統(tǒng)籌抓好生態(tài)環(huán)境保護各項工作。構筑生態(tài)安全屏障，強化“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單）剛性約束，不能突破自然資源承載能力。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，鞏固深化公園城市建設成效。以節(jié)能低碳為導向，謀劃更多綠色低碳項目。提升城區(qū)綠化質(zhì)效，助力花園城市建設行動。通過“拆圍透綠”等措施還“綠”于民，提升城區(qū)品位。鞏固深化污染防治攻堅戰(zhàn)成效，集中力量攻克群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。加強揮發(fā)性有機物、秸稈焚燒、工地揚塵等重點領域大氣污染防治，深入推進大氣污染精準防治、科學防治。以長效推進河湖“清四亂”等行動為抓手，全面落實河湖管理機制，深化農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果運用，嚴防土壤污染問題發(fā)生。序時推進中央及省級生態(tài)環(huán)保督察整改“回頭看”，鞏固突出生態(tài)環(huán)境問題整改整治成效。要在提升城鄉(xiāng)品質(zhì)上下功夫。緊緊圍繞推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化這一總體目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與城市安全，不斷提升城區(qū)宜居水平。加快城市更新進程，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、基礎設施配套、市政道路改造、雨污分流等領域重點項目，加快改善人居環(huán)境、提升城區(qū)品質(zhì)。做細做實城隍廟街區(qū)、文廟街區(qū)及花園南街明城墻遺址保護工程前期工作，逐步提升中心城區(qū)競爭力。通過城市體檢等有效途徑，探索政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式。提升城市管理水平，以推進“大市政”管養(yǎng)模式為抓手，加快推進“智慧市政”建設步伐。通過灌縫、注漿、加固等工程技術手段，最大程度降低道路損害。盡快探索完善凈美環(huán)衛(wèi)公司體制機制，全力提升城市精細化管理水平。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，探索推廣“智慧井蓋”“智慧路燈”等智慧管養(yǎng)技術。深入推進沿街鋪面市容市貌專項治理，打造更多“門前六包”示范街。探索流動商販集中經(jīng)營管理模式，提升城市管理溫度。高質(zhì)量推進“三鄉(xiāng)工程”，以山水田園綜合體項目為牽引，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提檔升級。通過莫家溝等小流域治理項目為抓手，提升鄉(xiāng)村宜居水平。鼓勵有專業(yè)技能人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并通過成立合作社等渠道讓返鄉(xiāng)人員回得來、留得住、干得好。支持鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。通過拓寬農(nóng)業(yè)合作社業(yè)務范圍、加大金融支持等渠道，鼓勵支持農(nóng)民合作社做大做強。三要狠抓落實，提升干事精氣神?！耙环植渴?，九分落實”。做好明年工作關鍵在信心、用心和決心，完成好明年任務關鍵看執(zhí)行、落實和擔當。要把作風建設擺在更加突出的位置，以結果論英雄，憑實績來說話，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。執(zhí)行能力要更強，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，重點在提升政治執(zhí)行力上下功夫，牢牢把握“上級要求什么，我們就抓什么”“上級安排什么，我們就干什么”的工作導向，毫不遲疑、不折不扣地落實好中央決策部署和省市區(qū)委工作要求。要不斷強化責任意識，凡事踐行“工匠精神”、樹立“精品意識”，層層立標桿、級級作示范，以對歷史負責、對事業(yè)負責、對人民負責的態(tài)度推動工作，不打折扣、不講條件干好每一件事情，獲得組織的信任與放心。樹立目標導向，增強結果意識，想方設法克服困難，積極主動解決問題，要認真解決好人民群眾的“急難愁盼”問題，贏得群眾的信賴和支持。工作標準要更高，堅決破除改革發(fā)展進程中的“腸梗阻”，祛除拖拖拉拉、推來推去的“老毛病”，理清思路，緊密結合工作實際，對標任務、找準差距、補齊短板，對于歷史遺留的問題、制約發(fā)展的矛盾，要制定具體的解決方案，臺賬式、清單化推進解決。要自我加壓，立足全局觀一域、跳出中區(qū)看中區(qū)，在全市乃至全省的發(fā)展潮流中，確定參照、找準定位，把抓落實放在更高的維度中去謀劃、去推進。要突出目標，鎖定關鍵點和發(fā)力點，找出最有效的工作路徑，進一步明確責任主體、目標任務、工作標準和時限要求，以目標倒逼進度，以時限倒逼效率，確保各項任務目標圓滿完成。組織保障要更實，健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，讓廣大干部想干事、能干事、干成事。要強化作風建設，以西寧評議、市委作風巡察等工作為契機，堅決整治不擔當、不作為、慢作為等干部作風突出問題，嚴肅處理“服務群眾態(tài)度差、辦理事項中梗阻、落實工作推脫繞”等突出問題，督促廣大黨員干部在其位謀其職、盡其責善其事。要強化督查考核，堅持定量與定性相結合考評，激勵各部門爭先創(chuàng)優(yōu)。推動督查考核貫穿到實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、推進項目建設等重點工作的全過程、各方面，力促各項工作“督”出新氣象、“考”出新作為。
會議強調(diào)，元旦、春節(jié)臨近，各部門、各單位要全力做好歲末年關的各項收尾工作，統(tǒng)籌兼顧疫情防控、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、保供穩(wěn)價等各項工作，牢牢守住發(fā)展和安全兩條底線，同時還要謀劃好、啟動好新一年的工作，確保2022年開好局、起好步，實現(xiàn)開門紅。
來源：城中區(qū)人民政府辦公室
