今年以來，城中區(qū)財稅體制改革工作在省市財政部門的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實財稅體制改革精神，積極適應(yīng)財稅體制改革新形勢，結(jié)合全區(qū)工作實際，從加強預算管理和公共服務(wù)財政保障機制入手，實現(xiàn)了財稅體制改革工作的平穩(wěn)推進。

進一步推進“零基預算”，加強財政資金統(tǒng)籌。按照預算管理制度改革先行，積極跟進財政支出管理改革，穩(wěn)步推進稅收制度改革，加快完善財政體制的總體思路。一是根據(jù)《西寧市深化預算管理制度改革實施方案》和一系列配套改革文件，建立完善我區(qū)預算管理改革制度體系，穩(wěn)步推動各項改革舉措落地見效。二是著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺《城中區(qū)財稅助推經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，從優(yōu)化財政資金投入方式、放大財政資金乘數(shù)效應(yīng)等六個方面提出18項強力措施，財政資金供給的質(zhì)量和效率得到進一步提升。三是建立健全完整的政府預算體系，加大預算體系間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)大于當年收入30%部分調(diào)入一般公共預算，2015年以來累計調(diào)入45萬元。四是推動建立能出能進的財政資金分配機制，深入推進零基預算改革，取消預算基數(shù)，清理取消重點支出同財政收入掛鉤事項，按照支出定額標準編制當年部門預算，按照項目實際需求編制重點專項預算，一般性支出實現(xiàn)零增長。下發(fā)了《關(guān)于做好2017-2019年支出規(guī)劃編制的通知》，將三年滾動規(guī)劃試編工作鋪開到區(qū)級所有預算單位。

完善公共服務(wù)財政保障機制，規(guī)范財政專項支出管理。一是在不斷加大財政投入力度的同時，努力完善資金投入機制，有效地提高了財政對基本公共服務(wù)的保障能力。嚴格控制一般性支出，不斷加大財政用于教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障和文化等公共服務(wù)方面支出力度的同時，通過爭取財政專項資金等渠道籌集資金，確保各類民生資金需要。二是大力推行政府購買服務(wù)，鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮財政資金杠桿作用，帶動金融資本和其他社會資本投入到基本公共服務(wù)供給領(lǐng)域。三是規(guī)范財政專項支出管理，嚴格執(zhí)行《城中區(qū)財政資金專項支出管理辦法》，對區(qū)屬部分預算單位進行專項資金檢查，進一步規(guī)范財政專項資金支出，從嚴控制專項設(shè)置和資金規(guī)模，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?，新設(shè)立的專項必須有明確的項目主管部門、政策目標、資金需求、資金用途和執(zhí)行期限。凡政策到期、政策調(diào)整、績效低下或偏離項目初設(shè)目標，不符合經(jīng)濟社會發(fā)展目標要求的專項，按程序予以調(diào)整或取消；對一次性和階段性的項目，政策到期后視情況取消或調(diào)整；對定位不清、重復交叉、實施效果不好的項目，通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式進行必要調(diào)整和優(yōu)化；對未設(shè)定績效目標的項目，原則上不安排預算；對績效較好的項目優(yōu)先支持，對績效較差的項目進行整改、調(diào)減或撤銷。四是提升預算績效管理，發(fā)揮財政資金使用效益。按照已經(jīng)構(gòu)建的區(qū)級預算績效管理工作制度框架，將績效評價納入年度部門預算編制流程，實現(xiàn)了績效目標與預算編制同步申報、同步審核、同步批復。自2014年起，將區(qū)級74家預算部門全部納入績效考評范圍，部門預算管理綜合績效考評實現(xiàn)“全覆蓋”。重點項目績效評價積極引入專家評審和第三方評審機制，評價質(zhì)量進一步提高。初步建立了績效評價結(jié)果與預算安排有機結(jié)合的機制，將績效評價結(jié)果納入年度考核體系，績效問責的效果得到了有效發(fā)揮。

修訂區(qū)級部門購買服務(wù)指導性目錄，建立第三方評審機制。一是嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》，《中華人民共和國政府采購法實施條例》，嚴格執(zhí)行《西寧市政府購買公共服務(wù)指導目錄》。截止2017年上半年，全區(qū)共完成6大類7項政府購買服務(wù)工作計劃，完成購買服務(wù)總金額3340.61萬元。二是完善政府購買服務(wù)目錄清單，采取民辦公助、股權(quán)合作等方式，逐步擴大政府購買服務(wù)范圍，繼續(xù)推進城區(qū)綠化、居家養(yǎng)老（護）、學前教育、殘疾人康復等工作，有效提高社會公共服務(wù)能力和水平，緩解公共服務(wù)領(lǐng)域資源不足的矛盾。三是逐步建立購買主體、服務(wù)對象和第三方專業(yè)機構(gòu)組成綜合性的評審機制，進一步完善政府購買社工服務(wù)體系中第三方評估的體制機制，實現(xiàn)在購買服務(wù)招標過程中，同步配套專業(yè)評估工作及程序，真正發(fā)揮評估工作對服務(wù)的規(guī)范和引導作用。